Финансовая политика предприятия

         Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую политику, государство изменяет таможенные пошлины, получая от торговых партнеров либо встречные уступки, либо ужесточение условий национального экспорта. Таможенные пошлины — вид косвенных налогов, повышение которых ведет к удорожанию импорта, а вслед за этим и отечественных товаров, к снижению внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой обострение конкуренции на внутреннем рынке, замедление роста цен, активизацию внешней торговли.

         Однако дискреционная фискальная политика, как и политика, основанная на использовании встроенных стабилизаторов, также имеет ряд своих недостатков. Помимо очевидных политических трудностей, связанных с длительным обсуждением в Государственной Думе относительно принятия закона об изменении ставок налогов, существует еще один недостаток: возражение против временного снижения налогов для борьбы со спадом проистекает из того политического факта, что в демократическом обществе может быть трудно снова повысить налоги после преодоления спада.

         Исходя из выше изложенного, следовало бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики государства.

        3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). ИНСТИТУТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Основная  часть государственных доходов  и расходов проходит через государственный бюджет, включающий в себя бюджеты центрального правительства и местных властей. В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны (двухступенчатого — центральное правительство и местные органы власти или трехступенчатого, как в Российской Федерации, — центральное правительство; правительства республик, краев, областей; местные органы власти) бюджеты соответственно бывают центральными, республиканскими, краевыми, областными и так далее.

             К бюджету тесно  примыкают внебюджетные фонды —  денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в федеральный бюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примером может быть пенсионный фонд РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.

             Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается парламентом Российской Федерации. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.

       Управление  финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти – это Федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Ими рассматриваются и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

         Основным органом государственного  финансового контроля со стороны  законодательной власти выступает  Счетная палата Российской Федерации.  Она образована Федеральным Собранием  и подотчетна только ему. 

       Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие функции.

       Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на государственные органы и учреждения в Российской Федерации, федеральные  внебюджетные фонды. Деятельность органов местного самоуправления, предприятий (том числе некоммерческих и общественных), финансово-кредитных организаций, их объединений контролируется Счетной палатой только, если  вышеперечисленные органы и учреждения получают средства из федерального бюджета, используют федеральную собственность или управляют ею, а также в случае предоставления им налоговых, таможенных и других льгот и преимуществ.

       Наряду  со Счетной палатой Российской Федерации созданы аналогичные по выполняемым функциям контрольно-счетные органы в субъектах федерации. Их деятельность регламентируется законодательством субъектов Российской Федерации.

       Еще одним органом, реализующим финансовую политику государства и подотчетным  законодательной власти (Государственной  Думе), является Центральный банк Российской Федерации. Банк России совместно с правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Государственной Думе основные направления денежно-кредитной политики. Он также обслуживает счета бюджетов и реализует функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

       Особую, ведущую роль в функционировании финансовой системы играет Министерство финансов Российской Федерации и  его органы на местах. Минфин Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, политики в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

       К основным задачам Минфина относятся:

1. совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
4. осуществление государственного финансового контроля;
5. разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом;
6. обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

       Министерство  финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

       1. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Российской Федерации, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации.

       2. Участвует в разработке и осуществлении мер по финасовому оздоровлению и  структурной перестройке экономике, поддержки отечественных производителей товаров и исполнителей работ и услуг.

       3. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

       4. Разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

       5. Участвует в разработке мер и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности.

       6. Контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

       7. Осуществляет по поручению правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями.

       8. Регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий.

       9. Осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.

       В настоящее время в центральном  аппарате Министерства функционируют  следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент отраслевого финансирования, департамент межбюджетных отношений, департамент управления государственным внутренним долгом, департамент управления внешним государственным долгом, департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.

       Важным  подразделением Министерства финансов выступает Главное управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. В Российской Федерации функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и подчиненные ему территориальные органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах.

       Важным  элементом финансовой системы являются органы, обеспечивающие проведение налоговой  политики в стране. К таким органам  относятся  налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой  полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов.

       В систему налоговых органов входят Министерство Российской Федерации  по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованьям – налоговые инспекции.

       Налоговые органы представляют собой единую систему  контроля за соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов  и других обязательных платежей, а  также контроля за соблюдением валютного законодательства.

       С деятельностью МНС России тесно  связана работа федеральных органов  налоговой полиции. Федеральные  органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и  составной частью органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Систему федеральных органов налоговой полиции составляют Федеральная служба налоговой полиции РФ, территориальные и местные органы налоговой полиции.

       Задачами  федеральных органов налоговой  полиции являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, коррупции в налоговых органах, обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защиты ее сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей.

       К полномочиям органов налоговой  полиции относятся производство дознания и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях  в налоговой сфере, оперативно-розыскная  деятельность, участие в налоговых  проверках и пр.

       За  поступлением таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Организационная структура Государственный таможенный комитет России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты Российской федерации, таможенные лаборатории.

       Таможенные  органы осуществляют контроль за соблюдением  налогового законодательства при пересечении  товаров границы РФ, правильностью  исчисления и уплатой таможенных пошлин.

       Основными задачами Государственный таможенный комитет России являются обеспечения экономической безопасности и защита экономических интересов РФ, обеспечение единства таможенной территории РФ, организация, применение и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, организация таможенного дела.

       На  Государственный таможенный комитет России возложены следующие функции:

       а) разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;

       б) организация взимания и обеспечение своевременного и полного внесения в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;

       в) обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

       г) выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспечение ведение реестров, - утверждение размеров обязательных платежей;

       д) организация таможенного оформления товаров и транспортных средств;