Государственное регулирование инвестиций

     Наибольший  объем средств предусмотрен по направлению  «Жилище» - 146,3 млрд. рублей, в частности на федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы – порядка 2,6 млрд. рублей и по непрограммной части ФАИП – 143,7 млрд. рублей.

     По  направлению «Здравоохранение»  были предусмотрены средства в объеме  31,6 млрд. рублей. По направлению «Культура» было предусмотрено 23 млрд. рублей, в том числе на финансирование ФЦП «Культура России (2006-2010 годы)» - 17,1 млрд. рублей. В рамках направления «Образование» были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 6,1 млрд. рублей.

     2. Создание условий для ускорения  экономического роста за счет  развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной.

       На указанные цели в 2010 году  были предусмотрены средства  федерального бюджета в размере   порядка 138,3 млрд. рублей, или 21,2% от общего объема ФАИП в  2010 году.

     В рамках данного приоритета осуществлялось финансирование таких ФЦП, как «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  на 2009-2015 годы».

     3. Содействие переходу экономики  на инновационный путь развития  на основе создания национальной инновационной системы и развития науки, высоких технологий.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены  средства федерального бюджета в  размере  порядка 19,0 млрд. рублей, или 2,9% от общего объема ФАИП в 2010 году.

     По  данному приоритету осуществлялась реализация ряда федеральных целевых программ.   

     Так, в рамках ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» на 2008-2010 годы осуществлялось финансирование научно-образовательных центров  по направлению «нанотехнологии», а также строительство Института металлургии и материаловедения им. А.А.Байкова РАН, г. Москва и  других объектов.

     В рамках ФЦП «Развитие электронной  компонентной базы и радиоэлектроники на 2007-2015 годы» осуществлялось финансирование таких важнейших объектов, как реконструкция и техническое перевооружение производства сверхвысокочастотной техники «Научно-производственного предприятия «Исток», реконструкция и техническое перевооружение «Научно-производственного предприятия «Алмаз».

     По  федеральной целевой программе  «Национальная технологическая база» (2007-2011 годы) финансировались такие объекты, как реконструкция и техническое перевооружение Института проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук; реконструкция и техническое перевооружение экспериментально-производственной базы Исследовательского института им. М.В.Келдыша и другие.

     По  ФЦП «Модернизация единой системы  организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» осуществлялось, в том числе, финансирование строительства позиции и установки доплеровского метеорологического локатора в аэропорту Внуково.

     4. Укрепление национальной безопасности  на основе модернизации Вооруженных  Сил Российской Федерации, развития  пограничной и таможенной инфраструктуры.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  112,1 млрд. рублей или 17,2% от общего объема ФАИП в 2010 году. В том числе на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, 97,7 млрд. рублей, на финансирование объектов Специального комплекса непрограммной части ФАИП -  14,4 млрд. рублей.

     По  непрограммной части ФАИП Управлением  делами Президента Российской Федерации  финансировалось создание двух самолетов  Ту-214 ПУ.

     5. Улучшение экологической обстановки, создание условий для безопасной жизнедеятельности.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены  средства федерального бюджета в  размере  порядка 20,4 млрд. рублей, или 3,1% от общего объема ФАИП в 2010 году.

     В рамках данного приоритета финансировались, в том числе, следующие ФЦП: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»,  «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»,  «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах в Российской Федерации на 2009-2012 годы». 

     6. Развитие государственных институтов.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены  средства федерального бюджета в  размере  порядка 32,4  млрд. рублей, или 5,1% от общего объема ФАИП в 2010 году.

     В рамках данного приоритета осуществлялось финансирование целого ряда федеральных  целевых программ.

     Так, в рамках ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» в 2010 году осуществлялось строительство зданий судов общей юрисдикции, арбитражных судов в гг. Москве, Великом Новгороде, Пензе и в других городах.

     По  ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» финансировалось строительство, реконструкция и приобретение административных и производственных зданий Росреестра.

     В рамках ФЦП «Электронная Россия на 2002-2010 годы» финансировалось создание официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.

     По  ФЦП «Развитие государственной  статистики России на 2007-2011 годы» осуществлялось финансирование реконструкции здания Росстата в г.  Москве, а также финансирование реконструкции территориальных органов Росстата.

     7. Организация и проведение XXII Олимпийских  зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитие города Сочи как горноклиматического курорта.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены  средства федерального бюджета в  размере  порядка 55,0  млрд. рублей, или 8,4% от общего объема ФАИП в 2010 году. Значительную часть этой суммы – порядка 47 млрд. рублей – планировалось профинансировать в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России». Так, в 2010 году велось строительство Морского порта г. Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок, реконструкция автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи, аэропорта г. Сочи (Адлер) и ряда других важнейших объектов.

     8.    Развитие регионов.

     На  указанные цели в 2010 году были предусмотрены  средства федерального бюджета в размере порядка 67,3 млрд. рублей, или 10,3% от общего объема ФАИП в 2010 году.

     Значительная  часть этой суммы – порядка 65,3 млрд. рублей – была предусмотрена  на финансирование по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», в частности таких объектов, как строительство Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкция автомобильной дороги аэропорт Кневичи - станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, реконструкция аэропорта г. Владивосток, строительство Дальневосточного федерального университета, строительство мостового перехода на острове Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке.

     В рамках ФЦП «Социально-экономическое  развитие Чеченской республики» осуществлялось финансирование таких важнейших объектов, как восстановление дамбы обвалования левого берега р. Терек, строительство учебного корпуса Чеченского государственного университета, г. Грозный.

     По  ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)» осуществлялось финансирование строительства аэропорта Итуруп на о. Итуруп.

     Также продолжалась реализация ФЦП «Юг  России», ФЦП «Социально-экономическое  развитие Республики Ингушетия на 2009-2015 годы».

     В соответствии с данными Росстата, по стройкам и объектам ФАИП (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), по которым Росстатом ведется наблюдение, уровень финансирования бюджетных ассигнований в январе-декабре 2010 г. составил 380,3 млрд. рублей или 71,6% годового лимита.

     В соответствии с Федеральным планом статистических работ на 2011 год, годовая  информация за 2010 год о стройках и объектах для федеральных государственных  нужд, использовании инвестиций и  вводе в действие производственных мощностей и объектов капитального строительства представляется Росстатом 22 февраля 2011 года.

     В разрезе основных комплексов, согласно данным Росстата, за январь–декабрь 2010 г. было профинансировано: в рамках производственных  комплексов – 202,6 млрд. рублей или 93,6% от годового лимита; в социальном комплексе – 155,3 млрд. рублей, что составляет 54,2% от годового лимита; и  в специальном комплексе – 22,3 млрд. рублей (79,1% годового лимита).

     Существенно выше, чем в целом по стройкам и объектам для государственных нужд, профинансирован годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках производственных комплексов. В то же время уровень финансирования социального комплекса ниже среднего.

     Использование средств, предусмотренных на финансирование строек и объектов ФАИП в разрезе основных комплексов в январе-декабре текущего года за счет всех источников финансирования выглядит следующим образом: в рамках производственного комплекса было использовано  180,7 млрд. рублей или 79,4% от годового лимита за счет всех источников, в социальном комплексе – 142,3 млрд. рублей (49,2%), и в специальном комплексе – 21,0 млрд. рублей (68,8 процентов).

     Всего в январе-декабре 2010 г. использовано государственными заказчиками 344,0 млрд. рублей государственных капитальных вложений, или 62,8% годового лимита средств, предусмотренных на их строительство.  

     

Рис. 2. Уровень финансирования и использования бюджетных инвестиций, предусмотренных на финансирование объектов

капитального  строительства в январе–декабре 2010 г.

     В среднем по России за 12 месяцев текущего года было использовано 88,2% от общего объема профинансированных средств за счет всех источников финансирования.

     Использование средств по стройкам и объектам для  федеральных государственных нужд, по которым Росстатом ведется наблюдение (без учета государственного оборонного заказа), в разрезе федеральных округов по итогам за 12 месяцев 2010 года характеризуется следующими данными.

 

      Таблица 1

Структура использования средств в разрезе

федеральных округов по итогам 2010 года [12]