Введение
Глава
1. Теоретические особенности системы
социального страхования РФ
1.1
Экономическая сущность, виды и
особенности социального страхования
1.2
Доходы и расходы ФСС
Глава
2. Анализ доходов и расходов Фонда
социального страхования
2.1
Анализ динамики и структуры
доходов Фонда социального страхования
2.2
Анализ динамики и структуры
расходов Фонда социального страхования
Заключение
Список
использованной литературы
Приложение
1. Выплаты, производимые Фондом социального
страхования в 2008 году
ВВЕДЕНИЕ
Современная
рыночная экономика создает адекватную
систему социальной защиты населения,
важнейшим звеном которой является
социальное страхование.
Становление
новой модели социальной защиты должно
обеспечивать преемственность в
социальной политике и соблюдение принципов
общественной солидарности и социальной
справедливости.
К
задачам социального страхования
относятся: формирование денежных фондов,
из которых покрываются затраты,
связанные с содержанием нетрудоспособных
или лиц, не участвующих в трудовом
процессе; сокращение разрыва в уровне
материального обеспечения неработающих
и работающих членов общества.
Учитывая
особую важность социального страхования,
его влияние на общественные процессы,
государство во многих странах создает
системы обязательного государственного
социального страхования, дающие возможность
значительной концентрации ресурсов в
единых фондах и тем самым обеспечение
надежной социальной защиты населения
страны.
Создание
эффективного правового механизма
социального страхования предполагает
реализацию, по крайней мере, двух основных
положений. Во-первых, он должен строиться
на исторической преемственности правового
регулирования социально-обеспечительных
отношений. Это обеспечение активной
роли государства не только в обязательных
формах социального страхования, но
и добровольных (договорных). Во-вторых,
этот механизм должен основываться на
сочетании общего и особенного, что
означает взаимодействие международных
и национальных начал, принципов
правового регулирования основ
социального страхования. Национальная
специфика форм и методов социального
страхования обусловлена уровнем
социально-экономического развития страны,
ее историческими и этническими
особенностями. В этой связи, очевидно,
что механическое копирование той
или иной модели социального страхования
или их компиляция в российском законодательстве
не принесет ожидаемых результатов.
В
России обязательное государственное
социальное страхование представлено
тремя внебюджетными фондами:
- пенсионным;
- обязательного
медицинского страхования;
- социального
страхования.
В
формировании и использовании этих
фондов есть свои особенности. Задуманные
как страховые, они не всегда соответствуют
принципам формирования и использования
страховых фондов. В их деятельности
очевидны черты бюджетного подхода:
обязательность и нормативность
отчислений, плановое расходование средств,
отсутствие персонификации накоплений
и др. По экономической сущности
эти фонды не являются страховыми,
по форме они относятся к внебюджетным
фондам.
Актуальность
данной темы определяется тем, что в
условиях рыночной экономики главным
институтом защиты человека является
социальное страхование. В период социально
– экономических реформ, когда
сложившиеся отношения между
социальными объектами изменяются
кардинальным образом, общество оказалось
не готовым к осмыслению задач
в области социального страхования
в условиях развития экономики. И
в этой связи принципиально важным
является изучение теоретических основ
социального страхования, а так
же концептуальных подходов к законодательной
базе.
Обоснованная
система социального страхования
- одна из предпосылок обеспечения
социальной справедливости, создания
и поддержания политической стабильности.
Как
показывает опыт развитых стран, наличие
сбалансированных систем социального
страхования и социального обеспечения
как базовых элементов социальной
защиты трудящихся и всего населения
расширяет и укрепляет трудовые
ресурсы страны, усиливает национальный
потенциал экономического роста, является
необходимым условием проведения реформ,
а также содействует политической
и экономической стабилизации общества.
Проблемы
социальной защиты личности, отдельных
социальных групп и всего населения
имеют общегосударственное значение
и характеризуются статусом национальной
безопасности. От решения их зависит
социальное воспроизводство населения,
социально-психологическое состояние
людей, стабильность функционирования
общества, трансформация его в
гражданское состояние.
Предметом
исследования данной курсовой работы
являются система социального страхования
РФ.
Объектом
исследования выбран Фонд социального
страхования, являющийся специализированным
финансово-кредитным учреждением
при Правительстве Российской Федерации,
управляющим средствами государственного
социального страхования Российской
Федерации. Фонд финансирует выплату
пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, при рождении
ребенка и ежемесячного пособия
до достижения ребенком возраста полутора
лет, а также пособия на погребение
умерших.
Основная
цель работы заключается в исследовании
системы социального страхования
в России и поиск путей роста
ее эффективности.
В
связи с поставленной целью необходимо
решить следующие задачи:
1.
Изучить сущность и все основные
составляющие системы социального
страхования в России.
2.
Определить роль и значение
социального страхования
3.
Проанализировать основные проблемы
системы социального страхования
и возможные пути их устранения.
4.
Провести анализ динамики доходов
и расходов Фонда социального
страхования.
5.
Выработать пути увеличения доходов
и направления оптимизации расходов
Фонда социального страхования.
ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
1.1
Экономическая сущность, виды и
особенности социального страхования
Поворот
в истории развития нашей страны
от социалистического хозяйствования
к рыночному потребовал глубоких
реформ не только в экономической
сфере, но и в социальной политике.
Глубокие, исключительно трудные, во
многом противоречивые, но исторически
неизбежные преобразования в данной
области происходили в соответствии
с новыми принципами формирования социально
ориентированной рыночной экономики,
сформулированными Президентом
и Правительством России и нашедшими
отражение в статье 7 Конституции
Российской Федерации от 1 декабря 1993
года, которая провозгласила, что
«Российская Федерация является
социальным государством, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное
развитие человека». [1, 6] В соответствии
со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину
гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей
и в иных случаях, установленных
законом. [1, 13]
Социальное
страхование — это установленная,
контролируемая и гарантированная
государством система обеспечения,
поддержки престарелых, нетрудоспособных
граждан за счёт государственного целевого
внебюджетного Фонда социального
страхования, а также других коллективных
и частных страховых фондов. С
другой стороны, социальное страхование
как финансовая категория — это
система денежных отношений, связанных
с перераспределением национального
дохода, что позволяет формировать
и расходовать фонды денежных
средств для материального обеспечения
членов общества, не обладающих физической
трудоспособностью или трудоспособных,
но не имеющих возможности реализовать
эту способность по различным
причинам. [13, 47]
Государственное
социальное страхование находится
в ведении органов законодательной
и исполнительной власти, формирующих
государственный бюджет и его
расходную часть. Пособия и льготы,
поступающие населению через
эту систему, устанавливаются законодательными
и нормативными актами. Они распределяются
по принципу солидарности, который
означает, что выплаты не зависят
от уплачиваемых гражданином налогов
и страховых взносов и определяются
только степенью нуждаемости.
Государственное
социальное страхование осуществляется
за счет специальных фондов, образуемых
из обязательных взносов работодателей
и, в некоторых случаях, работников,
а также дотаций из федерального
бюджета на материальное обеспечение
работников и членов их семей. [22, 135]
Объектом
социального страхования является
все население в целом или
отдельные социальные группы, выделенные
по критериям наличия социальных
рисков. Условия государственного социального
страхования устанавливаются законодательными
и нормативными актами и носят
обязательный характер. Управление фондами
государственного социального страхования
осуществляется специальными государственными
финансово-кредитными учреждениями, создаваемыми
при органах законодательной
или исполнительной власти.
Субъектами
обязательного социального страхования
являются страхователи (работодатели),
страховщики, застрахованные лица, а
также иные органы, организации и
граждане, определяемые в соответствии
с федеральными законами о конкретных
видах обязательного социального
страхования.
Страхователи
- организации любой организационно-правовой
формы, а также граждане, обязанные
уплачивать страховые взносы и (или)
налоги, а в отдельных случаях,
установленных федеральными законами,
выплачивать отдельные виды страхового
обеспечения. Страхователями являются
также органы исполнительной власти
и органы местного самоуправления,
обязанные в соответствии с федеральными
законами о конкретных видах обязательного
социального страхования уплачивать
страховые взносы. Страховщики - некоммерческие
организации, создаваемые для обеспечения
прав застрахованных лиц по обязательному
социальному страхованию при
наступлении страховых случаев.
Застрахованные лица - граждане Российской
Федерации, а также иностранные граждане
и лица без гражданства, работающие по
трудовым договорам, лица, самостоятельно
обеспечивающие себя работой, или иные
категории граждан, у которых отношения
по обязательному социальному страхованию
возникают в соответствии с федеральными
законами о конкретных видах обязательного
социального страхования. Существующая
система обязательного социального страхования
в России включает в себя следующие виды:
−
пенсионное страхование работающих от
социальных рисков — старости, инвалидности
и утраты кормильца; страховщиком выступает
Пенсионный фонд Российской Федерации;
− страхование
временной утраты трудоспособности
(не совсем правильно именуемое как «социальное
страхование»); страховщик — Фонд социального
страхования Российской Федерации;
− социальное
страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний; страховщик — Фонд социального
страхования Российской Федерации;
− медицинское
страхование; страховщики — федеральный
и региональные фонды обязательного медицинского
страхования. [21, 42]
Система
социального страхования имеет
свои особенности. Она финансируется
за счет средств внебюджетных фондов.
Государство регулирует деятельность
фондов социального страхования, определяют
их виды и финансирование этих фондов,
для чего они предназначаются
и где применяются. Но главной
особенностью социального страхования
является величина страховых рисков.
Они носят массовый характер, выражаются
в больших масштабах и имеют
существенные последствия.
Различают
следующие виды социальных страховых
рисков:
−
необходимость получения медицинской
помощи;
−
временная нетрудоспособность;
−
трудовое увечье и профессиональное заболевание;
−
материнство;
−
инвалидность;
−
наступление старости;
−
потеря кормильца;
−
признание безработным;
−
смерть застрахованного лица или нетрудоспособность
членов его семьи, находящихся на его иждивении.[19,
58]
Обязательное
социальное страхование — часть
государственной системы социальной
защиты населения, осуществляемой в
форме страхования работающих граждан
от возможного изменения материального
и социального положения, в том
числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование
образует систему создаваемых государством
правовых, экономических и организационных
мер, направленных на компенсацию или
минимизацию последствий изменения
материального и социального
положения работающих граждан, а
в случаях, предусмотренных законодательством,
- других категорий граждан вследствие
признания их безработными, трудового
увечья или профессионального заболевания,
инвалидности, болезни, травмы, беременности
и родов, потери кормильца, а также
наступления старости, необходимости
получения медицинской помощи, санитарно-курортного
лечения и наступления других
установленных законодательством
социальных страховых рисков, подлежащих
обязательному социальному страхованию.