Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА  ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории и истории

                                                                    государства и права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «История отечественного государства и права»

 

на тему: «Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года»

 

 

 

Обозначение курсовой работы: КР-СВФ РПА – 32361975-030501-12.00.01-2008/114-09

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Номер зачетной книжки: 2008/ 114

 

 

                                                         Автор курсовой работы:

                                                                   М.А. Денисова, группа 104,з/о

 

Руководитель  курсовой работы:

                                                            Бибин Михаил Андреевич

 

 

 

 

 

Саранск

2009

Содержание

      с.

 

Введение                3

1 Конституция  РСФСР 1918 года:  принятие, основные  положения                6  

1. Борьба за утверждение в Конституции принципа диктатуры

пролетариата  и укрепления «вертикали» власти                                              6

1.2 Становление  проекта Конституции. Принятие  Конституции                         11

1.3 Основные  положения Конституции РСФСР  1918 года                                  16

2 Функции  создания Конституции. Органы  власти и управления                   25

2.1 Основные  цели и функции создания первой  Российской Конституции     25

2.2 Полномочия  ВЦИК и СНК по Конституции  РСФСР 1918 года                29

2.3 Структура органов власти и управления по Конституции                         31

Заключение               33

Список использованных источников         36

Приложение  А             38

Приложение  Б             44

Приложение  В             45

 

 

 

 

                                                                                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В истории  Российской Федерации насчитывается 5 Конституций—соответственно 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. и 1993 г.

Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 16 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций.

Конституция в так называемом материальном смысле - это писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают  и гарантируют права и свободы  человека и гражданина, а также  определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных  и местных органов власти, их компетенцию  и взаимоотношения, государственную  символику и столицу.

Любая конституция наряду со своей  юридической сущностью как основного  закона, обладающего высшей юридической  силой, имеет также сущность социально-политическую.

Мне кажется, что Конституцию можно назвать общественным договором (не в юридическом смысле), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть - общественный класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность - защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удаётся согласовать, получает отражение в конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок. Однако, на мой взгляд, нельзя утверждать, что конституция учитывает все социальные интересы в равной мере. Так, общность более влиятельная по тем или иным причинам (экономическим и пр.) обычно оказывает более сильное, определяющее влияние на содержание Конституции.

По вопросу о значении конституции  в жизни страны существуют разные взгляды. Во время борьбы против королевского абсолютизма в прошлом, а в некоторых странах Востока и теперь идеологи борьбы за демократию, исходя из волюнтаристских концепций, придают конституции решающее значение в установлении общественного и государственного строя страны. С их точки зрения, все зависит от идей, которыми руководствуются создатели конституции: общественный строй будет справедливым, если принять «хорошую» Конституцию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст Конституции. Но если этот текст не будет соответствовать социально-политическим условиям, он останется мертвой буквой.

Первая Конституция РСФСР была по своему типу советской социалистической конституцией. Несмотря на существенные особенности, присущие ей, она развивалась в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носила классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

Первой  Конституции советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Она провозглашала принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к утверждаемым в ней принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства России, возможностям использования гражданами закрепленных в конституциях прав и свобод.

Общие черты  Конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании юридической специфики отражения государственно-правовых институтов.

Конституция РСФСР 1918г. — первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая  своим появлением ознаменовала становление  основ советского права.¹

Актуальность темы исследования заключается в том, что Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Целью данной работы является: отражение истории создания первой Конституции РСФСР 1918 года. Для достижения данной цели рассматриваются следующие задачи:

1) рассмотреть этапы разработки проекта Конституции и ее принятие;

2) раскрыть  принципы и цели принятия Конституции;

3) охарактеризовать  систему органов власти и управления.

Исследованию  этих задач, с применением методов исторического и сравнительно-правового анализа, посвящена данная курсовая работа.

Объектом работы является: Конституция 1918 года.

Предметом работы является: исторический ход создания Конституции и процесс ее принятия.

Степень изученности проблемы: в разработку создания Конституции 1918 года значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г.Гроций - целью создания Конституции он считал охрану собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку  свободное пользование своим достоянием с согласия всех; Б.Спиноза - одним из первых дал теоретическое обоснование конституционного государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы граждан. При этом были  взяты  книги  как  современных  юристов - таких, как С.С.Алексеев, автор "Теории права", так и  дореволюционных - Г.Ф.Шершеневич, "Общая теория права»."Всеобщая история государства и права" З.М.Черниловского или "История государства и права зарубежных стран" под редакцией О.А.  Жидкова.

Структура курсовой работы: состоит из двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

1 Конституция РСФСР 1918 года:  принятие, основные положения                                                                                                                                 

                                                                                                                                     1.1 Борьба за утверждение в Конституции принципа диктатуры пролетариата и укрепления «вертикали» власти                                             

 

Каждая  власть, ставшая таковой, особенно в  результате переворота и тем более  социальной революции стремится  закрепить свою легитимность конституцией, утвержденной или всенародным референдумом или высшим представительным органом  законодательной власти. Это важно  также для упорядочения государственного аппарата, создаваемого новой властью, взаимоотношения центра и мест и  т. д. И большевики это хорошо понимали. Уже на III Всероссийском съезде Советов  приняты были такие важнейшие  акты как «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа» и  постановление «О федеральных учреждениях  Российской Республики» заложившие основы будущей советской конституции. Тогда же (в январе 1918 г.) III Всероссийский  съезд советов поручил ВЦИК разработать  проект Конституции. Однако реально  ВЦИК смог заняться вопросом о конституции  лишь после ратификации IV Всероссийским  съездом советов Брестского мирного  договора.

1 апреля 1918 г. ВЦИК принял постановление  о создании Конституционной комиссии в составе 15 человек. От фракции большевиков в нее вошли Я.М. Свердлов (председатель), М.Н. Покровский и И.В. Сталин, от левых эсеров – Д.А. Магеровский и А.А. Шрейдер и от эсеров-максималистов - А.И. Бердников. В комиссию вошли также представители ряда наркоматов: юстиции (в том числе известные профессора-юристы М.А. Рейснер, А.Г. Гойхбарг, Г.С. Гурвич), по делам национальностей, финансов, внутренних дел, ВСНХ, по военным делам.

С самого начала работы комиссии, в ней развернулась жесткая дискуссия. В центре внимания оказался вопрос о диктатуре пролетариата. Большевики рассматривали диктатуру пролетариата как важнейший конституционный принцип, выражавший в переходный от капитализма к социализму период сущность социалистического государства, и требовали формального закрепления этого принципа в Конституции. Левые эсеры против этого категорически возражали. За этим, на первый взгляд абстрактно теоретическим спором, в действительности скрывались вполне конкретные вопросы чрезвычайно важные для спорящих сторон. В действительности речь шла о борьбе за власть. Проиграв на IV Чрезвычайном съезде Советов большевикам по вопросу о ратификации Брестского мира, выйдя из состава СНК и потеряв министерские посты, левые эсеры давали бой большевикам в Конституционной комиссии, стремясь подготовить условия для своего возвращения во власть. Тем более, что к концу весны 1918 г. противоречия между большевиками и левыми эсерами существенно усилились. К прежним спорам о внешней политике (Брестский мир) добавились противоречия по продовольственной политике, отношения к зажиточным слоям крестьянства и т. д.

Большевики  видели свою задачу в Конституционной комиссии в том, чтобы закрепить в конституционном порядке уже сложившуюся в основном систему органов советской власти, придать ей четкость и стройность и, главное, укрепить властную «вертикаль» с тем, чтобы превратить государственный аппарат в мощный рычаг, при помощи которого можно было бы не только преодолеть сепаратизм, местничество и опасность развала страны, но и преобразовать социально-экономическую и политическую структуру общества.²

Левые эсеры  в Конституционной комиссии стремились к тому, чтобы не допустить усиления аппарата большевистской власти а, наоборот, сохранить автономность местных властей от большевистского центра, особенно тех местных органов, где было наибольшим их влияние.

По- моему, чтобы убедиться в этом достаточно проследить ход наиболее жарких дискуссий в Конституционной комиссии.      В представленном левыми эсерами в комиссию конституционном проекте Советам (которые большевики рассматривали как органы пролетарской диктатуры) отводилась роль всего лишь общественных органов, а государственные функции на местах должны были (по мнению авторов проекта) осуществлять «демократические» учреждения местного самоуправления. Таким образом, левые эсеры хотели достичь, во-первых, автономии местных властей от большевистского центра, ибо автономия органов самоуправления от государственных органов составляет самую суть идеи самоуправления. И, во-вторых, органы местного самоуправления (городские думы и уездные и волостные земские собрания) избирались на основе всеобщего избирательного права, а не только трудящимися как Советы.                                 Из этого я делаю вывод о том, что в местных городских думах и особенно волостных и уездных земских собраниях неизбежно доминировали бы мелкая буржуазия и кулачество, т. е. социальные слои, составлявшие социальную базу эсеров. Следовательно, левые эсеры получили бы на местах готовый аппарат, на который могли опереться в борьбе за власть. Большинством голосов Конституционная комиссия после острых обсуждений отвергла этот проект.