Экономическая политика Петра I, Екатерины II

В итоге крепостничество  конца «просвещенного» XVIII столетия отличалось от рабства лишь тем, что  крестьяне вели собственное хозяйство, дворовые же крепостные практически  были приравнены к рабам.

В исторической литературе, особенно советского периода распространенно  мнение, что политика Екатерины II в  отношении крестьян сводилась к  уступкам дворянству в укреплении зависимости  от них крепостных.

Попытки ослабления крепостничества. В то же время, Екатерина II в ходе секуляризации земель Русской православной церкви от власти церковных крепостников были освобождены 2 млн. крестьян. По Манифесту 1775 году и дополняющим его указам, представителям свободных сословий ни при каких условиях, даже при  поступлении в услужение, было запрещено  записываться в крепостные. Если для  аграрной колонизации государство  «жаловало» помещиков крепостными, то в целях развития новых городов  крепостные, наоборот выкупались на волю. Кроме того, ссылавшиеся в Сибирь крестьяне превращались в государственных  и участвовали в освоении этих мест.

Потеряв малоэффективное  право обращаться лично к императрице, крепостные могли обращаться в судебные инстанции, что подчас приводило  к результату (например, в случае с Салтычихой, издевавшейся над своими крестьянами). Вообще, помещикам запрещалось «без нужды» применять к крепостным избиения и пытки.

В результате, крепостные и  дворовые составляли во второй половине XVIII в. не более 45% всего населения  и 53% всех крестьян.

В этот период общественное развитие России, сама эволюция аграрного  хозяйства, рост товарно-денежных отношений  вызвали к жизни первые признаки разложения крепостного строя.

Признаки крепостного  строя и их деформация.

Первый признак феодально-крепостнического хозяйства – господство натурального хозяйства начал постепенно разлагаться  в результате развития товарно-денежных отношений, формирования всероссийского рынка, расширения внутренней и внешней  торговли, развития промышленности и  роста городов. В том же направлении  влияло усложнение быта помещиков, а  также чиновников и вообще, городских  слоев населения, происходило его  постепенное разрушение.

Второй признак феодального  хозяйства – прикрепление крестьянина  к земле и наделение их землей и основными средствами производства (лошадь, корова, посевной материал, орудия труда) также начал деформироваться  в результате лишения крестьян самостоятельного хозяйства.

В тот период развивалось  две формы этого процесса,

• прямая форма в виде частичного (реже – полного) обезземеливания развивалась в плодородных черноземных губерниях. Здесь помещик увеличивал барскую запашку за счет крестьянских наделов. При этом возрастала барщина. Крайним случаем ей формой обезземеливания явилась месячина, в этом случае крестьянин, лишенный надела и, соответственно, самостоятельного зернового хозяйства, получал месячное содержание продуктами
• в ходе развития косвенной формы в менее плодородных нечерноземных районах помещики увеличивали денежный оброк. Чтобы уплатить его, крестьянин с одной стороны был вынужден, а с другой – получал возможность уходить на заработки к другому помещику, в город, работать на промысле, наниматься бурлаком или на мануфактуру. Формально земля сохранялась за крестьянином, но фактически он все чаще и все дольше работал не на своем наделе, а занимался домашними (прежде всего – неземледельческими) или отхожими промыслами. Такие крестьяне, оставаясь крепостными, все больше походили на вольнонаемного рабочего или мелкого предпринимателя.

Третий признак крепостнического хозяйства – личная зависимость  крестьянина от помещика и внеэкономическое феодальное принуждение к труду  формально сохранялся и даже в  определенных рамках укреплялся. Но в  результате прямого обезземеливания  к личной зависимости добавлялась  экономическая, что превращало крестьянина в полураба. Оброчник же, отпущенный на заработки, все больше подвергался экономическому принуждению, постепенно приобретая черты наемного работника или предпринимателя.

Среди отходников появились  «капиталистые мужики», формально крепостные, но ворочавшие значительными суммами, владевшие землей, недвижимостью, баржами (а изредка и крепостными) и т.д. от имени своего помещика или подставных лиц.

Четвертый признак крепостничества  – низкий уровень техники и  технологии – сохранялся, хотя в  росте хозяйственного рационализма помещиков, усилении регламентации  работ в имениях, стремлении некоторых  помещиков использовать новые методы обработки земли, сельскохозяйственные машин, новые сорта растений и  породы скота.

Таким образом, деформация основных признаков феодально-крепостнического хозяйства свидетельствовала о  процессе разложения этой системы, что  впрочем не приводило к снижению производительности в российском сельском хозяйстве.

Некоторые современные историки высказывают точку зрения о том, что речь шла не о разложении, но лишь об эволюции крепостного хозяйства, обеспечивавшего стабильный рост производства и сочетавшегося с развитием  региональной отраслевой специализации, вовлечением крестьянства в торговую и промышленную деятельность.

2.3. Промышленность

 

Промышленное производство росло быстрее, чем аграрное, под  воздействием увеличивавшихся нужд российской армии и флота, повышением спросом на мировом рынке на железо и парусное полотно, а также ростом несельскохозяйственного населения  в стране. Необходимо учитывать и  ничтожность начальных размеров отечественной промышленности.

Особенно быстро развивалась  тяжелая промышленность, особенно горнодобывающая  отрасль и уральская черная металлургия, выросшая в 5 раз. Российское железо не только обеспечивало усиление армии  и флота, но и экспортировалось в  Западную Европу. Так, в 90-е гг. XVIII в. б(льшая часть чугуна, переплавлявшегося на предприятиях Великобритании, была вывезена из России.

В ходе освоения восточных  земель открывались новые месторождения  полезных ископаемых. В Сибири началась добыча первого российского золота.

Быстро росла и легкая промышленность, прежде всего текстильная, где производилось более 80% всей продукции крупной, средней и  мелкой легкой промышленности. Новые  предприятия возникали в центре страны, на Украине (суконные мануфактуры), в Эстонии и Латвии.

Основными формами организации  промышленности в России являлись ремесленное, мелкое товарное производство, а также  среднее и крупное товарное производство в виде мануфактур.

Ремесленное производство все  быстрее развивалось как в  городе, так и в деревне. В ряде районов Центра и Поволжья сложилась  серьезная кожевенная, текстильная  крестьянская промышленность, составлявшая конкуренцию городским ремесленным  и купеческим предприятиям. В 1760-1770 - е гг. жалобы купцов многих регионов Нечерноземья на крестьянские «безуказные заводы» стали обычным явлением. Во многих крупных селах Центра и Поволжья крестьяне почти полностью перешли от пашенного земледелия к промыслам.

Мануфактура (среднее и  крупное товарное производство, основанное на разделении труда и ручном труде) была основным видом предприятия  в черной металлургии, производстве полотна, сукна, шелка и ряде других отраслей. Число мануфактур быстро возрастало – с 600 в середине века до 1200 к концу XVIII столетия.

В зависимости от формы  собственности и вида используемого  труда выделялись различные типы мануфактур:

• Казенные мануфактуры принадлежавшие государству, обеспечивались заказами для армии и флота. Такие предприятия использовали крепостной труд и развивались медленно.
• Работники посессионных частных мануфактур, были «прикреплены» к предприятиям, и не могли отчуждаться от них. Посессионные рабочие походили и на крепостных и на наемных рабочих. Они пользовались небольшими участками земли (на фабричной земле), но получали небольшую зарплату, не могли использоваться на сельскохозяйственных работах, отдаваться в рекруты, были подсудны Берг– и Мануфактур-коллегиям.
• Посессионные предприятия были особенно распространены в горнодобывающей и металлургической промышленности Урала, а также в полотняном и суконном производстве Центра. Большая часть их продукции также предназначалась государству.
• Вотчинные мануфактуры принадлежали помещикам. На них трудились крепостные крестьяне, отрабатывавшие барщину. Такие винокуренные, текстильные и др. предприятия имели очень низкую производительность труда, развивались очень медленно, но все же были выгодны благодаря бесплатному труду крепостных. Положение работников этих мануфактур было крайне тяжелым. По воспоминаниям современника, крестьяне говорили «в этой деревне есть фабрика – с таким выражением, как если бы сказали: В этой деревне есть чума».
• Купеческие и крестьянские мануфактуры были основаны на вольнонаемном труде. Число таких мануфактур росло очень быстро, увеличивались их размеры. Эти предприятия составляли костяк хлопчатобумажной промышленности, где на рубеже XVIII-XIX вв. по вольному найму трудились свыше 80% всех рабочих отрасли.

2.4. Торговля

 

Внутренняя торговля быстро расширялась в условиях Особенно активно росла крестьянская торговля продуктами промыслов и, особенно, сельского хозяйства. Важнейшими факторами быстрого роста торговли стало развитие мелкого товарного производства, в том числе в виде промыслов, увеличение аграрной специализации районов, повышение спроса.

Огромную роль играли ярмарки, расцвет которых пришелся на вторую половину столетия. Именно в виде системы  оптовой ярмарочной торговли сложился всероссийский хлебный рынок. Действовали  тысячи связанных между собой  местных торжков, межобластных и всероссийских ярмарок. Самыми крупными из них являлись Макарьевская (на Волге), Нежинская (на Украине), Архангельская (на Севере), Ирбитская (в Сибири), Оренбургская.

Одновременно формировались  центры постоянной стационарной торговли. Самым важным из таких центров  являлась Москва.

В то же время, российская торговля оставалась в основном сезонной, плохо  организованной, уровень ее специализации  был еще невысок.

Внешняя торговля имела относительно небольшой объем (3,5% мирового товарооборота  в конце XVIII в.), но развивалась довольно быстро. Вывозились железо, парусное полотно, льняные ткани, пенька, лес, кожа.

При Екатерине II начался  вывоз российского хлеба через  Петербург и Архангельск, но крепостному  хозяйству нелегко было быстро перестроится на производство больших объемов товарного зерна. Экспорт российского хлеба отставал от возраставшего спроса на него за рубежом. В целом при значительном увеличении поставок хлеба в Европу, доля хлеба в динамично развивавшемся русском вывозе не выросла с 1760-х до 1790-х гг.

Главным внешнеторговым партнером  России в Европе оставалась Англия, российские предприниматели торговали  также с Пруссией и Швецией, в  Азии – с Персией, Турцией, Китаем, Бухарой.

Основной проблемой российской внешней торговли являлась ее зависимость  от иностранных купцов, прежде всего  английских купцов. Они контролировали 9\10 ввоза товаров в Европу и  вывоза из нее, производившихся к  тому же на иностранных кораблях. Но если незадолго до этого иностранцы обладали фактически монополией во внешней  торговле, то в последней четверти столетия в результате становления  собственно российского внешнеторгового  предпринимательства уже 10-15% вывоза и ввоза находились в руках  российских купцов.

2.5. Финансы

 

Во второй половине XVIII в. продолжалось развитие кредитно-финансовой системы. В 1769 году были выпущены ассигнации – первые российские бумажные деньги. В 1786 году создан Ассигнационный банк для организации их обращения. Но в связи с огромными затратами  на ведение войн и другие государственные  расходы к концу века бумажный рубль стоил лишь 66 копеек серебром.

В этот период государственные  расходы опережали рост доходов  на 20%, все увеличивавшихся налоговых  и таможенных сборов не хватало для удовлетворения потребностей и Россия впервые прибегла к зарубежным займам – в Голландии и Италии.

Начало обращения ассигнаций, а также и издание Вексельного  и Банкротского уставов способствовали развитию товарно-денежных отношений  в стране.

2.6. Социально-экономическая политика  государства

 

Основными социально-экономическими задачами государства в этот период являлись экономическое развитие страны, с целью содействовать ее дальнейшему  превращению в великую державу, обеспечить выполнение внешнеполитических задач, а также снять социальное напряжение, выливавшееся в выступления  различных слоев населения. Екатерина II, сторонница свободной торговой и  промышленной деятельности, считала  своей задачей освободить предпринимательство  «от притеснений».

В условиях, когда главная  опора самодержавия, ведущее сословия общества – дворяне составляли основу офицерского корпуса, чиновничества, владели огромной частью земель и  обеспечивавших большую часть товарного  хлеба, необходимо было способствовать приспособление правящего сословия к развивавшимся товарно-денежным отношениям.

В условиях, когда отмена крепостного права привела бы к дестабилизации экономической  и политической ситуации в стране, Екатерина успешно пыталась способствовать приспособлению крепостнического имения к новой экономической системы, и, в конечном итоге, – укрепление обновленного дворянского государства.

Эти три задачи, в иных условиях объективно противоречащие друг другу, на данном этапе относительно успешно сочетались в экономической  политике государства.

Политика в отношении  дворянства. Прежде всего, экономическая  политика государства была направлена на обеспечение более широкого участия  дворянства в предпринимательстве. Отдельные дворяне еще в эпоху  Елизаветы стала приобретать  заводы и организовывать винокуренные и текстильные вотчинные мануфактуры. Тогда был создан Дворянский заемный банк, выдававший ссуды под низкий процент (1754), введена монополия дворян на винокурение (с 1755).

Петр III предоставил новые  льготы предпринимателям из дворян –  в 1762 году мануфактуристам недворянского  происхождения было запрещено покупать к своим предприятиям крепостных, дворяне были освобождены от обязательной государственной службы, что должно было направить их усилия в народное хозяйство.

Эти льготы были подтверждены и расширены Жалованной грамотой дворянству, изданной Екатериной II в 1785 году. В 1782 году отменялась «горная  свобода» – землевладельцы были объявлены  собственниками не только земли, но и  ее недр. Но дворяне не очень охотно шли в предпринимательство из-за отсутствия достаточных средств  и сословных пережитков в мировоззрении.