Калининградская область: особая экономическая зона

       Особая  экономическая зона (ОЭЗ) образована с целью создания благоприятных условий для ускорения социально-экономического развития области, повышения жизненного уровня населения на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения условий для привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, потенциала российских предприятий, увеличения экспортных возможностей региона.

       По  существу ОЭЗ явилась правопреемницей  действовавшей на территории Калининградской области с сентября 1991 года свободной экономической зоны (СЭЗ "Янтарь").

       В  Особой экономической зоне действует  режим свободной таможенной зоны. Согласно Закону, в ОЭЗ установлен особый, льготный, по сравнению с общим, режим инвестиций и предпринимательской деятельности, в том числе внешнеэкономической.       

       К своему пятнадцатилетнему юбилею Зона подходит со скромными достижениями. По среднедушевому уровню иностранных инвестиций область вдвое отстает от остальной России, а по инвестиционной привлекательности находится на 35-м месте среди субъектов федерации. Внешняя торговля области характеризуется многократным превышением годовых объемов импорта (в среднем 1-1,2 млрд долларов) над экспортными поставками. Причем, по контрасту с мировым опытом функционирования СЭЗ, в структуре импорта преобладает готовая продукция, в основном легковушки, бытовая техника, электроника и продовольствие. Они вывозятся затем "на материк" - либо контрабандой, либо с искусственно накрученной добавленной стоимостью, позволяющей считать товар "продукцией местного происхождения". А экспортируется преимущественно сырье - нефть, цветные металлы, торф, лес - тоже в основном не местного происхождения. Уровень жизни в Калининградской области, по официальной статистике, ниже общероссийского в 1,4 раза, и при этом разрыв между узким слоем самых богатых и широким слоем бедняков здесь еще больше бросается в глаза.

       Вывод:  С помощью создания ОЭЗ попытались ввести Калининградскую область  в рынок, но момент для эксперимента в истории России был выбран самый неблагоприятный. Как раз в 1991 году начался распад системы государственного управления России, и в тех условиях мог реализоваться - и реализовался - самый бандитский вариант ОЭЗ. Бывшая Восточная Пруссия вместо точки динамичного экономического роста превратилась в идеальную среду для "черных" и "серых" экспортно-импортных схем с социальным амортизатором в виде массового челночного бизнеса.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 4. Взгляд с другой стороны. 

       Официальные данные об уровне калининградской жизни  явно занижены. Не так уж и несчастна  область, в которой на 950 тыс. жителей  приходится свыше 300 тыс. автомобилей, то есть соотношение 1:3, а по стране в целом - 1:10. Да и по малым предприятиям, в основном ИЧП, область лидирует как относительно (среднедушевой показатель), так и абсолютно (уступая только Москве).

       Вообще, у области есть много источников благоденствия, не полностью учитываемых. Есть рыба (ее добытчики предпочитают продавать улов с борта на борт иностранцам, но и области достается примерно 30 тыс. тонн). Есть единственный на Балтии незамерзающий порт и грузовой флот, моряки которого предпочитают отдыхать с семьями на Сейшелах. Есть судостроительный завод "Янтарь", со стапелей которого за годы СССР сошло свыше 400 кораблей и который сейчас сваривает корпуса для германских заказчиков. Есть и целлюлозно-бумажные комбинаты (11% общероссийского производства), и сочные луговые пастбища. И все это в сочетании с крайне выгодным географическим положением и "очень высоким человеческим потенциалом", как сказал губернатор Николай Цуканов. Владимир Егоров. Безрадостные официальные данные об уровне жизни жителей Янтарного края - это во многом миф, создающий весьма удобный предлог для выколачивания дополнительной помощи от Центра.       

            По мнению губернатора, сохранение  особой экономической зоны - причем "не в бумажном, а реальном  виде", - совершенно необходимо. Только  так возможно будет в ближайшие  десять лет поднять жизненный  уровень в области, чтобы он приблизился к показателям соседних Литвы и Польши. Правда, еще нужно много денег. Основная надежда здесь на иностранных инвесторов, помощь ЕС и стран Балтийского региона, на займы. Вопрос сохранения Зоны со всеми ее преференциями стал сейчас самым главным в повестке дня губернатора области Николая Цуканова. Зато очевидно другое: с вступлением России в ВТО (что может произойти уже через два года) потеряет силу статья 7 Закона "Таможенный режим Особой экономической зоны" от 1996 года. И все кончится.

       В начале прошлого года ГТК отменил  для калининградских производителей важнейшую зональную льготу - освобождение от уплаты НДС при поставках продукции  в Россию. И тут же 80% предприятий  области встало. В Москве и других российских регионах пропали калининградские товары, в частности рыбные консервы. Только после того как губернатор добился от правительства отмены распоряжения ГТК, тамошние заводы вновь заработали.

       Руководители  области все эти годы отстаивали зональные льготы,  но к улучшениям это не привело. Дивиденды от особого режима исчезали где-то в теневом секторе (где не челнокам, понятно, достается самый большой кусок), в то время как инфраструктура области, унаследованная в основном от Восточной Пруссии, все больше хирела. В Москве об этой ситуации знают.       

           Не так давно вице-премьер Виктор  Христенко сделал заявление, что  статус ОЭЗ "должен работать  не на жуликов и не на  корыстные интересы отдельных  групп". В российском правительстве  подготовлен пакет мер по купированию  теневого бизнеса вокруг янтаря. Предполагается, в частности, поднять внутренние цены на янтарь-сырец до уровня экспортных, устранив тем самым экономическую основу для контрабанды, а янтарный комбинат уже передан под охрану внутренних войск. Намечается легализовать обработку янтаря в частном секторе, оставив добычу в руках государства. Однако эти проекты наталкиваются на мощное сопротивление - как в Калининграде, так и в Москве. По мнению экспертов, без проявления высочайшей политической воли эту проблему не решить

       Вывод:   Областная экономика находится в допинговой зависимости  от эксклюзивных внешнеторговых льгот и, она неконкурентоспособна в либерализованной рыночной среде - даже в российских условиях, не говоря уже о Европе. Поэтому отмена статуса ОЭЗ для области кончится плохо. Необходимо сохранить статус ОЭЗ (хотя бы некоторое время пока область не станет более самостоятельной и независимой), и одновременно с сохранением статуса ввести жесткие меры контроля по купированию теневого бизнеса в различных областях экономики. Это направит финансовый поток в инфраструктуру области и поможет ей стать более самостоятельной и богатой, а в дальнейшем можно уже будет вести разговоры об отмене статуса ОЭЗ.   
 

З А К Л Ю Ч  Е Н И Е

       Итак, актуальность выбранной нами темы реферата «Калининградская область: особая экономическая зона и янтарная сказка» видна из ее названия. Считаю, что своей цели – показать, что из себя представляет район Калининградской области, и как получилось, что область имея 90% мировых запасов янтаря, статус ОЭЗ и эксклюзивные льготы, остается экономически зависимой и небогатой – мы достигли.

       1. Исходя из характеристики данного  района делаем вывод, что:

• географическое местоположение области очень благоприятное;
• область является достаточно развитым промышленным центром;
• хорошо развита система транспортных коммуникаций;
• область богата природными ресурсами;
• климатические условия для жизни населения очень благоприятные.

       2. В данной работе нам захотелось уделить большое внимание янтарю, поскольку нас очень заинтересовало почему область, имея на своей территории  богатые природные ресурсы не является экономически процветающей.  И пришли к выводу, что наличие в области 90% запасов янтаря, которых достаточно для ее безбедного существования не приносит ей богатства, поскольку: ежегодные объемы контрабанды янтаря из области эксперты оценивают более чем в 100 млн. долларов, отрасль давно контролируется могущественной сплоченной мафией, в которую входят как работники комбината, так и представители правоохранительных структур и госорганов, в том числе и федеральных. Таким образом, все доходы от теневого экспорта идут опять же в теневой бизнес, а не на развитие промышленности и инфраструктуры области, а от этого область соответственно богаче не становится.

       3. С помощью создания ОЭЗ попытались ввести Калининградскую область  в рынок, но момент для эксперимента в истории России был выбран самый неблагоприятный. Как раз в 1991 году начался распад системы государственного управления России, и в тех условиях мог реализоваться - и реализовался - самый бандитский вариант ОЭЗ. Бывшая Восточная Пруссия вместо точки динамичного экономического роста превратилась в идеальную среду для "черных" и "серых" экспортно-импортных схем с социальным амортизатором в виде массового челночного бизнеса.

       4. Областная экономика находится в допинговой зависимости  от эксклюзивных внешнеторговых льгот и, она неконкурентоспособна в либерализованной рыночной среде - даже в российских условиях, не говоря уже о Европе. Поэтому отмена статуса ОЭЗ для области кончится очень плохо. Необходимо сохранить статус ОЭЗ (хотя бы некоторое время пока область не станет более самостоятельной и независимой), и одновременно с сохранением статуса ввести жесткие меры контроля по купированию теневого бизнеса в различных областях экономики. Это поможет поднять инфраструктуру области, и стать области более самостоятельной. В дальнейшем можно уже будет вести разговоры об отмене статуса ОЭЗ. 

       Таким образом: наличие природных богатств, благоприятных климатических условий и особой экономической зоны, к сожалению не помогли Калининградской области стать не только экономически процветающей, но и достичь экономической стабильности. Все доходы идут в теневой бизнес и область остается экономически зависимой от дотаций. Если не принять меры для борьбы с теневой экономикой и коррупцией, то Калининградская область так и останется экономически зависимым от центра российским анклавом на западе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

С П И С О К   Л И Т Е Р  А Т У Р Ы 

1. Евгений Верлин. Янтарная дыра. //Эксперт № 5, 2009 г, с.63-67.

 
       

2. Экономический потенциал Калининградской области  и перспективы ее развития.

Сайт  в интернете http://www.gov.kaliningrad.ru/eintro.pgp3 

       

3.  Калининградская  область. 

Сайт  в интернете http://www.gov.kaliningrad.ru/eintro.pgp3 

       

4. Особая  экономическая зона.

Сайт в интернете http://www.gov.kaliningrad.ru/eintro.pgp3 

       5. Добыча и обработка янтаря. (Сайт  музея янтаря в интернете te.ru/mike/shaktime/museum/main.phtml?lang=type=8@num=8@id=56  

       6. ВТО, Россия Калининград// журнал  деловой жизни «Бизнес-Балтика» № 13 (5/2008 г.).