Порядок заключения международных договоров и вступление их в силу

Государственное образовательное учреждение профессионального  высшего образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСЛИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: международное право 

Тема: «Порядок заключения международных договоров  и вступление их в силу». 
 
 

                  Выполнила:

                            студентка 5 курса

                   заочной формы

                   обучения гр. 583

Проверил:

преподаватель 
 
 
 
 

Томск 2010г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение  ………………………………………………………………………………...3

1. Стадии заключения международных договоров……………………………………5

2. Полномочия и уполномоченные сторон в международных договорах…………..8

3. Подписание международного договора……………………………………………13

4. Принятие, утверждение международных договоров………………………………15

Заключение……………………………………………………………………………..19

Список  литературы…………………………………………………………………...20 
 

Введение

    На  современном этапе научно-технического прогресса появились новые формы  международных отношений. Сравнительно недавно по целому ряду вопросов и  проблем субъекты международного права  практически не вступали в сношения друг с другом. Например, вопросы, касающиеся ядерной физики, квантовой механики, онкологии, кибернетики и даже охраны окружающей среды для многих государств были, в правовом смысле, преимущественно  «внутренними», национальными, не имеющими отношения к другим государствам и народам. Сегодня эти вопросы  обсуждаются во многих существовавших до этого или специально образованных международных организациях и являются предметом международно-правового  регулирования. Международные отношения  регулируются международным правом, которое в настоящее время  является правом договорным. Международный  договор выступает не просто в  качестве основного источника международного права, но одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания международных отношений. Международный  договор более, чем любая правовая форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию юридических  связей международно-правовой системы.

    Длительное  время единственным источником права  международных договоров являлись обычаи. С появлением ООН и созданием  в её рамках Комиссии международного права кодификация права международных  договоров стала одной из главных  задач, поставленных перед Комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН  конференции, состоявшейся в 1968-1969 гг., была принята Венская конвенция  о праве международных договоров. Она подчёркивает важную роль международных  договоров как средства мирного  сотрудничества между государствами независимо от различий их социально-экономических систем, рассматривает самые различные вопросы договорного права, такие, как порядок заключения международных договоров, значение международных договоров для третьих государств, и другие важные вопросы международных договоров.

    Венская конвенция ООН о праве международных  договоров 1986 г. в отличие от Венской конвенции 1969 г., применяемой только между государствами, действует в договорах между государствами и международными организациями, а также между организациями. Она применяется также к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору, принятому в рамках международных организаций. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении их в силу, о порядке принятия оговорок, применении и толковании указанных договоров.

    В Конституции 1993 г. закреплён порядок  заключения и осуществления РФ международных  договоров. Конституционные основы договорной деятельности РФ детально регламентированы в ФЗ «О международных  договорах РФ». Этот закон применяется  в отношении международных договоров  независимо от их вида и наименования.

    Все это говорит об огромной важности исследования международной договорной практики, а также договорной практики РФ. Научная разработка проблем теории международного договора, внутригосударственного правового регулирования заключения международного договора приобретает  особенно большое значение, не только познавательное, но и практическое.  

1. Стадии заключения  международных договоров

    Заключение  международных договоров государствами  представляет собой осуществление  внешней стороны государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.

    Заключение  международного договора — это сложный  процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит, как отмечает Г. И. Тункин, в согласовании «воли государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора»^.

    Французский юрист П.Ретер, отмечая многозначность термина «заключение», считает, что  для начала лучше всего взять  самое ограниченное определение: «Международный договор «заключен», когда государства определенно выразили свою волю быть им связанными». Поскольку речь идет о письменных договорах, то это выражение согласия должно происходить в определенной форме, и документы, в которых оно выражается, должны быть составлены специально для этой цели. В более широком смысле «заключение» означает «совокупность процедур с применением «различных документов», посредством которых обосновывается существование международных договоров».

    По  мнению профессора Талалаева, заключение международных договоров является подчас долгим процессом вследствие сложности объектов договоров, природы и числа их участников. Он включает в себя целый ряд конкретных стадий, подстадий и юридических действий: составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора. Среди них такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. В процесс заключения входят также обмен или депонирование ратификационных грамот. Не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходило все названные этапы. Это зависит от формы договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в которой выражается согласие государства на обязательность для него договора. Это две основные стадии заключения международного договора, которые со своей стороны подразделяются на более мелкие этапы, или подстадий.

    Венская конвенция о праве договоров 1969 г. определила три стадии заключения договоров. Первая стадия – принятие текста. Текст принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для многостороннего договора — большинством в две трети участников конференции. Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств. Вторая стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем подписания, подписания ad referendum или парафирования текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Третья стадия — согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от признания государства или его правительства другими участниками. Исключение составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.

    Таким образом, заключение международных  договоров – процесс становления  договорной нормы международного права  и формирования соглашения между  государствами, выраженный в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, и целей договорённости.

    Федеральный закон «О международных договорах  Российской Федерации» в ст.2 определяет заключение международного договора как  выражение согласия Российской Федерации  на обязательность для неё международного договора. То есть в целом под  заключением обычно понимается процесс  принятия международного обязательства, но в законе даётся юридически более  точное понятие, означающее окончательное  принятие договора, т. е. завершающую  стадию его заключения.

    Необходимо  добавить, что государства заключают  международные договоры в лице своих  высших органов государственной  власти и государственного управления. Порядок представительства государства при заключении договоров, определение соответствующих органов и их компетенции являются внутренним делом государства и регулируются внутригосударственным правом, прежде всего их конституциями. У международных организаций это определяется их уставами.  
 
 
 
 
 
 
 

    2. Полномочия и уполномоченные  сторон в международных  договорах 

      Рассмотрение процедуры заключения  международных договоров в литературе  обычно начинается с вопроса  о выдаче полномочий сторон  в международных договорах. И.Синклер  и П.Ретер, например, выдачу полномочий  относят к первой стадии процесса  заключения договоров¹. Полномочия должны предъявляться в начале переговоров.

    В полномочиях указываются: фамилия, имя и отчество уполномоченного, а также его должность или ранг в тех случаях, когда это необходимо. Далее указывается тот круг вопросов, в отношении которых соответствующее лицо или делегация правомочны осуществлять те или иные действия (например, вести только переговоры или подписать также договор, участвовать в работе конференций и т.д.). Отдельных полномочий на парафирование не выдается. Оно охватывается полномочиями на ведение переговоров.

    Наименование  соглашения или договора в полномочиях должно строго соответствовать тем названиям актов, которые уже согласованы между сторонами.

    В случае, когда делегация уполномочена вести переговоры, а соглашение предстоит выработать в ходе переговоров, в полномочиях указывается: «... На ведение переговоров и подписание соответствующего соглашения, которое будет выработано в результате этих переговоров».

    В случаях когда подписание соглашения сопровождается оговоркой, она должна быть включена в текст полномочий. Если соответствующая оговорка была сделана представителем страны при подписании того или иного международного договора и он продлевается, то при подписании документов о последующем продлении действия данного международного договора в полномочие представителя вписывается та же оговорка, которая была сделана при подписании самого договора.

    Положения п. 1 и 2 ст.12 ФЗ «О международных договорах  РФ» полностью соответствуют  сложившейся международной практике: «Президент Российской Федерации как  глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий. Председатель Правительства Российской Федерации как глава Правительства и министр иностранных дел Российской Федерации в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий. Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера без предъявления полномочий. Глава дипломатического представительства Российской Федерации в иностранном государстве или глава представительства Российской Федерации при международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста международного договора между Российской Федерацией и государством пребывания или в рамках данной международной организации без предъявления полномочий».

    В отличие от вышеуказанных должностных  лиц глава дипломатического представительства  РФ в иностранном государстве  или глава представительства  РФ при международной организации  без предъявления полномочий могут  только принимать текст договора. На подписание договора посол или  глава представительства должны получить полномочия.