Электронная Москва

                                                                                                                          

АНОВПОА  «МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В МОСКВЕ»

                ФАКУЛЬТЕТ «УПРАВЛЕНИЕ КРУПНЫМИ  ГОРОДАМИ»

 

 

ДИСЦИПЛИНА:

«инновационные подходы в современном управлении»

Работа на тему:

«Электронная москва»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 2 курса

Факультет УКГ

Группа 21

Мешкова В.А.

Проверил:

Голованов В.И. 

 

Москва 2011

 

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Проблемы, мешающие переходу Москвы к информационному  обществу 4

Глава 2. Цели и задачи программы 7

Глава 3. Основные принципы и положения программы 10

Глава 4. Некоторые  мероприятия программы 12

Заключение 18

Список, используемой литературы 20

 

Введение

 

Мы все очень часто  и много говорим, что хотим  двигаться к информационному  обществу. На самом деле, мы в нем  уже живем, причем живем достаточно долго.

Информация — это важный ресурс общества, сформировался рынок  информационных услуг и компонентов, при этом информация и знания уже  стали важнейшим ресурсом и движущей силой социально-экономического, технологического и культурного развития. Информационный рынок уже формируется как  фактор производства наравне с рынками  капитала, труда, природных ресурсов.

Развитая информационная инфраструктура превратилась в неотъемлемое условие конкурентоспособности  и города, и страны — это тоже относится к основоопределяющим положениям сущности общества. При этом фактически изменены модели образования, труда, общественной жизни и отдыха, когда развитие активного внедрения во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий существенно их меняет. Приоритетная задача Москвы в рамках развития информационного общества – стать центром информационной индустрии не только в Российской Федерации, но и в разрезе мирового разделения труда. Особое значение и смысл приобретает вопрос о развитии Москвы как многонационального города, с использованием современных информационных технологий. При этом перед "Электронной Москвой" ставится задача обеспечения продолжения экономического роста и, естественно, создания новых рабочих мест, но уже с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Москва как центр делового туризма, Москва как передовой город  по развитию телекоммуникационной инфраструктуры уже занимает лидирующее место в  России и будет дальше развиваться. Задача, которая стоит перед властями – сделать массовым использование  информационных технологий во всех областях жизни, то есть сделать информацию доступной, ее получение – простым и дешевым, и при этом заботиться о развитии и доступности социально значимой информации.

С учетом этих факторов и  осознания того, что в городе сформировался  новый вид собственности –  собственность на информационные ресурсы, которой нужно владеть, пользоваться, распоряжаться, управлять так же, как и всей остальной городской  собственностью, Правительство Москвы 6 августа 2002 года приняло Постановление  № 609 "О Городской целевой Программе  “Электронная Москва”", в соответствии с которым был создан Координационный  совет во главе с Юрием Михайловичем Лужковым. Валентин Валентинович Лазуткин стал заместителем Председателя Координационного Совета. Этим Постановлением ставились две базовые задачи – развитие Программы "Электронная Москва", то есть ее превращение в городскую целевую программу, и создание оператора информационного рынка, головной организации города по реализации программы, Открытого акционерного общества "Электронная Москва".

 

Глава 1. Проблемы, мешающие переходу Москвы к информационному обществу

 

Можно выделить несколько  проблем, на решение которых направлена ГЦП «Электронная Москва».

№	Сущность проблемы	Пути решения проблемы
1.	Масштабные работы по информатизации, проводимые в Москве последнее десятилетие, недостаточно скоординированы. Помимо ежегодно принимаемого городского плана  информатизации, подразделения Правительства  Москвы и территориальные образования  имеют собственные программы, планы  и проекты информатизации, есть разделы, связанные с информатизацией, в  различных городских целевых  программах. Несогласованность и  нескоординированность этих работ приводит к тому, что остается низким уровень интеграции существующих систем городского управления и местного самоуправления.	Москва нуждается в разработке единой стратегии информатизации города, в новых действенных механизмах координации этой деятельности, в  реализации мероприятий по общесистемному обеспечению городской информационно-коммуникационной инфраструктуры.
2.	Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение во все  сферы жизнедеятельности города и горожан, породили новые проблемы – проблемы обеспечения информационной безопасности города. Кибертерроризм и киберпреступность – новые явления, требующие координации и объединения усилий всех заинтересованных в противодействии им лиц. Обеспечение информационной безопасности, как вид деятельности, характеризуется комплексностью технических и организационно-административных мер.	Москва нуждается в разработке современной, учитывающей мировой  опыт системы информационной безопасности города.
3.	Несмотря на заметный прогресс в  области законодательного регулирования  процессов информатизации, московское законодательство отстает от мировых процессов развития информационного общества.	В рамках программы «Электронная Москва»  должен быть разработан и реализован план мероприятий по созданию полноценной нормативно-правовой базы развития информационного общества применительно к мегаполису мирового уровня.
4.	ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности  всех сфер деятельности. Уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и  науки, находящихся в ведении  Москвы остается низким.	Должны быть разработаны и реализованы  мероприятия по информатизации всех сфер городской жизни, находящихся  в компетенции Московского правительства.
5.	Социальная дифференциация по доступу  к возможностям ИКТ является общей  проблемой для всех городов и  стран, вступивших на путь движения к  информационному обществу. Эта проблема, актуальная и для Москвы, получила название проблемы информационного  неравенства. Важность ее признается всеми  государствами и международными организациями.	Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной  проблемы, связанной с техническими, экономическими, культурными и социально-психологическими барьерами на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу невозможно.
6.	В условиях развития глобального информационного  общества и ориентации России на открытость экономики и полноценную интеграцию в мировую хозяйственную систему, актуальной проблемой является выработка  экономической и промышленной политики Москвы, отвечающей новым условиям.	Важными направлениями этой политики должно стать стимулирование информационной индустрии города (производства информационных технологий, контент-индустрии и  телекоммуникаций), как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей, к тому же, предпосылки  повышения конкурентоспособности  во всех других отраслях, а также  стимулирование использования ИКТ  в экономике, в частности, развития различных форм электронной торговли.

 

Глава 2. Цели и задачи программы

 

Цели и задачи «электронного» развития Москвы сформированы исходя из того, что город должен стать:

• устойчиво развивающимся городом, в котором будет иметь место массовое и эффективное использование ИКТ во всех областях экономической, социальной и культурной жизни;
• городом, где доступ к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам будет обеспечен для всех горожан, независимо от пола, возраста и социально-экономического положения и при этом будет обеспечен необходимый уровень информационной безопасности.
• городом с развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой, отвечающей самым современным требованиям;
• центром конкурентоспособной информационной индустрии, где производство информации, информационных технологий и услуг станет важнейшей отраслью городской экономики, достойно представленной на мировых рынках;

Цели «электронного» развития Москвы подчинены целям социально-экономического развития города: повышение уровня и качества жизни горожан, развитие демократических институтов, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособности предприятий города, повышение эффективности и открытости городского управления, улучшение работы городского хозяйства и экологии города.

Движение столицы к  информационному обществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономической  ситуации в городе, созданию значительного  числа новых рабочих мест, повышению  эффективности труда, развитию электронной  коммерции, улучшению окружающей среды, более полному использованию  культурного потенциала города, созданию новых условий развития правового и политического самосознания граждан и максимальной реализации их личностного потенциала.

«Электронизация» Москвы должна стать подспорьем в проведении административной реформы, базисом  постоянного совершенствования  государственного и муниципального управления.

Для достижения этих целей  в рамках Программы необходимо решить несколько задач:

• сформировать и постоянно развивать нормативно-правовую базу информационного общества в г. Москве, регулирующую взаимоотношения создателей, владельцев, операторов и пользователей информационных ресурсов и систем, а также всех участников движения к информационному обществу;
• повысить эффективность городского управления за счет все большей его фокусировки на потребностях населения и дальнейшей информатизации на единой концептуальной основе «электронного правительства» и в рамках согласованной технической политики, особенно при решении вопросов интеграции информационных систем и ресурсов;
• обеспечить необходимый уровень информационной безопасности формируемого информационного общества как за счет современных способов защиты информации, так и современных подходов к постановке государственного и корпоративного менеджмента;
• обеспечить устойчивое развитие и обновление различных отраслей деятельности в г. Москве на базе широкого использования ИКТ (образование, культура, здравоохранение, малое предпринимательство, общественная жизнь, городское хозяйство, социальная защита и т.д.);
• обеспечить регулярный информационный мониторинг уровня и качества жизни горожан для оценки степени их удовлетворенности государственными и муниципальными услугами;
• обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры города с учетом первоочередных потребностей горожан, предприятий и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления;
• создать условия для приоритетного развития и повышения экспортных возможностей информационной индустрии города;
• сформировать эффективную московскую региональную инновационную систему, действующую на рыночных принципах и на основе современных методов организации взаимодействия производства, образования, науки;
• создать предпосылки для решения проблемы информационного неравенства за счет развития системы центров общественного доступа к ИКТ и создания системы обучения горожан базовым навыкам использования ИКТ.

 

Глава 3. Основные принципы и  положения программы

 

Процесс движения города к  информационному обществу должен регулироваться следующими принципами:

• явно выраженная социальная и гуманитарная направленность стратегических целей и основных задач движения Москвы к информационному обществу;
• открытость политики по обеспечению движения Москвы к информационному обществу, регулярный обмен информацией между всеми субъектами информационного общества;
• информационная безопасность создаваемых информационных систем и ресурсов;
• научная, техническая и экономическая обоснованность разрабатываемых мероприятий и принимаемых решений;
• социальное партнерство в деле формирования информационного общества, учет интересов общества в целом;
• концентрация ресурсов на важнейших направлениях с завершением создания отдельных проектов и подсистем в конкретные сроки;
• стандартизация, унификация и обеспечение совместимости городских информационных систем на базе типовых форматов, протоколов и прикладных платформ;
• экономическая эффективность: устранение дублирования и снижение затрат на эксплуатацию информационных систем и ресурсов;
• последовательность, поэтапность и согласованность осуществления всех мероприятий, направленных на развитие информационного общества;
• комплексность и системность подхода к решению проблем развития информационного общества.

Городская политика в процессе формирования информационного общества должна основываться на следующих базовых положениях:

• исследование общественного мнения и регулярное маркетинговое изучение потребности горожан в государственных, муниципальных и информационных услугах;
• привлечение к обсуждению ключевых вопросов развития информационного общества всех заинтересованных сторон: представителей государственного и коммерческого сектора экономики, общественных и некоммерческих организаций, ученых и специалистов;
• контроль со стороны Правительства Москвы и Московской городской Думы за реализацией программы «Электронная Москва»;
• мониторинг процессов информатизации города с помощью организации статистического наблюдения за значениями основных индикаторов движения к информационному обществу;
• создание благоприятных условий для осуществления развития информатизации, по признанным приоритетным направлениям;
• стимулирование использования в городе современной техники и технологий;
• обеспечение доступа широким слоям населения города к ИКТ с помощью организации общественных центров доступа к ИКТ, в первую очередь для социально незащищенных групп населения с обеспечением при этом необходимого уровня информационной безопасности;
• анализ и учет отечественного и зарубежного опыта, международных норм и тенденций.

 

Глава 4. Некоторые мероприятия  программы

 

К моменту подготовки ГЦП  «Электронная Москва» сложилась  противоречивая ситуация – с одной  стороны возникли новые важные задачи информатизации, а с другой –  их решение было невозможно организовать в рамках традиционного формата  управления информатизацией, ориентированного на создание разрозненных отраслевых («вертикальных») информационных систем.

В связи с этим возникла необходимость создания программы  информатизации нового типа, которая  ориентирована на реализацию важных приоритетов современного этапа  движения к информационному обществу. Был сформулирован ключевой принцип  ГЦП «Электронная Москва» – при  всей важности «вертикальных» подпрограмм, весь спектр которых полностью представлен  в Программе, основной акцент на первом этапе должен быть сделан на обосновании  и реализации системы интеграционных («горизонтальных») и обеспечивающих подпрограмм и мероприятий.

К «горизонтальным» мероприятиям ГЦП «Электронная Москва» относятся:

совершенствование нормативно-правовой базы,

• создание общесистемного обеспечения (среда электронного взаимодействия, унифицированные технологические решения, система информационной безопасности),
• развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (система городских порталов, межотраслевые системы и ресурсы, система безопасности города, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры),
• преодоление информационного неравенства.

Результаты реализации «горизонтальных» подпрограмм и мероприятий должны стать фундаментом для вертикальных (отраслевых) подпрограмм и мероприятий  ГЦП «Электронная Москва», предусматривающих  развитие информационно-коммуникационных технологий  во всех областях жизни города.

Одним из важных принципов  является концентрация ресурсов на важнейших  направлениях информатизации с завершением  создания отдельных проектов и подсистем  в конкретные сроки, в соответствии с этим выделены приоритетные проекты  Программы, к которым относятся:

 

1. Интеграционные и обеспечивающие проекты, призванные повысить эффективность создания новых и интеграцию существующих информационных систем:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в городе Москве.