Анализ обязательного страхования в России

     Нормативно-правовая база обязательного страхования  в российской Федерации весьма обширна, и включает в себя как нормы гражданского законодательства, так и бюджетного, налогового и других отраслей. Помимо этого существует ряд Федеральных законодательных актов, которые регулируют как общие вопросы страхования, так и его отдельные виды. Помимо названного в Росси применяются и подзаконные нормативно-правовые акты, которые чаще всего разъясняют порядок применения федеральных законов. Также в России юридическую силу имеют и нормы международного права.

     В 2008 г. численность застрахованных по обязательному медицинскому страхованию составила 139,8 млн. человек. Однако в 2009 г. наблюдается снижение числа застрахованных лиц на 0,2 млн. человек (0,14%). В 2010 г. численность застрахованных в системе обязательного медицинского страхования возросла на 1,8 млн. человек (1,3%). Однако в течение 2010 г. велась работа по сверкам баз данных по застрахованным лицам и в итоге по состоянию на 1 января 2011 г. число застрахованных составило 140,7 млн. человек.

     На  сегодняшний день система обязательного  медицинского страхования испытывает ряд трудностей как финансового, так и органиационного характера. При рассмотрении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страховании мы выявили в 2008-2010 гг. его дефицит, и лишь в 2011 г. он сбалансирован. Нехватка финансирования программ обязательного медицинского страхования негативно сказывается на качестве и объеме оказываемых медицинских услуг. Также проблемой является низкий тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, поскольку величина этих отчислений не увязана со стоимостью «страхового года» работающего населения.

     Еще одной проблемой является недостаточное финансирование системы обязательного медицинского страхования на страхование неработающего населения.

     Многоканальность  финансирования (ОМС, добровольное (дополнительное) медицинское страхование (ДМС), бюджет, платные медицинские услуги и т.д.) существенно снижает возможности контроля за использованием средств в ЛПУ.

     Для решения указанных проблем автором  предлагается:

     -  дифференцировать понятия страхового случая;

     - изменить систему расчета страховых  тарифов обязательного медицинского  страхования;

     - изменить систему финансирования  страховых медицинских организаций;

     - формирование страховых резервов  из средств территориальных фондов  обязательного медицинского страхования;

     - создание гарантийного резерва;

     - развитие и популяризация системы  добровольного медицинского страхования.

     Вышеназванные меры, использованные комплексно, способны улучшить ситуацию в рассматриваемой  сфере. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы

   I. Нормативно-правовые  материалы:

1. Конституция РФ / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - №32. – Ст.3301.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая / Федеральный закон РФ от 26 января 1996 года №14-ФЗ (ред. от 08.05.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №5. – Ст.410.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ  (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №31. –  Ст. 3823.
5. Об организации страхового дела в Российской Федерации / Федеральный закон РФ от  27 ноября 1992 года  №4015-1 (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. – 1993. – 12 января.
6. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ (ред. от 14.06.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - №44. – Ст. 6422.
7. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год / Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2009 года № 372-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - №52. – Ст. 6448.
8. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год / Федеральный закон Российской Федерации от 4 октября 2010 года № 356-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - №41. – Ст. 5185.
9. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год / Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 269-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 12 октября.
10. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов / Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - №50. – Ст. 6591.

II. Специальная литература:

11. Анисимов В.И. Правовые и организационно-экономические основы формирования территориальных программ ОМС / В.И. Анисимов // Российский экономический журнал. - 2009. - № 3. - С.26-32.
12. Архипов, А.П. О совершенствовании системы обязательного медицинского страхования / А.П. Архипов // Финансовый журнал. – 2010. - №1. – С.153-156.
13. Архипов, А.П. Страхование / А.П. Архипов, В.Б. Гомеля, Д.С. Тулеты – М.: Финансы и статистика, 2009. – 447 с.
14. Годин, А.М.  Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, И.В. Подпорина - М.: Дашков и К, 2009. – 340 с.
15. Годин, А.М. Страхование / А.М. Годин, С.Р. Демидов, С.В. Фрумина – М.: Дашков и К, 2010. – 502 с.
16. Ковалев, А.А. Пути совершенствования системы медицинского страхования / А.А. Ковалев // Российское предпринимательство. - 2010. - №5. – С.114-117.
17. Колесникова, С.С. Финансовые средства и пути реформирования обязательного медицинского страхования / С.С. Колесникова // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. – 2009. - №6. – С.96-99.
18.   Крюков, Р.В. Страхование / Р.В. Крюков – М.: А-Приор, 2010. – 159 с.
19. Кузнецова, Т.В. Проблемы и перспективы развития систем обязательного и добровольного медицинского страхования в России / Т.В. Кузнецова // Социальные аспекты здоровья населения. – 2009. - №4. – С.9-12.
20. Оношко, С.С. Проблемы развития обязательного медицинского страхования / С.С. Оношко // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2010. - №5. – С.12-15.
21. Старченко, А.А. Концепция развития здравоохранения: проблемы, недостатки и предложения по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования / А.А. Старченко // Вестник Росздравнадзора. – 2010. - №4. – С.20-25.
22. Янина И.А. Программа модернизации здравоохранения РФ: проблемы и пути решения / И.А. Янина // Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. – 2009. - № 3. – С. 22-36.
23. www.minzdravsoc.ru
24. www.ffoms.ru
25. www.info.minfin.ru
26. www.gks.ru

          27. www.consultant.ru