Организация местного самоуправления в Италии

     В рамках областной реформы отдельные  административные полномочия были переданы государством непосредственно коммунам, однако область сохраняла за собой право осуществлять программирование в данной сфере. Области в своих законодательных актах могут предписывать обязательное заключение соглашений между местными органами для совместного осуществления их деятельности, но только государство правомочно требовать создания местными учреждениями консорциумов.

     Во  всех территориальных единицах Италии есть представители центральной  власти. В области эти функции  исполняет правительственный комиссар. В провинциях они возложены на префекта, который входит в систему министерства внутренних дел. На него возложено выполнение директив центральных властей по вопросам общественного порядка и безопасности. Он разрабатывает план по гражданской защите, руководит службами помощи населению в случае стихийных бедствий и катастроф. В коммунах таким государственным чиновником является синдик, который информирует префекта о состоянии общественного порядка и безопасности, издает акты об осуществлении неотложных мер в сфере здравоохранения и гигиены, строительства и местной полиции. Синдик ведет реестр актов гражданского состояния и учет населения, выполняя предписания закона о статистике, регистрации избирателей, военнообязанных.

       5.  Выборы органов регионального и местного самоуправления

     Выборы  в областные и провинциальные советы проводятся прямым голосованием по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Выборы-проходят в один тур, причем 80% мест распределяется по пропорциональной системе, а 20% — по мажоритарной.

     Каждая  область имеет собственный избирательный  закон и вправе самостоятельно определять число членов областного совета, исходя из нормы: 80 советников для областей с населением более 6 млн. чел., 60 советников — при числе жителей от 4 до 6 млн. чел., 40 — при числе жителей от 1 до 4 млн. чел. и 30 советников, если население области не превышает 1 млн. человек.

     При выборах в провинциальные советы также применяется как мажоритарная система в одномандатных округах, так и пропорциональная с использованием системы квот. В этом случае избирательным округом становится сама провинция.

     Коммунальные  советы избираются по мажоритарной системе для коммун от 15 тыс. жителей и менее и по пропорциональной системе для более крупных коммун.

     При выборах советов центральных городов, областей и ряда других наиболее крупных городов (Рим, Милан, Турин, Палермо, Неаполь, Венеция, Триест, Катания, Генуя) применяется смешанная мажоритарная и пропорциональная система. Мэры этих городов избираются прямым голосованием в два тура. 

              Заключение

     Можно сделать вывод, что реформа, проведенная в Италии с 1999 по 2003 гг. не является полностью эффективной. Конституционные нововведения в целом нелегко реализуюся на практике из-за проблем в их толковании и применении. Также неэффективность обусловлена нежеланием областей осваивать новые полномочия в ситуации, когда государство практически продолжает осуществлять централизующую политику. Таким образом, Италия не имеет все необходимые элементы, которые играют фундаментальную роль для характеристики отдельного государства как федеративного. Очевидно, что поиски путей дальнейшего усовершенствования государственного устройства в стране требуют своего продолжения.

                                            Список литературы

1. Лапушинская Г.К., Петров А.Н. – Планирование в условиях рынка: уч. пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – с. 160 – 161.
2. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: уч. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. А.С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2007. – с. 135 – 146.
3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник лдя вузов/ Под общ. ред. чл.- корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина.  – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с. 538 – 553.
4. Муніципальне право зарубіжних країн: Навч. Посіб.: Ч2/(За заг. ред.. проф.. П.Ф. Мартиненка). – К.: ЗнанняУкраїни, 2005 – 2006. – с. 79, 96.
5. Муніципальне право зарубіжних країн: Навч. Посіб.: Ч3/(За заг. ред.. проф.. П.Ф. Мартиненка). – К.: ЗнанняУкраїни, 2005 – 2006. – с. 76 - 80.