Понятие финансового права, его место в системе права

 

                                      Содержание: 
 
 

Введение……………………………………………………………….….3 

  Теоретическая  часть:

1. Понятие финансового права, его место в системе права…….…4

 

        2.Предмет и метод финансового  права……………………………7 

        3.Источники финансового права…………………………………..8 

       4.Финансово-правовые нормы……………………………………..9 

       5.Финансово-правовые отношения…………………………….…12 

 Практическая часть……………………………………………… ……15 

Заключение……………………………………………………………...19 

Список литературы…………………………………………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Финансовое  право как отрасль  российского права. 

                                       Введение. 

   Финансовое право, как и любая иная отрасль Российского права, имеет свой предмет правового регулирования. Предметом правового регулирования финансового права являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государством финансовой деятельности, обусловленной наличием в стране товарно-денежных отношений, необходимостью распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального доход.

    В условиях возникновения рыночных отношений государство при управлении обществом активно использует такие экономические рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т. д. Эти экономические категории определяют сущность общественных отношений, являющихся предметом финансово-правового регулирования. 

    Финансовое право имеет свой предмет правового регулирования и обусловленный им метод правового регулирования, поэтому финансовое право представляет собой самостоятельную отрасль права. 

    Однако этот вывод в теории права остается спорным.  

    Наличие различных точек зрения о природе финансового права объясняется тем, что оно находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права, и главным образом с конституционным, административным и гражданским. 

    При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета и особенности метода правового регулирования. 

    Финансовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                               Теоретическая часть: 

1.Понятие  финансового права  , его место в системе права. 

Финансовое право-это  совокупность устанавливаемых и  охраняемых государственной властью  юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для осуществления задач социально-экономического развития страны. 

Финансовое право  подразделяется на общую и особенные  части. В общую часть входят нормы, закрепляющие общие принципы финансовой деятельности, ее правовые формы. Особенная часть содержит разделы, регулирующие отношения в области государственного бюджета и страхования, налогов и сборов, внебюджетных государственных и муниципальных фондов, финансов предприятия, государственных доходов и кредита, сберегательного и денежного обращения и т.п. – отношения, в основе касающихся деятельности финансово-кредитных органов и валютного регулирования.  

В условиях возникновения  рыночных отношений государство  при управлении обществом активно использует такие экономические рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.  

Поэтому изучение дисциплины "Финансовое право" начинается с освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.  

В экономической и правовой литературе понятие "финансы" рассматривается в двух аспекта:  как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций; как совокупность фондов денежных средств , мобилизованных государством для осуществления своих задач.  

Финансы - это  не сами денежные средства, а отношения  между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что финансы и финансовые отношения - это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу   денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие   отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.  

Предметом финансового  права как науки является система  знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Эта наука представляет собой систему специфических знаний о финансовом праве, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения. Выделяют три составные части этих знаний. 

Во-первых, эти  знания воплощаются в форме финансово-правовых категорий. Финансовое право как наука характеризуется тем, что ее содержание – это система связанных и скоординированных основных понятий: “государственные финансы’, “финансовая деятельность государства“, “финансовые акты“, “финансово-правовые нормы“, “бюджет“, “налоговая система“, “банковская система“. Все другие категории и понятия представляют собой конкретизацию и развертывание основных категорий. 

Во-вторых, эти  знания воплощаются в форме исследований о финансово-правовых нормах и их институтах – бюджетном, налоговом, банковском праве. При этом финансово-правовые нормы изучают как явления одного порядка, составляющие самостоятельную отрасль в праве, имеющие свою область правового урегулирования в ее непрерывном развитии и совершенствовании. На базе такого изучения выявляются и разрабатываются теоретические проблемы, связанные с применением норм финансового права в практической деятельности финансовых и кредитных работников, налоговых инспекторов. 

В-третьих, эти  знания воплощаются в форме “опытного знания» (по определению И. Канта). Финансовое право как наука изучает свой предмет не догматически, а в тесной связи с жизнью, с правоприменительной деятельностью финансовых органов: обобщается, анализируется опыт развития финансового права в цивилизованных странах Европы и Америки и все приемлемое заимствуется для использования в нашей стране. 

Можно говорить о трех функциях, выполняемых финансовым правом как наукой по отношению к  действующему финансовому закону, - аналитической, критической и конструктивной. 
 

Аналитическая функция состоит в классификации, комментировании финансово-правовых норм, в приведении всех   этих норм в стройную систему. 

Критическая функция  заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем  законодательстве, в фиксации несоответствий той или иной правовой нормы требованиям жизни. 

Конструктивная  функция способствует образованию  новых финансово-правовых норм и  институтов, т. е. ее действие предшествует изданию нового закона и используется в процессе нормотворческой деятельности государства. 

В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские  и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право  распространяется только на финансовые отношения. 

Итак, финансовое право — это совокупность юридических  норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования  денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. 

Место финансового  права в единой системе Российского  права.

Особенности финансового  права раскрываются полнее при его  сопоставлении и отграничении от других отраслей права.  

В связи с  тем, что финансовое право распространяется на одну из  областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом. 

Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права. 

Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.  

Так, государственное (конституционное) право — ведущая  отрасль в системе права. Она  закрепляет основы общественного строя  и политики Российской Федерации, правового  положения личности, федеративное государственное  устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах. 

Административное  право регулирует общественные отношения  в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти. 

Финансовое право  распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку  финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами 

Финансовое право  находится в тесной связи с  гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения. 

Прослеживается  связь финансового права и  с другими отраслями российского  права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях  она наиболее тесная. 

2. Предмет и метод  финансового права. 

Известно, что  одна отрасль права отличается от другой предметом и методом правового  регулирования. По предмету и особенностям метода правового регулирования  финансовое право занимает в системе  права России самостоятельное место. Оно имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права. 

К предмету финансового  права относятся закрепление  структуры финансовой системы, распределение  компетенции в данной области  между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности. 

Входящие в  предмет финансового права отношения  отличаются по своему содержанию большим разнообразием, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения. 

Итак, предмет  финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях  реализации его задач. 

Основной метод  финансово-правового регулирования  — государственно-властные предписания  одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.