Развитие права в годы великой отечественной войны

 На экономическое  стимулирование рождаемости были  направлены нормы о налоге  на холостяков, одиноких и малосемейных  граждан. Впервые такой налог  был введен Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. Указом от 8 июля 1944 г. значительно  расширился круг лиц, подлежащих  обложению налогом, и увеличивался  его размер. Таким образом, затраты  на выплату пособий многодетным  и одиноким матерям в определенной  степени покрывались за счет  одиноких и малосемейных граждан.  От обложения освобождались некоторые  категории военнослужащих, граждане, у которых дети погибли или  без вести пропали на фронтах  Отечественной войны, и некоторые  другие категории населения.

 Наряду с  мерами экономического стимулирования  рождаемости Указом от 8 июля 1944 г.  предусматривались и шаги по моральному поощрению многодетных матерей. Учреждались «Медаль материнства» двух степеней для награждения матерей, родивших и воспитавших пятерых и шестерых детей, орден «Материнская слава» трех степеней для награждения матерей, родивших и воспитавших семерых, восьмерых и девятерых детей, а матери, родившие и воспитавшие десятерых детей, удостаивались почетного звания «Мать-героиня».

«Семейное пpаво было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан.»² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{______________________________________}

² С.Г. Кара-Мурза. История государства и права России. - М.: Былина, 1998 

Трудовое  право.

 Война поставила  перед правовым регулированием  труда ряд сложных проблем.  В связи с призывом многих  миллионов людей в ряды армии  и флота особенно острой стала  проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве  и на селе. Это обстоятельство  не могло не вызвать к жизни  правовых норм, по-новому регулирующих  возникновение и прекращение  трудовых правоотношений. Хотя, как  общее правило, и сохранился  порядок добровольного вступления  в трудовые отношения, Советское  государство было вынуждено обратиться  к таким правовым формам обеспечения  народного хозяйства кадрами,  как трудовая мобилизация и  трудовая повинность.

 Мобилизация  для работы на производстве  распространялась на трудоспособное  население, не занятое в учреждениях  и на предприятиях. По Указу  Президиума Верховного Совета  СССР от 13 февраля 1942 г. уклонение  от мобилизации влекло за собой  уголовное наказание. На основе  Постановления СНК СССР и ЦК  ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. было также разрешено в напряженные периоды сельскохозяйственных работ производить мобилизацию трудоспособного населения городов и сельских местностей для труда в колхозах, совхозах и МТС. Такая практика в основном сохранилась на долгие годы и после войны.

 По Указу  Президиума Верховного Совета  СССР от 22 июня 1941 г. и на основе  Постановления СНК СССР от 10 августа  1942 г. допускалось применение  в особо установленном порядке  и на срок до 2-х месяцев трудовой  повинности для выполнения различных  юборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и др. Привлекать к трудовой мобилизации или трудовой повинности можно было мужчин в.возрасте от 16 до 55 лет, а женщин — с 16 до 50. Наряду с этим широко известно массовое добровольное участие подростков и молодежи в труде на благо Отчизны.

 В конце  1941 г. были объявлены мобилизованными  на период войны рабочие и  служащие предприятий военной  промышленности.

 Самовольный  уход их с работы приравнивался  к дезертирству и наказывался  лишением свободы на срок от 5 до 8 лет. Причем такие дела  были отнесены к компетенции  трибуналов.

 В сентябре 1942 г. были переведены на положение  мобилизованных рабочие и служащие  предприятий и учреждений, расположенных  вблизи фронта.

 Администрации  предприятий и учреждений было  разрешено применять обязательные  сверхурочные работы продолжительностью  от 1 до 3 часов в день. Отпуска  во время войны предоставлялись  лишь подросткам до 16 лет. Для  остальных работающих они были  заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась  в сберегательные кассы в качестве  замороженных на время войны  вкладов рабочих и служащих. Были  выпущены постановления, материально  стимулировавшие достижение высоких  показателей в работе в особо  важных областях народного хозяйства.  К ним следует отнести постановления  о заработной плате поездных  и маневровых бригад железнодорожного  транспорта, работников угольных  шахт, МТС и др.

 Трудовые  отношения в годы войны регулировались  не только (а порой не столько)  правом, но и высокой патриотической  моралью советских граждан. Трудовой  энтузиазм стал для миллионов  людей нормой поведения. Выполнение  и перевыполнение добровольно  взятых обязательств, энтузиазм  сверхурочных работ — все это  было обычным и естественным  для людей, которые самоотверженным  трудом крепили оборонную мощь  своей Отчизны.

 В трудовом  праве периода войны отразилась  и некоторая, хотя и крайне  ограниченная из-за имевшихся  возможностей, забота Советского  государства о защитниках Родины, и прежде всего об инвалидах  Великой Отечественной войны  и семьях военнослужащих. Инвалидам  войны назначали пенсии. Работавшие  инвалиды в случае болезни  получали пособие в размере  полного заработка независимо  от стажа работы. Руководители  предприятий и учреждений должны  были принимать их на работу  в первую очередь, предоставлять жилую площадь, организовывать питание, принимать меры к повышению квалификации путем направления на различного рода курсы и в школы.

«Предоставлялись льготы инвалидам Великой Отечественной войны,

которые по временной  нетрудоспособности получали пособие  в размере

полного заработка  независимо от стажа работы. Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 г. была учреждена медаль "За

доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг."»³ Инвалидам войны надлежало в первую очередь предоставлять путевки в санатории и дома отдыха. Дети их пользовались преимуществами при устройстве в ясли, детские сады, пионерские лагеря. Инвалидов войны принимали в вузы и техникумы вне конкурса. Местные органы власти много внимания уделяли трудоустройству и бытовому обеспечению членов семей военнослужащих. Семьям погибших выдавали пособия и назначали пенсии. Но все это, конечно, не снимало до конца остроты проблем, вставших перед инвалидами, семьями погибших, сиротами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

________________________ 
³ История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. – М.Проект 2002. -416с. 
 

Колхозное и земельное

 Колхозное  и земельное право в период  Великой Отечественной войны  было направлено на укрепление  колхозного строя и государственных  сельскохозяйственных предприятий,  развитие производства в целях  обеспечения армии и населения  продовольствием, промышленности  — сырьем, а также возрождения  разрушенного фашистами сельского  хозяйства в освобожденных районах.

 Большую роль  в осуществлении названных задач  сыграли суровые нормативные  акты, направленные на организацию  своевременного проведения в  колхозах и совхозах сельскохозяйственных  работ и сдачи продуктов земледелия  и животноводства государству.  Задача эта была не из легких. В деревне нехватка рабочей  силы чувствовалась еще сильнее,  чем в городе. На войну ушли  практически все мужчины, почти  полностью мобилизовали технику  — тракторы, автомашины, а также  тягловый скот. Постановлением СНК  СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. в целях своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах был установлен на период войны новый повышенный минимум трудодней — в зависимости от региона 100, 120, 150, причем точно определялось количество трудодней, которые колхозники должны были выработать в каждом сельскохозяйственном периоде. Для подростков — членов семей колхозников — в возрасте от 12 до 16 лет был также установлен обязательный минимум — 50 трудодней в году, но без разбивки на периоды. Трудоспособных колхозников, не выработавших без уважительных причин этот минимум по периодам сельскохозяйственных работ, предавали суду и наказывали исправительными работами в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием 25% трудодней в пользу колхоза. Допускалось исключение таких лиц из колхоза с лишением их приусадебных участков.

 Было также  установлено обязательное участие  колхозников и членов их семей  (в возрасте 14 лет и старше) в  уборке урожая независимо от  выработанного ими минимума трудодней.  Колхозников, виновных в уклонении от уборки урожая, что было явлением исключительным, подвергали штрафу путем списания с них определенного количества трудодней в пользу колхоза. Основная масса колхозного крестьянства, а в годы войны это были прежде всего женщины, дети и старики, проявила невиданный трудовой подъем, перекрывая, порой в несколько раз, установленные нормы выработки и при этом фактически ничего не получая на трудодни.

 В деле  организации труда бригадная  и звеньевая системы были распространены  не только на колхозников, но  и на лиц, работавших в колхозах  в порядке мобилизации. За горожанами  сохранялось 50% заработной платы  по месту основной работы, за  учащимися и студентами сохранялась  их стипендия.

 Но даже  с учетом перечисленных мер  не все колхозы были в силах  обработать находившуюся в их  пользовании землю. Поэтому разрешалась  временная передача части закрепленной  за колхозами земли другим  колхозам или организациям и  учреждениям, у которых имелась  возможность ее использовать  рационально.

 В целях  сохранения поголовья скота законы  военного времени ограничивали  права колхозов на убой и  продажу колхозного скота. Это  могло производиться только с  разрешения районного земельного  отдела.

 Большое распространение  получило коллективное и индивидуальное  огородничество рабочих и служащих. Городским Советам и соответствующим  земельным органам надлежало  закрепить на 5— 7 лет за предприятиями  и учреждениями участки из  земель городов, рабочих поселков  и государственного земельного  фонда под коллективные и индивидуальные  огороды трудящихся при условии  ежегодного использования предоставленной  земли.

« Огромные усилия по восстановлению сельского хозяйства предпринимались на освобожденных от оккупантов территориях. Здесь прежде всего было необходимо навести порядок в землепользовании. Восстанавливались государственные акты на бессрочное (вечное) пользование колхозами землей, уточнялись внешние границы земель всех колхозов, а также границы между общественными землями колхозов и приусадебными участками колхозников. Много было сделано в плане организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Государство оказывало им разностороннюю помощь; поставляло сельскохозяйственный инвентарь и технику, направляло на село специалистов, давало взаймы семена.»⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_______________________

1. ⁴ История отечественного государства и права. Ч.П: учебник под ред. проф. О.И.Чистякова. – М.: Издательство БЕК, 1999. – 496с.

Уголовное право.

 Война резко  повысила общественную опасность  всех преступлений и, естественно,  потребовала усиления ответственности  за их совершение. Появились и  новые составы преступлений, специфичные  для военного времени.

 Конечно,  в военные годы особую опасность  представляли преступления государственные:  измена, шпионаж, диверсия и др. При их расследовании и рассмотрении  органы следствия и суда руководствовались  Положением о преступлениях государственных,  принятым еще в мирное время.  Судебная практика военных лет  дала лишь расширительное толкование  содержащемуся в Положении и  в УК республик понятию «военная  обстановка», повышающее ответственность  за государственные преступления. Судебная практика считала «военной»  обстановку в стране, создавшуюся  во время войны всюду, независимо  от близости или отдаленности  от фронта места совершения  преступления.

 В связи с необходимостью усилить борьбу с распространением ложных слухов Президиум Верховного Совета СССР 6 июля 1941 г. издал указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения», согласно которому это преступление каралось тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, а при определенных обстоятельствах и суровее.

 В условиях войны большую опасность представляло разглашение сведений, составляющих государственную тайну, ответственность за которое была усилена в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. При отягчающих обстоятельствах за его совершение виновный лишался свободы на срок до 10 лет.

 Была ужесточена  борьба с хищениями государственной  и общественной собственности.  В связи с этим получил более  широкое применение Закон от 7 августа 1932 г. В военное время  он применялся даже и при  сравнительно небольших хищениях  социалистической собственности.  Особо сурово карались лица, участвовавшие в хищениях, если по долгу службы они сами должны были охранять государственную и общественную собственность.

 Велась решительная  борьба с разбазариванием скота,  принадлежащего колхозам или  совхозам, во время эвакуации  его в глубь страны. Погонщики скота и другие лица, продавшие скот, рассматривались как расхитители собственности, лица, купившие скот, — как недобросовестные покупатели. Много внимания государство уделяло борьбе со спекуляцией и всякого рода злоупотреблениями продовольственными и промтоварными карточками.