Сущность, особенности, принципы и методы финансовой деятельности в РФ

 

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

 

 

Внутрихозяйственный контроль осуществляют специальные подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также отдельные специалисты. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники, его осуществляющие, непосредственно подчиняются руководителю; этот вид финансового контроля осуществляется постоянно, а не периодически; кроме того, отсутствует единая регламентация объема и характера процедур контроля, порядка их документирования (определяется, как правило, самой организацией).

Внутрихозяйственный контроль организуют, в основном, на средних и крупных  предприятиях; его осуществление  при условии правильной организации  способствует: повышению ответственности  должностных лиц и работников; сохранности и рациональному  использованию финансовых ресурсов организации; предотвращению негативных явлений в финансово-хозяйственной  деятельности организации; получению  необходимой оперативной информации для осуществления управления

Система внутрихозяйственного контроля организации включает три основных элемента: среду контроля, учетную  систему и процедуры контроля.

Среда контроля — это действия, мероприятия и процедуры, которые отражают общее отношение администрации и собственников организации к контролю, степень его значимости. Эту среду формируют следующие составляющие: стиль и основные принципы управления, организационная структура, распределение полномочий  и ответственности, управленческие методы контроля, работа  с персоналом,  внешние факторы.

Для контроля за работой организации администрация использует различные управленческие методы, включая определение квалификации сотрудников, оценку системы обработки информации и составления отчетов, анализ достигнутых результатов финансовой деятельности и их сравнение с запланированными, изучение деятельности отдельных подразделений. Важное значение имеет порядок внутреннего управленческого учета и подготовки отчетности для внутренних целей.

Учетная система — это совокупность процедур по сбору, регистрации, обработке и представлению данных об активах, пассивах и хозяйственных операциях организации. Эффективная система бухгалтерского учета обеспечивает полноту, реальность, своевременность отражения хозяйственных операций, их правильную оценку, классификацию и обобщение.

Для понимания учетной системы  организации необходимы изучение и оценка следующих сведений о ее хозяйственной деятельности:

• учетной политики и основных принципов ведения бухгалтерского учета;
• организационной структуры подразделения, ответственного  за ведение бухгалтерского учета и подготовку бухгалтерской отчетности;
• распределения обязанностей и полномочий между сотрудниками бухгалтерии;
• организации подготовки, оборота и хранения документов, отражающих хозяйственные операции;
• порядка отражения хозяйственных операций в учетных регистрах, форм и методов обобщения данных таких регистров;
• порядка подготовки бухгалтерской отчетности на основе данных бухгалтерского учета;
• роли и места вычислительной техники в ведении учета и подготовке отчетности;
• критических областей учета, где риск возникновения ошибок или искажений бухгалтерской отчетности особенно велик;
• средств контроля, предусмотренных в отдельных областях системы учета.

Процедуры контроля — это методы и правила, разработанные администрацией для того, чтобы иметь уверенность в том, что все совершаемые хозяйственные операции зарегистрированы полностью и точно; все ошибки в процессе регистрации данных обнаруживаются максимально быстро; целостность данных обеспечена учетными регистрами; доступ к активам и связанным с ними документам ограничен.

В рамках консультационной функции  внутреннего аудита можно выделить: функциональный аудит; организационно-технический аудит; всесторонний аудит системы производства и управления; консультационный аудит.

Основные цели внутрихозяйственного финансового контроля:

• изучения конкретного состояния хозяйственной и финансовой деятельности проверяемого объекта;
• оценки, полученной в ходе исследования информации, с тем чтобы:
• установить степень достоверности бухгалтерской (в ряде случаев внутренней) отчетности объекта,
• оценить произведенные расходы и полученные  результаты производственно-хозяйственной деятельности.

 

 

ЗАДАЧА

 

 

При принятии ФЗ «О бюджете» на очередной  финансовый год в расходной части  было запланировано создание резервного фонда. В ходе исполнения бюджета  средства резервного фонда были использованы на финансирование расходов, не предусмотренных  бюджетом (закупку уборочных комбайнов). При проверке исполнения бюджета  Счетная Палата направила в Федеральное  Собрание заключение о нецелевом  использовании средств резервного фонда.

Какие органы государственной власти имеют право на создание резервных  фондов, в каком размере, на какие  цели используются средства резервных  фондов? Правильно ли были израсходованы средства резервного фонда?

 

Согласно положениям ст. 81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. Создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов в расходной части бюджетов запрещается.

Размер резервных фондов в федеральном  бюджете не может превышать 3 % утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год (п.  3 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ).

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно—восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервных  фондов, предусмотренных расходной  частью федерального бюджета, устанавливается  постановлениями Правительства  РФ; резервных фондов, предусмотренных  бюджетами субъектов РФ, – нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; резервных фондов, предусмотренных расходной частью местного бюджета, – нормативными актами органов местного самоуправления.

Федеральным бюджетом предусматривается  создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1 % утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервного фонда Президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ.

 

Заключение счетной палаты о  нецелевом использовании денежных средств я считаю верным, поскольку средства резервного фонда были потрачены на закупку уборочных комбайнов, а их никак нельзя отнести к непредвиденным расходам. Данную статью расходов необходимо было заложить в бюджет.

 

 

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

 

 

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. № 145-ФЗ.
2. ФЗ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г.
3. ФЗ № 4-ФЗ «О Счетной Палате РФ» от 11.01.1995г.

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

 

1. Химичева, Н.И. Финансовое право: учебник. - М.: Юристъ. 2008.
2. Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова Финансовое право. Учебное пособие. Издание второе, исправленное и дополненное. Юриспруденция, 2000.
3. Павлов П. В. Финансовое право: Учебник. — М.: Омега-Л, 2008.