Особенности действия финансово-правовых актов

Среди физических лиц - субъектов финансового права выделяются граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ).

Важно отметить и такую сторону  правосубъектности граждан РФ - они имеют право на участие в финансовой деятельности государственных органов. Оно основано на положениях Конституции России (ч. 1 ст. 32). Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ.

 

Заключение

Таким образом, изучая понятие финансово-правовой нормы и особенностей ее действия, можно сделать следующие выводы.

1. Финансовое право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации. Нормы финансового права носят, как правило, императивный характер, т. е. содержание такой нормы не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения, как это имеет место при диапозитивных нормах, содержащихся, например, в Гражданском кодексе РФ.

В зависимости от характера воздействия  на участников финансового отношения  нормы финансового права подразделяется на три вида: обязывающие, запрещающие  и уполномочивающие.

Источниками финансового права  являются различные нормативные  акты. Конституция Российской Федерации Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции РФ. например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений. Нормы финансового права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации.

Особое значение для регулирования  финансовых отношений имеют инструкции, письма и т. д. Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка  России; при регулировании банковских отношений значительную роль играют обычаи делового оборота.

2. Финансово-правовые нормы - это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Финансово-правовая норма конкретизируется как норма определенного нормативного правового акта, последние действуют в определенном временном интервале и пространстве, а также охватывают своим воздействием соответствующий круг лиц. Нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения, подчиняются общему правилу распространения своего действия.

Финансово-правовые акты - это  принятые в предусмотренной форме  и имеющие юридические последствия  решения государственных органов  и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для  возникновения, прекращения, изменения  конкретных правоотношений.

В современных условиях в  связи с развитием финансового  законодательства число финансово-правовых норм увеличивается, что свидетельствует  о реальности, достаточно высокой  степени гарантированности материальных финансово-правовых норм на современном  этапе и т.д.

 

3. Содержание правовых актов - это правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства.

Содержание обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме  и не допускающие их произвольного  изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений (вносить установленные  налоги в государственный или  местный бюджет). Этот показатель (императивный характер), является одним из самых  действенных факторов в процессе формирования и распределения денежных средств. Именно при помощи нормативных  актов такого характера государственные  органы и органы местного самоуправления осуществляют контроль над расходованием  денежных средств, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед  государством. В таких актах и  выражаются юридические (или правовые) формы финансовой деятельности государства  и муниципальных образований.

Источником финансового права  следует признавать судебный прецедент, выраженный в решениях Конституционного суда РФ о признании неконституционными федеральных законов и иных нормативных  актов, предусмотренных ст. ст. 3, 22 Федерального конституционного закона «О Конституционном  суде РФ».

Решения Конституционного суда РФ удовлетворяют  требованиям источника финансового  права в качестве судебного прецедента по следующим признакам:

Во-первых, принятие решения осуществляется высшей по статусу судебной инстанцией.

Во-вторых, прецедент может быть создан как единственным решением, так и серией решений.

В-третьих, решение содержит ответ  на вопросы не факта, а права.

В-четвертых, норма права или  правовой принцип содержится в мотивировочной части судебного решения.

В-пятых, публикация прецедентов в  регулярных судебных отчетах.

В-шестых, обязательность решений.

В-седьмых, прецедент, по общему правилу, имеет как ретроспективное, так  и перспективное действие во времени, т.е. рассчитан на многократное применение.

В-восьмых, юридическая сила прецедента выше, чем у закона.

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть 1, Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года (с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2008 года)
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2008 года)
5. Федеральный конституционный закон о внесении изменений в федеральный конституционный закон "о конституционном суде российской федерации" одобрен Государственной Думой 19 января 2007 года. Одобрен Советом Федерации 24 января 2007 года.
6. Федеральный закон №5-ФЗ от 14.06.1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 № 185-ФЗ);
7. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; ст. 50 ГК РФ; ст. 161 БК РФ;
8. Федеральный закон Федеральный закон от 30.11.95 г. №190-ФЗ «О финансово-промышленных группах».
9. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. (в редакции от 28 ноября 1996 г. и от 31 июля 1998 г.) // ВВС. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503;
10. Указ Президента РФ «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г.//СЗ РФ. 1994. №5. С. 303
11. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.97 N 490, от 13.08.98 N 963).
12. Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)"
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета"
14. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3180. Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.

Научная литература

1. Апель А. Основы финансового права.2-е изд. - СПб: Питер, 2002., с.285
2. Брызгалин А.В. "Рецензия на монографию М.В. Карасевой «Финансовое право и деньги». ВГУ, 2006, с. 414
3. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. М. Юстицинформ. 2006, с. 296
4. Гладченко А.О. Основы финансового права. - М., 2007 с. 230
5. Гладченко А.О. Основы финансового права. - М., 2010. с. 270. 
6. Грачева Е. Ю. Финансовое право: учебник. М., 2008. с. 319.
7. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2010., с.190
8. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. М., 2010. С. 104-105.
9. Грачева Е.Ю., Горбунова Финансовое право Российской Федерации. Юристъ М., 2008. С. 270.
10. Додонов В.Н. и др. Финансовое и банковское право: Словарь - справочник. - М., 2001., с.210
11. Конституционное право. Учебник под ред. А.Е. Козлова - М.: Юристъ, 2006., с. 456
12. Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2007., с. 590
13. Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2008. С. 364.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2009. С. 650.
15. Паукова Н.И. Проблемы принятия нормативных финансово-правовых актов органами государственной власти субъектов и органами местной власти // Народовластие и право в условиях формирования гражданского общества. Материалы международной научной конференции, Курск 30-31 марта 2006 г. - Курск: Изд-во РОСИ, 2006., с.24
16. Пахомов И.Н. Финансовое право. М., 2008. С. 370.
17. Рукавишникова И.В. Финансовое право. М., 2008. С. 400.
18. Современная теория права. М.Н. Петренко, М., 2009. С. 512.
19. Теория государства и права. Н.В. Просветов С.-П. 2007. С. 300.
20. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2008. С. 482.
21. Финансовое право России. (Учебник) Крохина Ю.А. (2008, 3-е изд.), с.280
22. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева - М.: Юристъ, 2009.,  с. 520
23. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. Автор: Грачева Е. Ю. Проспект - 2008., с. 160
24. Финансовое право. Учебник; Запольский С. В.; ЭКСМО 2006 г., с. 352
25. Финансовое право. Краткий курс для студентов ВУЗов. И.М. Горляков. М., 2006. С. 301.
26. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. - М.: Российская академия правосудия РАП, 2006., с. 460
27. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс, ЭКСМО 2010 г., с. 120
28. Химичева Н. И. Финансовое право. Учебник. Академическая библиотека, Издание 3-е, переработанное и дополненное Москва, Юристъ, 2009, с.584

¹ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2009. С. 273.

² Рукавишникова И.В. Финансовое право. М., 2008. С. 110.

³ Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. М., 2010. С. 104-105.

⁴ Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2008. С. 78.

⁵ Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998 (действующая редакция)

⁶ Гладченко А.О. Основы финансового права. - М., 2010. С. 67-68. 

⁷ Рукавишникова И.В. Финансовое право. М., 2009. С. 110-112.

⁸ Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. М., 2008. С. 105-106.

⁹ Инструкция ЦБ № 113-И от 28.04.04 

¹⁰ Грачева Е. Ю. Финансовое право: учебник. М., 2008. С. 18-19.

¹¹ Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс, ЭКСМО 2010 г., с. 120

¹² Финансово право / отв. Ред. О.Н. Горбунова. М., 2006. С. 39-43.

¹³ Федеральный закон №5-ФЗ от 14.06.1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 № 185-ФЗ).

¹⁴ Пахомов И.Н. Финансовое право. М., 2008. С. 27.

¹⁵ Современная теория права. М.Н. Петренко, М., 2009. С. 134.

¹⁶ Грачева Е.Ю., Горбунова О.Н. М., 2008. С. 76.

¹⁷ Теория государства и права. Н.В. Просветов С.-П. 2007. С. 109.

¹⁸ Финансовое право/ Краткий курс для студентов ВУЗов. И.М. Горляков. М., 2006. С. 301.

¹⁹ Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2009. С. 482.

²⁰ Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. (в редакции от 28 ноября 1996 г. и от 31 июля 1998 г.) // ВВС. 1992. № 33. Ст. 1915.

²¹ Конституция РФ, Ст. 12, 132.

²² Указ Президента РФ «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г.//СЗ РФ. 1994. №5. С. 303; ст. 115 ГК РФ

²³ Федеральный закон от 30.11.95 г. №190-ФЗ «О финансово-промышленных группах».

²⁴ Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; ст. 50 ГК РФ; ст. 161 БК РФ.