Материальная ответственность нанимателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении его трудовых обязанностей

60

ВВЕДЕНИЕ.

В соответствии со  статьями 23,25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.[1, ст. 23, 25]

В нашем национальном законодательстве данные нормы нашли отражение, прежде всего в  Конституции Республики Беларусь, в которой говориться о том, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства. Статьей  41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Также Конституция гарантирует гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.[2, ст.41]

В данной дипломной работе будут рассмотрены отношения по возмещению нанимателем вреда, причиненного здоровью работнику при исполнении его трудовых обязанностей. В данном контексте об обязательствах, возникающих из причинения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, необходимо говорить как об институте отношений, непосредственно нашедшем свое регулирование в гражданском законодательстве.

Одним из важных фактов наступления ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением последними своих трудовых обязанностей является сам факт того, что наниматель и работник состоят в общественно-трудовых отношениях, которые складываются по поводу применения и организации труда преимущественно на основе трудового договора (контракта). Однако с другой стороны такая ответственность наступает за нарушение обязательства, возникающего вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина по общим правилам гражданского законодательства. Правоотношения, связанные с причинением вреда жизни или здоровью работника регулируются Граждански кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», Указами Президента Республики Беларусь и другими нормативно-правовыми актами.

Данная дипломная работа посвящена изучению этого института права, он является объектом и предметом исследования.

Актуальность темы обусловлена тем, что данные правоотношения находятся как-бы в пограничной области, на стыке гражданского и трудового права, и потому редко является предметом самостоятельного научного исследования.

Также изучение этой темы является актуальным в условиях современной рыночной экономики, когда растет спрос на квалифицированную рабочую силу и в то же время, наниматели (производители) стремятся понизить уровень затрат на производство путем не соблюдения правил безопасности и охраны труда, что ведет к увеличению травматизма на производстве.

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ОТВЕСТВЕННОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ.

1.1.           Общее понятие гражданско-правовой ответственности.

Ответственность - одна из основных юридических категорий, широко используемая в правоприменительной деятельности. Однако сам термин "ответственность" многозначен и употребляется в различных аспектах.

К, примеру, в некоторых источниках говорится о том, что ответственность – это способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу. [16, с. 442] 

Ответственность возникает в результате нарушения участниками социальных отношений общепринятых норм и правил и выражается в претерпевании ими неблагоприятных последствий своей деятельности со стороны общества. Таким является традиционный «ретроспективный» взгляд на ответственность, как на последствие нарушения определенного социального порядка. Социальная ответственность отличается высокой степенью обобщения и поэтому принадлежит конкретизации в зависимости от области ее применения. Так, принято различать моральную, политическую, юридическую и некоторые другие виды социальной ответственности.

Можно сказать, что социальная ответственность - обобщающее понятие, включающее все виды ответственности в обществе. С этой точки зрения моральная и юридическая ответственность - разновидности (формы) социальной ответственности.

Юридическая ответственность, безусловно, всегда связана с государственным принуждением, однако далеко не всякая мера государственно-принудительного воздействия на правонарушителя одновременно является и мерой ответственности.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой одну из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций - мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия.

Как разновидность юридической ответственности, ответственность в гражданском праве обладает всеми указанными выше признаками, однако имеет и особенности, обусловленные спецификой самого гражданского права.

Поскольку гражданское право главным образом регулирует имущественные отношения, то и гражданско-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а ее меры (гражданско-правовые санкции) носят имущественный характер. Тем самым эта гражданско-правовая категория выполняет функцию имущественного (экономического) воздействия на правонарушителя и становится одним из методов экономического регулирования общественных отношений. Следовательно, гражданско-правовая ответственность состоит в применении к правонарушителю мер имущественного характера.

Из вышесказанного следует, что гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего.

Гражданско-правовая ответственность наступает только по отношению к тем лицам, которые допустили противоправное поведение, повлекшее применение к нарушителю установленных законом и договором санкций.

В литературе по гражданскому праву выделяют следующие функции гражданско-правовой ответственности:

- компенсационную – связана, с имущественным, эквиваленто-возмездным характером гражданских отношений, поэтому зачастую именно эту функцию называют в качестве основной и наиболее существенной функцией гражданско-правовой ответственности.

- штрафную – суть данной функции состоит в наказании, однако утверждение компенсационной функции гражданско-правовой ответственности приводит к тому, что данная функция утрачивает свое значение;

- воспитательную 

- стимулирующую.

Ущерб, причиненный неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства, восполним лишь для потерпевшей стороны, но не для общества в целом. Именно в связи с этим особое значение имеют функции воспитательная и стимулирующая. Поскольку стимулирование есть один из методов воспитательного воздействия, то разделение двух этих функций носит весьма условный характер. Цель такого разделения состоит в том, чтобы подчеркнуть ярко выраженный стимулирующий, превентивный характер гражданско-правовой ответственности на стадии нормального развития гражданского правоотношения. В то время как воспитательная функция наоборот, чаще связывается  с реализацией гражданско-правовой ответственности, а значит, с осуждением и наказанием.

Статья 7 Гражданского кодекса Республики Беларусь среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей назвала и «причинение вреда другому лицу».[3, ст.7] Следовательно, причинение вреда как самостоятельное основание порождает гражданско-правовое обязательство, в котором потерпевший выступает в качестве кредитора (он имеет право требовать), а причинитель – должника (обязанного лица).

Обязательства вследствие причинения вреда нередко называют по-иному: «деликтные обязательства», «обязательства из правонарушения»,

Легальным наименованием соответствующих обязательств действующее законодательство принимает наименование – «обязательства вследствие причинения вреда», которые в основном регулируются главой 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Субъектами данного обязательства выступают потерпевший и лицо, ответственное за причинение вреда. Ими могут быть как граждане, так и организации. Потерпевший – лицо, которому причинен вред.

Содержание данного обязательства составляет право потерпевшего требовать восстановления прежнего состояния либо возмещения убытков и обязанность лица, ответственного за причинение вреда совершить упомянутые действия. 

Обязательства по возмещению вреда служат одним из средств, охраняющих жизнь и здоровье, а также собственность независимо от ее форм и видов и имущественные права граждан.

Из сказанного следует, что гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего.

              Особенности гражданско-правовой ответственности предопределены отношениями, складывающимися в области гражданско-правового регулирования. Это отношения между свободными, равноправными партнерами, построенные с учетом их интересов и носящие в основном имущественный характер. Гражданское правонарушение ведет к изменению баланса имущественных интересов сторон. Отсюда вытекает, что гражданско-правовая ответственность состоит в претерпевании лицом, совершившим правонарушение, санкций имущественного характера, взыскиваемых по заявлению потерпевшей стороны и направленных на восстановление ее имущественного положения.

Гражданско-правовая ответственность обладает следующими признаками: 

1.      направлена на имущественную сферу должника, а не на его личность

2.      направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны, и поэтому санкции взыскиваются в ее пользу, а не в доход государства

3.     применяется по требованию потерпевшей стороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественного воздействия на должника или нет.               Определенной свободой обладают стороны и при установлении объема и условий гражданско-правовой ответственности в договоре.

              Однако следует отличать гражданско-правовую ответственность от других санкций, не являющихся ответственностью. Так не подпадают под признаки гражданско-правовой ответственности меры воздействия на лицо, лишенные имущественного характера, а также меры, направленные на понуждение должника к исполнению принятой на себя обязанности. Не являются гражданско-правовой ответственностью санкции хотя и имущественного характера, но взыскиваемые за нарушение гражданско-правовых предписаний в доход государства. В то же время гражданско-правовая ответственность не исключает, кроме взыскания убытков, применения других санкций, предусмотренных в законе или договоре.     

В целом для возникновения гражданско-правой ответственности необходимо наличие особого основания, именуемого составом гражданского правонарушения. Под составом гражданского правонарушения понимают совокупность наиболее общих, типичных признаков (условий), которые характеризуют правонарушения с объективной и субъективной сторон и различных сочетаниях встречаются при любых его разновидностях.

К их числу относятся:

1.     противоправность поведения

2.     наличие ущерба (убытков)

3.     причинная связь между противоправным поведением и ущербом (убытками)

4.     вина правонарушителя.

Как правило, состав гражданского правонарушения должен быть полным, т. н. состоять из всех четырех элементов. Именно такой состав требуется для реализации основной формы гражданско-правовой ответственности – возмещения убытков. Во всех остальных случаях состав является усеченным. К примеру, взыскание неустойки предполагает наличие двух условий – противоправного поведения и вины, а если субъектом ответственности выступает субъект предпринимательства – лишь факта противоправного поведения.

Из всего вышесказанного следует, что обязательным элементом состава гражданского правонарушения всегда является противоправное поведение. Наличие же остальных элементов не является безусловно необходимым и зависит во-первых от формы гражданско-правовой ответственности(убытки или неустойка), во-вторых, от того, наступает ли ответственность в конкретном случае за вину или без вины. 

Противоправное поведение – является первым и необходимым условием гражданско-правовой ответственности, отсутствие которого исключает постановку вопроса об ответственности. Именно поэтому очень важно установить имело место противоправное поведение или нет, и при этом не допускать подмены или смешения его с другими элементами состава гражданского правонарушения. Противоправное поведение (оно включает в себя действие и бездействие)  - это поведение не соответствующее требованиям закона, нарушающее нормы права и юридических лиц, т. е. это отрицательные последствия закона. Для признания бездействия противоправным требуется, чтобы оно имело место, когда лицо в силу закона, договора или иного основания должно было действовать активно.

Оценке с точки зрения противоправности подлежит сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, а не те обстоятельства, которые его обусловили.

Существует целый ряд обстоятельств, при наличии которых лицо, не считается действующим противоправно. К ним относятся: крайняя необходимость и необходимая оборона, осуществление профессиональной деятельности лицами некоторых профессий, согласие лица на причинение вреда, если действия причинителя не нарушают нравственных принципов общества.

Под состоянием крайней необходимости понимается такое состояние, при котором лицо для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.[3] 

Под необходимой обороной уголовный кодекс понимает совершение действия при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, ели при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

По общему правилу, вред, причиненный при обстоятельствах, исключающих противоправность, возмещению не подлежит.

Вместе с тем необходимо отметить, что противоправным является действие, заключающееся в причинении вреда жизни и здоровью потерпевшего, даже в том случае если эти обязательства наступили по просьбе самого потерпевшего (например, ранение по просьбе потерпевшего). Действующим законодательством предусмотрено возмещение вреда в такого рода случаях. Объем зависит от характера последствии, наступивших в результате причинения вреда. 

Исключается противоправность причинителя вреда, если потерпевший дает сое согласие на совершение действий, которые могут произойти в результате осуществления его профессиональных обязанностей.      

Под вредом, подлежащим возмещению, следует понимать уничтожение или умаление охраняемого законом имущественного блага (например, покушение на право пользо­вания своим именем, право авторства; уничтожение вещи; при­чинение увечья, повлекшее утрату трудоспособности в той или иной степени и, как следствие, потерю заработка; нравственные страдания, вызванные распространением заведомо ложных све­дений, обезображением лица и т.д.).

Иногда наравне с понятием «вред» используются понятия «ущерб» и «убытки». Вред и ущерб с точки зрения права и терминологии рассматриваются в качестве синонимов. Убыток же является денежным выражением вреда или ущерба.

Под причиненными убытками следует понимать денежную оценку того ущерба, который причинен неисправным должни­ком, или деликвентом. При этом необходимо учитывать, что если договорная ответственность возникает в некоторых слу­чаях независимо от того, причинены ли неисполнением или

ненадлежащим исполнением обязательства убытки кредитору, то внедоговорная ответственность при отсутствии вреда воз­никнуть не может. Тем же самым она отличается от уголов­ной ответственности, к которой лицо может быть привлечено и тогда, когда его действия не причинили ущерба, например при покушении на преступление.

Гражданское право допускает возмещение не только иму­щественного вреда, но и морального. Вред признается имуще­ственным, если он выражается в форме убытков, которые могут возникнуть в результате уничтожения, повреждения либо по­хищения вещи, принадлежащей потерпевшему, а также могут быть вызваны умалением нематериальных благ потерпевшего, например причинением ему увечья, влекущим за собой утрату трудоспособности, и, следовательно, возможность получать за­работную плату.

Неимущественный (моральный вред), т.е. такой вред, кото­рый может быть выражен в форме убытков (например, нрав­ственные страдания, вызванные оскорблением, клеветой, обезображением лица и т.п.), подлежит возмещению не только в мо­ральном плане (например, принесение извинения), но и путем присуждения потерпевшему определенной суммы денег. Он возникает, как правило, при нарушении личных неимущественных благ (прав) граждан, но может возникнуть и при нарушении имущественных прав. В юридической литературе и законодательстве неимущественный вред именуется моральным, под которым понимаются физические и нравственные страдания, переживаемые гражданином.

Вред обычно выражается стоимостью утраченного, пришед­шего в негодность имущества. Он может быть выражен в сред­ствах, направленных на медикаментозное, санаторно-курортное лечение при причинении вреда здоровью, например преступле­нием, а в случае смерти - в необходимых расходах на погребе­ние. Что же касается размера возмещения вреда, то он опреде­ляется на момент рассмотрения дела в суде.

Следует отметить, что законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потер­певшему компенсацию сверх возмещения вреда. В то же время в некоторых случаях в возмещении вреда может быть вообще отказано. Это происходит тогда, когда вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя не нару­шают нравственных принципов общества (например, по просьбе потерпевшего вывозятся на свалку ненужные ему вещи). Под­лежит возмещению также вред, причиненный правомерными действиями в случаях, предусмотренных законодательством. Если это не противоречит государственным и общественным интересам, то суд, помимо возмещения вреда, вправе приостановить или прекратить деятельность предприя­тий, причиняющих вред, т.е. речь идет о предотв­ращении возможного причинения вреда этими предприятиями в будущем.

Изложенное подчеркивает, что наличие имущественного вреда является необходимым условием возникновения обяза­тельства вследствие причинения вреда. Причем причинивший вред обязан возместить его в полном объеме; действиями в случаях, предусмотренных законодательством. Если это не противоречит государственным и общественным интересам, то суд, помимо возмещения вреда, вправе приостановить или прекратить деятельность предприя­тий, причиняющих вред, т.е. речь идет о предотв­ращении возможного причинения вреда этими предприятиями в будущем.

Возмещению подлежит вред, причиненный личности или имуществу гражданина.

Вред, который может быть оценен в деньгах, – это имущественный вред.

Имущественный вред может возникнуть при нарушении как имущественных, так и неимущественных благ (прав). Так, например, если вред причинен жизни или здоровью гражданина (его неимущественным благам), возникает имущественный вред, который выражается в утрате заработной платы (иных доходов), необходимости несения расходов на восстановление здоровья (оплата лекарств, санаторного лечения, протезирования и т.п.). Точно так же распространение порочащих, не соответствующих действительности сведений в отношении гражданина может повлечь увольнение его с работы, а следовательно, и причинение имущественного вреда.

При причинении имущественного вреда действует общий принцип полного его возмещения. Лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить его в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки. Принцип полного возмещения вреда подразумевает возмещение как имущественного, так и компенсацию в необходимых случаях неимущественного (морального) вреда.

Под моральным вредом следует понимать испытываемые гражданином физические и (или) нравственные страдания. Физические страдания - это физическая боль, функциональное расстройство организма, изменения в эмоционально-волевой сфере, иные отклонения от обычного состояния здоровья, которые являются последствием действий (бездействия), посягающих на нематериальные блага или имущественные права гражданина.

Нравственные страдания, как правило, выражаются в ощущениях страха, стыда, унижения, а равно в иных неблагоприятных для человека в психологическом аспекте переживаниях, связанных с утратой близких, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с ограничением или лишением каких-либо прав граждан и т.п.[12]

Хотя чаще всего нравственные и физические страдания человек испытывает в результате нарушения его неимущественных благ и прав, не исключено, что нравственные переживания сопутствуют и нарушению имущественных прав (похищен автомобиль, пропала сданная на хранение ценная вещь и т.п.).

Общая норма о возмещении морального вреда сформулирована в Гражданском кодексе Республики Беларусь, нормы специально, посвященные компенсации морального вреда помещены в главу об обязательствах вследствие причинения вреда [3, ст.4]

Эти нормы установили следующие принципы компенсации морального вреда.

Во-первых, такой вред может быть компенсирован гражданину, если он причинен в результате нарушения его личных неимущественных прав или нематериальных благ. Моральный вред, возникший в результате нарушения имущественных прав, возмещается лишь в случаях, если это специально предусмотрено законом.

Во-вторых, основанием для компенсации морального вреда является не только вина причинителя. Законодательство устанавливает случаи, когда моральный вред может компенсироваться и независимо от вины: при причинении вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; при причинении вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; при причинении вреда распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Кроме того, предусмотрено, что законом могут быть установлены и другие случаи безвиновной ответственности за причинение морального вреда.

В-третьих, моральный вред подлежит компенсации только в денежной форме.

В-четвертых, моральный вред может компенсироваться как наряду с возмещением убытков, так и тогда, когда имущественный вред не причинен.

Признание «морального вреда» составной частью «вреда» предопределяет и признание специального характера норм, регулирующих его компенсацию. Из этого следует, что обязательство по возмещению имущественного и морального вреда – это единое обязательство, и специальные нормы могут по-иному определять состав вреда (ограничение компенсации морального вреда), способы и размер его компенсации, но не субъектный состав ответственных лиц, а также условия ответственности.

Причинение физического вреда личности практически всегда связано с увечьем или иным повреждением здоровья, а также причинением смерти. Сам вред, причиненный гражданину, это – уменьшение способности к труду по определенной профессии, а в случае смерти кормильца – уменьшение дохода, на которое лицо имеет право по закону.

Необходимым условием ответственности  в форме убытков является причинная связь между противоправным поведением должника и убытками, возникшими у кредитора. Как правило, такая причинная связь носит очевидный характер и затруднений при доказывании  не вызывает.

Причинная связь – необходимое условие любой юридической ответственности, в том числе и гражданской. Ответственность наступает лишь в том случае, если вред явился прямым (не косвенным) и необходимым (не случайным) результатом действий (бездействия) причинителя.

Однако если установление причинной связи превращается в сложную мыслительную задачу, необходимо руководствоваться правилами, разработанными юридической наукой о причинности.

   Общим условие гражданско-правовой ответственности за нарушение как договорных обязательств так и за внедоговорное причинение вреда является вина. Это означает, что участники гражданского оборота отвечают лишь за те противоправные действия, предвидеть и предотвратить которые они могли.

Вина является субъективным элементом гражданского правонарушения и представляет собой психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям. В законодательстве предусмотрено две формы вины: умысел и неосторожность[3]

Умышленно поступает тот, кто осознает неправомерность своего поведения, предвидит наступление неблагоприятных последствий и желает (прямой умысел) или сознательно допускает их наступление (косвенный умысел), а неосторожно тот, кто из-за отсутствия должной внимательности и осмотрительности не предвидит неблагоприятных последствий, хотя мог и должен был их предвидеть. В свою очередь, неосторожная форма вины  в гражданском праве делится на простую и грубую.

Вина характеризует внутренние психические процессы (интеллектуальные и волевые), происходящие в человеке, и судить о ней непосредственно не представляется возможным. Поэтому при установлении вины необходимо принимать во внимание все фактические обстоятельства, которые могут свидетельствовать об отношении лица к происходящему»: характер противоправного поведения, условия, при которых оно было совершено, очевидность причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом и т. д.

Гражданские правонарушения чаще совершаются по неосторожности, когда волевая и интеллектуальная активность лица не позволяет ему принять все необходимые меры для предотвращения правонарушения.

В соответствии с гаржданским законодательством лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законодательством или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям гражданского оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В то же время следует отметить, что гражданский кодекс исходит из презумпции виновности должника, а это значит, что вина такого лица предполагается, пока он сам не докажет обратное.[3, ст. 372] В свою очередь, истец доказывает факт правонарушения, размер причиненных убытков, а также может приводить доводы, свидетельствующие о виновности должника.

Принято различать следующие формы ответственности:

1.          в зависимости от оснований возникновения (договорная и внедоговорная)

2.          в зависимости от характера ответственности (долевая, солидарная, основная, субсидиарная)

Договорная ответственность – это такая форма ответственности которая является следствием нарушения уже существующего обязательства, основанного на договоре (например, ответственность хранителя за ухудшение принятой по договору хранения вещи). В тех же случаях, когда вред имуществу лица причинен не в связи с нарушением договора, необходимо руководствоваться правилами главы 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

  Формы гражданско-правовой ответственности – это те неблагоприятные последствия, которые наступают для лица, совершившего гражданское правонарушение. [21]

Традиционно формами гражданско-правовой ответственности считаются возмещение убытков и уплата неустойки. Однако иногда  к самостоятельным формам гражданско-правовой относят также потерю задатка и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответственность в форме возмещения убытков предусмотрена гражданским законодательством

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ НАНИМАТЕЛЯ.

2.1.Понятие материальной ответственности нанимателя.

Материальную ответственность нанимателя можно условно разделить на ответственность

- за вред, причиненный жизни и здоровью работника

- за вред, причиненный в результате нарушения права на труд [14, с. 189]

Ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, носит двоякий характер, так как с одной стороны она связан с исполнение работниками своих трудовых обязанностей, т. е. работник и наниматель состоят в отношениях, которые складываются по поводу применения и организации труда, преимущественно на основе либо трудового договора либо контракта. И в то же время такая ответственность наступает за нарушение обязательства, возникающего вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина по общим правилам гражданского законодательства. 

Материальная ответственность в трудовом праве является двусторонней, она включает не только материальную ответственность работника перед нанимателем, но и материальную ответственность другой стороны трудового договора – нанимателя за ущерб, причиненный работнику. При этом следует иметь в виду, что согласно статьи 60 Конституции Республики Беларусь с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.[2, ст. 60]

Таким образом, материальная ответственность по трудовому праву – это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне виновным нарушением своих обязанностей, в пределах и порядке, установленных действующим законодательством

В первую очередь стоит сказать о том, что между работником и нанимателем складываются отношения по поводу применения и организации труда преимущественно на основе трудового договора либо контракта.

Обязательство возместить работнику вред, причиненный нанимателем, возникает при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности:

наличие вреда, причиненного личности или имуществу. Причинение вреда может выражаться в увечье или повреждении здоровья. Увечье состоит в физических необратимых повреждениях организма человека, которые были результатом внешнего воздействия, в данной ситуации подразумевается противоправное поведение нанимателя. Иное повреждение может выразиться в профессиональном заболевании. Оно возникает следствие длительного воздействия на человека вредных условий производства. Хотя они и не могут быть устранены, наниматель несет ответственность за профессиональное заболевание, вызванное специфическими условиями его производства. Иное повреждение здоровья может быть и при отсутствии увечья или профессионального заболевания. Вредные последствия могут наступить вследствие травмы или общего заболевания, если они были результатом нарушения нанимателем правил по охране труда. Возмещению при причинении вреда здоровью подлежат имущественные потери потерпевшего (так называемый утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел, либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья.

Кроме того потерпевшему возмещается моральный вред. Потерпевший имеет право за физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права, требовать от причинителя вреда денежную компенсацию. Вред-любое умаление охраняемого правом блага. Вред, как уже было сказано выше, может быть и моральным. Можно говорить о моральном вреде, как о составляющей вреда, который не возмещается, а компенсируется, так как оценить вред, причиненный личности в денежном эквиваленте очень сложно. Размер компенсации морального вреда определяется в каждом конкретном случае судом. В отличие от имущественного вреда вред, причиненный личности, может проявиться спустя некоторое время после совершения действия  (или бездействия), которое привело к нарушению личного блага, например, к повреждению здоровья. Разрыв во времени между действием (бездействием) и наступлением вреда не освобождает причинителя от ответственности.

Вина лица причинившего вред предполагается. Причинивший вред освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни или здоровью, необходимо наличие причинной связи во-первых между действием (бездействием) нанимателя ми повреждением здоровья. и во-вторых между повреждением здоровья и имущественными потерями потерпевшего лица.

Противоправным поведением является поведение причинителя вреда, которое нарушает нормы объективного права и субъективные права потерпевшего. Противоправное поведение может заключаться как в действии,  так и в бездействии. Противоправное бездействие состоит в том, что причинитель вреда не совершил тех действий, которые он обязан был совершить исходя из определенных предписаний закона или договора.

2.2. Отличие материальной ответственности по трудовому праву от материальной ответственности по гражданскому праву

Материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако в практической работе их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение норм законодательства. Сопоставление этих видов ответственности позволяет выделить ряд существенных различий, которые проявляются в следую­щем:

- К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только рабочие и служащие, состоя­щие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по их вине причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный ха­рактер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданско-правовой ответственности ее субъектами могут яв­ляться лица, не состоящие в трудовых отношениях (например, ответственность родителей за вред, причиненный их детьми).

- Ответственность по трудовому праву наступает лишь при нали­чии вины. От ее формы нередко зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском праве имеет место как виновная, так и безвиновная ответственность (например, при случайном причи­нении ущерба источником повышенной опасности).

- По трудовому праву взысканию подлежат только прямой дейст­вительный ущерб. В гражданском праве действует принцип пол­ного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при от­сутствии ущерба (безвредная ответственность за недоставку то­варов в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обя­зательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответ­ственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имуще­ственной ответственности при отсутствии противоправности.

- Материальной ответственности по трудовому праву присуща та­кая черта, как соизмерение предела ограниченной материальной ответственности с заработной платой работника.

- Согласно законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, опреде­ляется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т.е. устанав­ливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается: исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответствен­ность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в от­дельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вы­четом той доли, которая приходится на него самого.

Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотренного гражданским и трудовым правом, эти отрасли различно опреде­ляют принудительный порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: в определенных случаях до­пускается удержание нанимателем части заработной платы ра­ботника. По гражданскому праву ущерб в принудительном по­рядке взыскивается через хозяйственный суд или суд общей компетенции.

Однако на сегодняшний день материальная ответственность возникающая на основании определенных институтов трудового права (трудовой договор, контракт) все более стремится приблизиться к общим нормам гражданско-правовой ответственности.

2.3.Основания наступления материальной ответственности нанимателя.

В первую очередь стоит сказать о том, что между работником и нанимателем складываются отношения по поводу применения и организации труда преимущественно на основе трудового договора либо контракта.

Обязательство возместить работнику вред, причиненный нанимателем, возникает при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

Вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением работником своих трудовых обязанностей, является, как правило, результатом бездействия нанимателя, которое выражается в несоблюдении техники безопасности, охраны труда и т. д. 

Как уже было отмечено выше, вред может быть причинен как действие, так и бездействием, причем причинная связь между бездействием и вредом может проявиться не сразу, а спустя определенный промежуток времени.

Возмещение вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, имеет ряд особенностей. Эти особенности обусловлены, прежде всего исключением из перечня источников правового регулирования указанных отношений соответствующих норм Трудового кодекса, а также введением в Республике Беларусь с 1 января 2004 г. обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.               На сегодняшний день одним из основных нормативно-правовых актов регулирующих выплаты в возмещение вреда, причиненного работнику, является Указ Президента Республики Беларусь № 530 от 25.08.2006 г. «О страховой деятельности».

Материальная ответственность нанимателя выражается, прежде всего в страховании риска возможного причинения ущерба здоровья работнику.

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется на принципах:

гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение;

экономической заинтересованности субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

обязательности регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов;

формирования и расходования средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе;

целевого использования средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основные требования к условиям и порядку проведения страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определены законодательством. Прежде всего, осуществление такого страхования возложено на одного страховщика - Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах".

Страхователями являются юридические лица, их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным лицам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь (далее - граждане).

Обязательному страхованию подлежит жизнь и здоровье граждан:

- выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);

- работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

- выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

- являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемыми к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);

- содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.

Независимо от фактического выполнения страхователем своих обязанностей по внесению страховых взносов все перечисленные лица считаются застрахованными с 1 января 2004 г., а поэтому в случае увечья или профессионального заболевания они получают право на страховые выплаты. Таким образом, наниматель не несет обязанность по возмещению вреда, причиненного работнику в результате увечья или профессионального заболевания, в виде выплат, непосредственно следуемых работнику, поскольку такая обязанность трансформирована фактически в его обязанность по уплате страховых взносов страховщику.

Также необходимо отметить, что законодательством предусмотрены выплаты, при которых граждане имеют право на государственное социальное страхование, среди которых болезнь и временная нетрудоспособность, інвалідность [5, ст. 90]

Все несчастные случаи, в результате которых работники получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, подлежат расследованию, если они произошли:

- на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

- во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

- на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

- на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

- при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

- при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

- при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;

- при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Таким образом, для назначения и осуществления страховых выплат в соответствии с законодательством необходимым условием является установление факта причинения увечья или иного повреждения здоровья, если оно связано с исполнением работником трудовых обязанностей. По факту несчастного случая на производстве проводится специальное расследование уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию), оформляется акт о несчастном случае на производстве в четырех экземплярах.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае в четырех экземплярах.

Решение об оформлении актом о несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

По результатам расследования профессионального заболевания составляется акт о профессиональном заболевании на каждого заболевшего в шести экземплярах (при одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт составляется в семи экземплярах).

Акты о несчастных случаях являются документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Отказ в составлении акта, а также действительность содержащихся в нем сведений, в том числе и о степени грубой неосторожности потерпевшего, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд только с соблюдением предварительного внесудебного порядка рассмотрения жалобы должностными лицами и органами.

В целом, говоря о вышесказанном, можно утверждать, что помимо общетеоретических оснований гражданско-правовой ответственности, для наступления материальной ответственности нанимателя имеет место наличие двух таких важных обстоятельств, как наличие акта о несчастном случае и факт закрепления выполнения того или иного вида деятельности (трудовой договор, контракт).

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКА.

3.1. Порядок определения размера вреда причиненного здоровью.

Как уже отмечалось выше размер морального вреда определяется решением суда при рассмотрении каждого дела индивидуально.

Законодательством установлено, что компен­сация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

1.      вред причинен жизни или здоровью гражданина источником по­вышенной опасности;

2.      вред причинен гражданину в результате его незаконного осуж­дения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, не­законного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения ад­министративного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

3.      вред причинен распространением сведений, не соответствующих
действительности и порочащих честь, достоинство или деловую
репутацию гражданина;

              Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физи­ческих и нравственных страданий, а также степени вины при­чинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вре­да должны учитываться требования разумности и справедли­вости.

              Оценка судом характера физических и нравственных стра­даний производится на основании тех фактических обстоя­тельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего. [16, с. 571]

Размер причиненного вреда здоровью по общепринятой практике определяется в процентах утраты трудоспособности. Степень утраты профессиональной трудоспособности лицом, получившим повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяются (потерпевший) медико-реабилитационной экспертной комиссией (далее - МРЭК).

Медико-реабилитационная экспертная комиссия (далее - МРЭК) является государственным учреждением здравоохранения, которое осуществляет:

           освидетельствование граждан в целях проведения экспертизы нарушения жизнедеятельности граждан (далее - медико-социальная экспертиза) в порядке и сроки, установленные Министерством здравоохранения;

           определение конкретных объемов, видов и сроков проведения реабилитационных мероприятий гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в случаях, предусмотренных законодательством;

           учет и анализ структуры инвалидности.

МРЭК создается в каждой области и г. Минске и находится соответственно в подчинении управления здравоохранения облисполкома, комитета по здравоохранению Минского горисполкома (далее - управление здравоохранения, комитет по здравоохранению), осуществляет свою деятельность на основании полученного в установленном порядке специального разрешения (лицензии).

Руководство МРЭК осуществляет главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления здравоохранения облисполкома, председателем комитета по здравоохранению Минского горисполкома. В состав комиссии входит три врача-эксперта, один из которых является председателем комиссии.[10]

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности МРЭК при наличии оснований устанавливает инвалидность, нуждаемость потерпевшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования потерпевшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в соответствии с инструкцией по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим определяется с учетом имеющихся у потерпевшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Степень утраты профессиональной трудоспособности выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

Экспертиза профессиональной трудоспособности потерпевшего проводится на основе оценки следующих критериев:

      клинико-функциональных (характер и тяжесть травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма (резко выраженная, выраженная, умеренная, легкая); клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз.);

      способности к профессиональной деятельности;

      определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность потерпевшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) или иной равноценной ей по квалификации.

В случае утраты основной или другой равноценной ей по квалификации и ранее освоенной профессии следует определять возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой менее квалифицированной работе в обычных или специально созданных производственных условиях труда.

Профессиональная деятельность в полном объеме предполагает полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнение норм выработки не менее чем на 100 процентов.

Критерии оценки способности к профессиональной деятельности связаны с различием тарифно-квалификационных характеристик в рамках соответствующей профессии (должности).

Кратность снижения квалификации определяется с учетом установленных квалификационных разрядов, классов, категорий для данной профессии (должности).

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке.

В основе ранжирования работ по степени сложности (по разрядам, классам, категориям) лежат факторы сложности труда:

1.      технологические - сложность управления (обслуживания, пользования) орудиями труда; сложность технологических (рабочих) процессов;

2.      сложность предметов труда;

3.      организационные - широта комплекса выполняемых операций (работ) и степень самостоятельности работника в процессе выполнения работ;

4.      ответственность - материальная и ответственность за жизнь и здоровье работника и окружающей среды;

5.      специфические - особые требования к работе, например работа в необычных, близких к экстремальным условиях производственной деятельности.

Оценка сложности работ по уровню (степени) механизации производится дифференцированно по работам по пяти типам: ручные, машинно-ручные, машинные, автоматизированные, аппаратурные.[11]

При определении квалификационного разряда (класса, категории) учитывается квалификация работника как совокупность знаний, умений и трудовых навыков, необходимых для выполнения работ соответствующей сложности. Квалификационные требования к знаниям возрастают от начальных сведений в объеме базового образования (1, 2-й разряды) до знания отдельных дисциплин в объеме полного курса средних специальных учреждений образования (6 - 8-й разряды).

Для тарифно-квалификационной системы оценки работ и профессий рабочих характерна закономерность возрастания сложности работ по каждому из факторов, взятому за основу определения разряда. Например, по технологическому фактору при переходе от 1-го разряда к последующему возрастает сложность, мощность, габариты единицы обслуживаемого оборудования аналогичного назначения; по организационному фактору сложности нарастает степень самостоятельности выполнения работ и подключаются функции по руководству рабочими более низких уровней квалификации.[11]

Если потерпевший не может выполнять работу прежней сложности (квалификации), то возникает вопрос о переводе его на работу меньшей сложности (квалификации) в соответствии с видами работ, предусмотренными ЕТКС, с оптимальной (1-й класс условий труда) или допустимой (2-й класс условий труда) физической, нервно-эмоциональной нагрузкой, не содержащую противопоказанных факторов и соответствующую психофизиологическим возможностям потерпевшего для ее выполнения.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от уровня снижения квалификации с учетом уменьшения коэффициента сложности работ. Например, перевод рабочего 6-го разряда на 2-й разряд приводит к снижению квалификации с потерей четырех разрядов и с уменьшением (на 50 процентов) коэффициента сложности работ.

Степень утраты профессиональной трудоспособности рабочего неквалифицированного физического труда устанавливается в зависимости от его психофизиологического состояния, физической способности выполнять простой физический труд и связана с оценкой классов условий труда по показателю тяжести труда.

Утрата профессиональной трудоспособности у данного контингента рабочих определяется с учетом степени снижения категории (класса) тяжести труда, например при переводе рабочего тяжелого физического труда 4-й категории тяжести (подъем и перенос груза весом более 35 кг) на показанную работу 1-й категории тяжести с легким физическим напряжением (разовый подъем груза весом не более 2 кг) с выраженным снижением категории (класса) тяжести трудового процесса.

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать классы условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

Комплекс показателей, отражающих производственные факторы, является основой решения вопроса о необходимости изменения профессии, квалификации работника, объема его производственной деятельности в связи с перенесенной травмой или профессиональным заболеванием.

Утрата профессиональной трудоспособности служащих (руководители различных уровней управления, специалисты, лица творческих профессий, другие служащие), к деятельности которых применимо нормирование труда, определяется с учетом уменьшения объема выполняемой работы, ее сложности и напряженности, должностных обязанностей.

Освидетельствование потерпевшего МРЭК проводится по месту его жительства либо по месту прикрепления к организации здравоохранения.

В случае, если в соответствии с заключением врачебно-консультативной комиссии (далее - ВКК) гражданин по состоянию здоровья не может явиться в МРЭК, освидетельствование проводится на дому или в стационаре, где он находится на лечении.

Организация здравоохранения осуществляет необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия и по их результатам оформляет гражданину направление в МРЭК на освидетельствование для установления степени утраты профессиональной трудоспособности.

В направлении указываются данные о состоянии здоровья потерпевшего, отражающие степень нарушения функций органов и систем организма, состояние его компенсаторных возможностей и результаты проведенных лечебных и реабилитационных мероприятий.

В некоторых случаях до выявления у потерпевшего признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности организация здравоохранения может направить его в МРЭК для определения нуждаемости в отдельных видах реабилитации.

Освидетельствование потерпевшего МРЭК проводится на основании обращения нанимателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению потерпевшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

При необходимости обследования с использованием специальных методик или оборудования, получения дополнительных данных МРЭК направляет потерпевшего на обследование в государственную организацию здравоохранения, профильное реабилитационное или иное учреждение, запрашивает необходимые сведения, осуществляет обследование условий труда потерпевшего, его социально-бытовые условия и принимает иные меры, необходимые для освидетельствования потерпевшего.

Наниматель (страхователь) представляет по запросу МРЭК сведения о характере и условиях труда потерпевшего, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.

В случае отказа потерпевшего от дополнительного обследования экспертное решение о степени утраты профессиональной трудоспособности принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в акте освидетельствования потерпевшего.

На основании полученных документов и сведений, личного осмотра потерпевшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у потерпевшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой потерпевшему устанавливаются сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе, создаются соответствующие санитарно-гигиенические условия, рабочее место оснащается специальными техническими средствами, проводятся систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия.[11]

Экспертное решение о степени утраты профессиональной трудоспособности принимается в присутствии потерпевшего простым большинством голосов специалистов, проводивших освидетельствование.

Результаты освидетельствования объявляются потерпевшему в доступной для него форме председателем МРЭК в присутствии специалистов, принимавших экспертное решение.

Специалисты, принимавшие экспертное решение, при необходимости дают разъяснения потерпевшему или его представителю.

В случае, если у потерпевшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 91 до 100 процентов.

В случае, если потерпевший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 61 до 90 процентов.

В случае, если потерпевший вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 25 до 60 процентов.

В случае, если потерпевший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 24 процентов.

При повторных несчастных случаях на производстве и (или) профессиональных заболеваниях определяется общая степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности на момент освидетельствования по совокупности от первого и повторного случаев, независимо от того, имели они место в период работы у одного нанимателя или разных нанимателей и в целом не может превышать 100 процентов.

При повторном освидетельствовании потерпевшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты МРЭК в случае установления степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность потерпевшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

В случае уклонения (отказа) потерпевшего от выполнения рекомендованных реабилитационных мероприятий вопрос о степени утраты профессиональной трудоспособности рассматривается с учетом возможности выполнять любую трудовую деятельность.

Заключение МРЭК о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации составляется с учетом имеющихся и прогнозируемых возможностей и способностей потерпевшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (далее - программа реабилитации потерпевшего).

В программе реабилитации потерпевшего определяются конкретные виды, формы, объемы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения.

Программа реабилитации потерпевшего составляется в течение одного месяца после принятия экспертного решения по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения, Министерством труда и социальной защиты по согласованию с Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием "Белгосстрах".

Данные освидетельствования потерпевшего и экспертное решение заносятся в протокол заседания МРЭК и акт освидетельствования потерпевшего, которые подписываются председателем, специалистами, проводившими освидетельствование, заверяются печатью МРЭК и со всеми документами хранятся в МРЭК 45 лет с отметкой экспертно-проверочной комиссии.

Справка МРЭК о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а при необходимости и программа реабилитации потерпевшего выдаются ему под роспись в 3-дневный срок после его освидетельствования (переосвидетельствования).

Выписка из акта освидетельствования с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программа реабилитации потерпевшего в 3-дневный срок после его освидетельствования (переосвидетельствования) направляются страховщику. Страховщик имеет право знакомиться со всеми документами, на основании которых принято соответствующее экспертное решение МРЭК.

Переосвидетельствование потерпевшего для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания проводится МРЭК по направлению организации здравоохранения.

Срок переосвидетельствования потерпевшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через один или два года на основании оценки состояния здоровья потерпевшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности.

В случае пропуска потерпевшим срока переосвидетельствования степень утраты профессиональной трудоспособности за пропущенный период устанавливается ему МРЭК по ходатайству страховщика либо по решению суда. Переосвидетельствование потерпевшего ранее срока истечения МРЭК  производится в случаях:

           изменения состояния здоровья потерпевшего при наличии направления из организации здравоохранения или личного обращения потерпевшего либо его представителя в МРЭК и подтверждающих это изменение медицинских документов;

           выявления фактов необоснованно вынесенного решения (в том числе по подложным документам) или обжалования потерпевшим, страховщиком решения МРЭК в установленном порядке.

Потерпевший, его представитель или страховщик в случае несогласия с решением районной, межрайонной, городской, специализированной МРЭК может обжаловать его, представив письменное заявление в областную, центральную городскую (г.Минск) МРЭК либо в МРЭК, проводившую освидетельствование потерпевшего.

Областная, центральная городская (г.Минск) МРЭК в 3-дневный срок со дня получения заявления запрашивает из МРЭК, проводившей освидетельствование, все необходимые документы.

МРЭК, проводившая освидетельствование, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет это заявление со всеми документами в областную, центральную городскую (г.Минск) МРЭК.

Областная, центральная городская (г.Минск) МРЭК в месячный срок со дня поступления заявления от потерпевшего, его представителя или страховщика проводит переосвидетельствование потерпевшего и на основании полученных результатов принимает решение сразу или после консультации в государственном учреждении "Научно-исследовательский институт медико-социальной экспертизы и реабилитации".

Решение областной, центральной городской (г.Минск) МРЭК может быть обжаловано в суде.

3.2.Порядок определения и выплаты суммы возмещаемого ущерба .

Средства на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образуются за счет:

страховых взносов страхователей;

штрафов (пени) в соответствии с настоящей главой;

капитализированных повременных платежей;

средств, возмещаемых страховщику по регрессным требованиям к лицам, ответственным за вред, причиненный застрахованным (за исключением страхователей).

Задолженность по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, штрафы и пени взыскиваются страховщиком со страхователя-гражданина по решению суда.

Страховые выплаты производятся за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формируемых страховщиком, и состоят из:

возмещения Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, если случаи возмещения вреда разрешены начиная с 1 июля 1999 г.;

пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

доплат до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты;

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на ее получение в случае смерти застрахованного;

ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного;

оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

медицинскую помощь застрахованному, осуществляемую на территории Республики Беларусь, непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

медицинскую помощь по прямым последствиям несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляемую на территории Республики Беларусь, в том числе приобретение лекарств, ортезов, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, а также на дополнительное питание;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица для получения застрахованным непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве лечения и отдельных видов медицинской реабилитации в организациях здравоохранения, а также социальной реабилитации (заказа, примерки, получения, ремонта, замены технических средств социальной реабилитации), на освидетельствование (переосвидетельствование) на МРЭК и обратно;

санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, на весь период этого лечения, проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно;

обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и другими техническими средствами социальной реабилитации и их ремонт;

профессиональное обучение (переобучение);

медицинскую помощь по прямым последствиям несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляемую на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, возмещение понесенных застрахованным расходов, связанных с его проездом к месту оказания медицинской помощи и обратно в случаях, если заключением МРЭК установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах медицинской помощи, а также имеется заключение Министерства здравоохранения Республики Беларусь о невозможности оказания этих видов медицинской помощи застрахованному в организациях здравоохранения Республики Беларусь;

репатриацию застрахованного к месту жительства на территории Республики Беларусь.[8]

Для целей обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применяются следующие основные термины:

"страховщик" - Белгосстрах;

"страхователь" - организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь (далее в настоящей главе - граждане), или привлекают к работе таких граждан;

"застрахованное лицо" (далее - застрахованный) - гражданин, подлежащий обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

"страховая выплата" - обеспечение по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованного либо иного физического лица, имеющего право на его получение при наступлении страхового случая, а также возмещение Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных им расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

"профессиональная трудоспособность" - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества;

"степень утраты профессиональной трудоспособности" - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность, предшествующую наступлению страхового случая;

"страховой случай" - факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденный в установленном законодательством порядке и влекущий возникновение обязательства страховщика осуществить страховые выплаты;

"несчастный случай на производстве" - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных настоящей главой случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

"профессиональное заболевание" (хроническое или острое) - заболевание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;[8]

Размер отчислений в гарантийные фонды по обязательным видам страхования составляет 2 процента, по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, - 1 процент.

Страховщик ежемесячно до 22 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет средства гарантийных фондов в республиканский бюджет.

От поступивших страховых взносов по обязательным видам страхования, за исключением обязательного государственного страхования, и добровольным видам страхования, кроме добровольного страхования дополнительной пенсии, страховые организации обязаны создавать фонды предупредительных (превентивных) мероприятий.

В случае сокрытия или занижения размера начисленной общей суммы всех видов выплат (дохода, вознаграждений) застрахованным, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы, страхователь уплачивает страховщику всю сумму страхового взноса от сокрытой или заниженной части начисленной общей суммы всех видов выплат (дохода, вознаграждений) застрахованным и штраф в двойном размере этой суммы.

При выявлении фактов сокрытия или занижения сумм, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы по обязательному государственному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и страховщик в десятидневный срок информируют об этом друг друга для принятия соответствующих мер.

Страховщик вправе в бесспорном порядке осуществлять взыскание задолженности по страховым взносам, штрафов и пени в размерах, установленных законодательством, на основании распоряжения руководителя страховщика или одного из его заместителей с текущих (расчетных), вкладных (депозитных) счетов страхователя - юридического лица в белорусских рублях, за исключением счетов по учету бюджетных средств, средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также иных счетов, бесспорное взыскание с которых производится в установленном законодательством порядке.

Лица, чье право на возмещение вреда было установлено в соответствии с законодательством СССР (от нанимателей, находившихся на территории БССР) или законодательством Республики Беларусь о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на страховые выплаты с 1 января 2004 г., а индивидуальный коэффициент заработка (дохода), рассчитанный в соответствии с указанным законодательством, может быть перерассчитан по действующему на день обращения законодательству на основании их заявления. При этом ежемесячные страховые выплаты лицам, которым случаи возмещения вреда установлены в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 июля 1999 г., производятся независимо от назначенной пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с соответствующим трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Право на получение страховых выплат начиная с 1 января 2004 г. предоставляется в полном объеме независимо от капитализации повременных платежей при ликвидации, в том числе связанной с банкротством, юридических лиц, ответственных за выплату потерпевшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Страховщик не несет обязанности по ликвидации задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения нанимателем, в том числе ликвидированным, обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, если эти задолженности возникли до 1 января 2004 г. Обязанность по ликвидации такой задолженности сохраняется за нанимателем.

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется на принципах:

гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение;

экономической заинтересованности субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

обязательности регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов;

формирования и расходования средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе;

целевого использования средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Право застрахованных на получение страховых выплат возникает со дня наступления страхового случая.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, наступившей в результате страхового случая, имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие на день его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, неработающий и занятый уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста четырнадцати лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее - МРЭК) или врачебно-консультативной комиссии признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за состоявшими на иждивении умершего застрахованного его детьми, внуками, братьями и сестрами и ставший нетрудоспособным в период такого ухода, сохраняет право на получение страховых выплат по окончании ухода за этими лицами.

Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении, но имеющим право на получение ежемесячной страховой выплаты, которым при жизни застрахованного была назначена пенсия или они имели заработок (доход) в размере, превышающем бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденный и действующий на дату смерти застрахованного, право на получение ежемесячных страховых выплат может быть предоставлено по решению суда.

Если установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер ежемесячной страховой выплаты может быть уменьшен страховщиком в зависимости от степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного определяется при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве либо в акте о профессиональном заболевании.

Если повреждение здоровья явилось результатом умысла застрахованного, подтвержденного в установленном порядке правоохранительными органами, то он не имеет права на получение страховых выплат.

Заключение о необходимости временного перевода на другую работу, его продолжительности (в пределах одного года) и характере рекомендуемой работы выдается врачебно-консультативной комиссией или МРЭК.

При непредставлении страхователем в указанный период застрахованному соответствующей работы ему выплачивается среднемесячный заработок, получаемый до страхового случая, за счет собственных средств страхователя.

Среднемесячный заработок по прежней работе определяется за два месяца, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай, в установленном законодательством порядке.

Исчисление и выплата доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, производятся страхователем.

Выплаченные страхователем суммы доплат до среднемесячного заработка застрахованного засчитываются в уплату страховых взносов и подтверждаются документально при представлении страховщику установленной статистической отчетности.

Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и осуществляются:

застрахованному, если по заключению МРЭК результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Ежемесячные страховые выплаты в случае смерти застрахованного, наступившей в результате страхового случая, производятся:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста восемнадцати лет;

лицам, обучающимся на дневной форме обучения в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования (кроме учреждений образования, в которых обучающиеся состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания учебы в учреждениях образования, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет;

лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, не работающему и занятому уходом за состоявшими на иждивении умершего застрахованного его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста четырнадцати лет либо изменения состояния их здоровья, требующего постоянного постороннего ухода.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются (исчисляются) и производятся независимо от пенсий, не связанных с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, назначенных как до наступления страхового случая, так и после него. В счет страховых выплат не засчитывается заработок (доход), полученный застрахованным либо лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, после наступления страхового случая.

Единовременная страховая выплата застрахованному устанавливается в шестикратном размере ежемесячной страховой выплаты, определяемой в соответствии с пунктом 276 настоящего Положения.

Если в результате страхового случая наступила смерть застрахованного, единовременная страховая выплата устанавливается в двенадцатикратном размере его среднемесячного заработка (дохода), исчисляемого в соответствии с требованиями законодательства и равными долями супруге (супругу) умершего (умершей) независимо от ее (его) трудоспособности и иным лицам, имевшим на день смерти застрахованного право на получение ежемесячной страховой выплаты.

Размер ежемесячной страховой выплаты застрахованному определяется как доля его откорректированного среднемесячного заработка (дохода) до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При этом заработок (доход), из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, не может быть ниже 60 процентов средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь, применяемой для корректировки заработка в соответствующем месяце.

Для корректировки среднемесячного заработка (дохода) застрахованного определяется его индивидуальный коэффициент, получаемый путем соотнесения ежемесячного фактического заработка (дохода) застрахованного в установленном периоде и средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь в тех же месяцах, который является средним арифметическим значением коэффициентов фактического заработка (дохода) застрахованного за каждый месяц в соответствующем периоде. Индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного представляет собой число с пятью знаками после запятой.

Корректировка среднемесячного заработка (дохода) застрахованного осуществляется путем умножения средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь за предшествующий месяц на индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного.

При исчислении размера утраченного заработка (дохода) застрахованного учитываются все виды оплаты его труда (дохода), в том числе по совместительству, по гражданско-правовым договорам, суммы авторских вознаграждений, на которые согласно законодательству начислялись страховые взносы. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются пособия, выплаченные по указанным основаниям.

Все виды заработка (дохода) застрахованного учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов и других обязательных платежей.

Перерасчет ежемесячной страховой выплаты производится в связи с ростом средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь,

Лицам, имеющим право на получение ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного вследствие страхового случая, ее размер определяется исходя из откорректированного заработка (дохода) застрахованного. При определении размера ежемесячной страховой выплаты этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком включается получаемая им при жизни пенсия.

Нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего застрахованного и имеющим право на получение ежемесячной страховой выплаты в связи с его смертью, размер этой выплаты определяется исходя из откорректированного заработка (дохода) умершего за вычетом доли, приходящейся на самого застрахованного. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число получателей.

Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего застрахованного, но имеющим право на получение ежемесячной страховой выплаты, ее размер определяется в порядке, установленном законодательством для определения размера алиментов.

В случае, если право на получение ежемесячных страховых выплат имеют одновременно нетрудоспособные лица как состоявшие, так и не состоявшие на иждивении умершего, то сначала определяется размер ежемесячных страховых выплат для лиц, не состоявших на его иждивении. Установленная им сумма ежемесячных страховых выплат исключается из откорректированного заработка (дохода) умершего, затем исходя из оставшейся суммы определяется размер ежемесячных страховых выплат лицам, состоявшим на его иждивении.

Доля ежемесячной страховой выплаты, рассчитанная каждому лицу, имеющему право на ее получение, дальнейшему перерасчету не подлежит, кроме случаев:

рождения ребенка застрахованного после его смерти;

назначения или прекращения такой выплаты лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего застрахованного;

назначения этой выплаты лицам, состоявшим на иждивении умершего застрахованного и ставшим нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти;

назначения такой выплаты лицам, состоявшим на иждивении умершего застрахованного, а также лицам, не состоявшим на его иждивении, но имевшим право на получение от него содержания.

Индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного определяется за двенадцать последних календарных месяцев работы, предшествовавших несчастному случаю на производстве, профессиональному заболеванию или утрате либо снижению его трудоспособности (по желанию застрахованного). В случае профессионального заболевания указанный индивидуальный коэффициент может определяться также за двенадцать последних календарных месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

По желанию застрахованного или лица, имеющего право на страховые выплаты, из числа месяцев, за которые определяется индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного, исключаются:

неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца;

месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также время работы, в течение которого застрахованный являлся инвалидом или получал возмещение вреда в связи со страховым случаем, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или лицом, нуждающимся по заключению МРЭК или врачебно-консультативной комиссии в постоянном постороннем уходе;

месяцы (в том числе неполные) отпуска без сохранения либо с частичным сохранением заработной платы, который предоставлялся по инициативе нанимателя в случае временного приостановления работ.

Исключенные месяцы заменяются непосредственно предшествовавшими месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены, и индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного определяется исходя из имеющегося количества месяцев.

Если застрахованный проработал менее двенадцати месяцев, индивидуальный коэффициент его заработка (дохода) определяется за фактически проработанные месяцы. В случае, если застрахованный проработал менее одного календарного месяца, индивидуальный коэффициент заработка (дохода) устанавливается исходя из условного месячного заработка, исчисляемого следующим образом: заработок (доход) застрахованного за все проработанное время делится на число проработанных дней, а полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленных в среднем за год.

При невозможности получения документов о фактическом заработке (доходе) застрахованного индивидуальный коэффициент его заработка (дохода) определяется исходя из тарифной ставки (оклада) данного застрахованного, действовавшей (действовавшего) у страхователя в периоде, принимаемом для исчисления индивидуального коэффициента заработка (дохода) застрахованного. По представлении документов о фактическом заработке (доходе) застрахованного индивидуальный коэффициент заработка (дохода) перерассчитывается.

Индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного, работавшего в организациях Республики Беларусь, находящихся за границей, определяется по выбору застрахованного либо лица, имеющего право на страховые выплаты, исходя из заработка (дохода) застрахованного перед выездом за границу или из заработной платы, установленной в Республике Беларусь по приравненной должности на момент назначения страховых выплат.

Индивидуальный коэффициент заработка застрахованного, работавшего за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением периода работы за границей. Работа до 1 января 1992 г. на территории государств, входивших в состав СССР, рассматривается как работа в Республике Беларусь.

При повторном несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании) индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного по его желанию исчисляется за соответствующие периоды, предшествовавшие первому или повторному несчастному случаю на производстве (профессиональному заболеванию). При этом размер страховой выплаты исчисляется исходя из общего процента утраты трудоспособности по совокупности от первого и повторного несчастных случаев на производстве (профессиональных заболеваний).

Для назначения страховых выплат  застрахованный (его представитель) или лицо, имеющее право на получение таких выплат, обязаны обратиться к страховщику с заявлением.

При обращении застрахованного (его представителя) или лица, имеющего право на получение страховых выплат, с заявлением о назначении страховых выплат страховщик обязан выяснить, какие сведения и (или) документы (их заверенные копии) самостоятельно представит обратившееся лицо, а какие сведения и (или) документы (их заверенные копии) необходимо собрать по запросу страховщика.

Если сбор необходимых сведений и (или) документов будет производиться страховщиком, лицо, обратившееся за назначением страховых выплат, обязано самостоятельно представить страховщику:

гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату страховых взносов, копию трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение в трудовых отношениях со страхователем;

документы, подтверждающие:

нетрудоспособность членов семьи умершего застрахованного;

факт нахождения лиц на иждивении умершего застрахованного или установления права на получение от него содержания;

расходы по заключению МРЭК на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного и на другие виды помощи, обеспечения и ухода, предусмотренные в подпункте 265.6 пункта 265 настоящего Положения;

расходы на погребение (в случае смерти застрахованного).

Иные сведения и (или) документы, необходимые для принятия решения о назначении страховых выплат, страховщик самостоятельно истребует от государственных органов и иных организаций, за исключением сведений и (или) документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления.

Такими сведениями и (или) документами, в частности, являются:

акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании;

справка о ежемесячном заработке (доходе) застрахованного за период, выбранный им для расчета индивидуального коэффициента заработка (дохода) застрахованного;

заключение МРЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного;

заключение МРЭК о необходимых видах медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного, оформленное в виде программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

свидетельство о смерти застрахованного, а при необходимости и заключение о причинной связи смерти со страховым случаем либо врачебное свидетельство о смерти;

справка организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, организации, предоставившей жилое помещение, о месте жительства и составе семьи умершего застрахованного или копия лицевого счета;

справка учреждения образования о том, что член семьи умершего застрахованного, имеющий право на получение страховых выплат, обучается на дневной форме обучения;

другие документы, необходимые для принятия решения о назначении страховых выплат.

Государственные органы и иные организации обязаны в двухнедельный срок со дня получения запроса страховщика, застрахованного (его представителя) или лица, имеющего право на получение страховых выплат, без взимания платы представить сведения и (или) документы, необходимые для принятия решения о назначении, осуществлении страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

При отсутствии соответствующих документов, подтверждающих нахождение лица, имеющего право на получение страховых выплат, на иждивении умершего, страховщик вправе самостоятельно назначить обеспечение по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств). При несогласии с решением страховщика спор разрешается в судебном порядке.

Застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат (их представители), вправе обратиться к страховщику с заявлением о получении страховых выплат независимо от срока давности страхового случая.

Решение о назначении страховых выплат или об отказе в их назначении принимается страховщиком не позднее десяти рабочих дней (в случае смерти застрахованного - не позднее пяти рабочих дней) со дня поступления всех необходимых документов (их заверенных копий).

Заявление о назначении страховых выплат и документы (их заверенные копии), на основании которых они назначены, хранятся у страховщика.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются застрахованному на весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого МРЭК установлен факт соответствующей утраты.

При изменении степени утраты профессиональной трудоспособности перерасчет назначенной ежемесячной страховой выплаты производится с даты ее изменения.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного вследствие страхового случая, ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее дня приобретения права на получение таких выплат.

Требования застрахованных о назначении ежемесячных страховых выплат, заявленные по истечении трех лет со дня возникновения права на получение указанных выплат (возмещение вреда), удовлетворяются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествовавших поступлению заявления и всех необходимых документов (их заверенных копий).

Единовременные страховые выплаты осуществляются застрахованному не позднее одного месяца со дня их назначения, а в случае его смерти - лицам, имеющим право на получение таких выплат, в десятидневный срок со дня их назначения.

Ежемесячные страховые выплаты производятся не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, за который обеспечиваются указанные выплаты. Расходы на доставку, пересылку либо перечисление страховых выплат финансируются за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и включаются в состав страховых выплат.

Несовершеннолетним лицам, находящимся в детских интернатных учреждениях, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских и приемных семьях на государственном обеспечении, ежемесячные страховые выплаты перечисляются во вклады в банках.

При проживании (нахождении) застрахованного или другого лица, получающего ежемесячную страховую выплату, в стационарном государственном учреждении социального обслуживания, в местах лишения свободы стоимость содержания в указанных учреждениях вычитается из ежемесячной страховой выплаты. При этом ежемесячная страховая выплата, причитающаяся таким лицам, за вычетом расходов на их содержание должна быть не менее 25 процентов назначенной ежемесячной страховой выплаты. Сумма страховой выплаты, предназначенная для компенсации расходов на содержание названных лиц в соответствующем учреждении, перечисляется данному учреждению.

Суммы ежемесячных страховых выплат, причитавшиеся застрахованному или лицу, имевшему право на их получение, и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с умершим на день его смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим. Требования о выплате указанных сумм могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня смерти получателя.

При отсутствии этих лиц или непредъявлении требований о выплате страховых сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются в порядке, предусмотренном законодательством.

Суммы ежемесячных страховых выплат, перечисленные на банковский счет застрахованного после его смерти, а также иные излишне перечисленные суммы страховых выплат взыскиваются страховщиком в судебном порядке.

Застрахованный и лица, имеющие право на получение страховых выплат, несут ответственность за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по обязательному страхованию, включая изменение размера страховых выплат или их прекращение. В случае сокрытия или недостоверности указанных сведений, необходимых для подтверждения права на получение страховых выплат, застрахованный и лица, имеющие право на их получение, возмещают страховщику излишне понесенные им расходы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проблема возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина многогранная, в определенной степени можно вести речь и о многоуровневом аспекте его проявления. Познанию его сущности, содержания, формам осуществления, социальному назначению посвящены многочисленные исследования, проведенные, в том числе, и с учетом современного гражданского законодательства.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, выражается в смерти человека либо в причинении ему травмы или увечья. Такой вред во всех случаях не может быть ни возмещен в натуре, ни компенсирован денежными средствами. Однако при этом у потерпевшего обычно возникают имущественные потери, поскольку вследствие полученных травм или увечий он временно или постоянно лишается возможности получения прежнего заработка или иного дохода, вынужден нести дополнительные расходы на лечение и т.п. В случае смерти гражданина такие потери могут понести близкие ему лица, лишающиеся в результате этого источника доходов или содержания.

Такого рода потери потерпевшего или близких ему лиц подлежат возмещению причинителями вреда в рамках деликтных обязательств. На этих же основаниях потерпевшему, кроме того, компенсируется причиненный моральный вред. Поэтому причинение вреда жизни или здоровью гражданина закон рассматривает как одно из оснований возникновения деликтных обязательств.

Наличие четырех приведенных условий ответственности по деликтным обязательствам (вред, противоправность, причинная связь, вина) образует полный состав правонарушения. Он должен быть, как правило, в действиях (или бездействии) любого лица, которому предъявлено требование о возмещении вреда. Отсутствие одного из названных условий дает право освободить лицо от гражданско-правовой ответственности, и тогда речь следует вести о возникновении оснований для применения мер защиты. Вина как условие ответственности может отсутствовать, однако обязанность возмещения вреда потерпевшему сохраняется. Именно поэтому правовой вакуум, заключающийся в отсутствии условий ответственности, заполняется применением мер защиты посредством возмещения вреда, например при отсутствии вины владельца источника повышенной опасности.

Принципиальный подход к определению характера и установлению объема возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, имеет целью компенсацию тех имущественных убытков, которые возникают вследствие утраты трудоспособности и расходов на восстановление или поддержание здоровья, медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Поэтому возмещение имеет имущественный характер (денежный), а объем возмещения включает в себя две составляющие: 1) утраченный потерпевшим заработок и иные доходы; 2) расходы на лечение и прочие расходы, целевое назначение которых указано в законодательстве.

Я считаю, что с учетом вышеизложенного можно говорить о том, что институт материальной ответственности в нашем государстве на сегодняшний день является скорее нормой государственного социального страхования, а не нормой трудового права. Законодательство в данной области представлено на мой взгляд не достаточно широко: наиболее полным законодательным актом мне представляется Указ Президента Республики Беларусь  № 530 «О страховой деятельности», однако я считаю, что его недостаточно для регулирования такого института как материальная ответственность нанимателя.

Также на мой взгляд на сегодняшний день несмотря на серьезные штрафные санкции за нарушение норм вышеуказанного Указа, наниматели, к сожалению зачастую им пренебрегают и предпочитают вместо оформления актов о несчастных случаях, просто увеличивать сумму выплат и проводить их наличными деньгами, так называемой черной кассой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международные правовые документы

1.                 Всеобщая декларация прав человека

Нормативные правовые акты

2.                 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). – Минск: Амалфея, 2005

3.      Гражданский кодекс Республики Беларусь – Минск: Амалфея, 2000 

4.                  Уголовный кодекс Республики Беларусь – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2005

5.                  Об основах государственного социального страхования: Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. (в редакции Законов Республики Беларусь 06.01.2000 г. № 355-3, от 12.11.2001 г. № 57-3, от 14.06.2003 г. № 203-3, от 05.07.2004 г. № 297-3, от 16.05.2006 г. № 110-3, от  19.07.2006 г. № 155-3)// Национальный реестр правовых актов, 2001,  № 2/474 .

6.                  О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. ( в редакции Законов Республики Беларусь от 14.07.2000 г. № 418-3, от 29.10.2004 г. № 319-3, от 14.06.2007 г. № 239-3, от 11.07.2007 г. № 253-3)// Национальный реестр правовых актов, 2001, № 2/304

7.                  О внесении изменений и дополнений в трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г.// Национальный реестр правовых актов. 2007, № 2/1369 

8.                  О страховой деятельности: Указ Президента Республики Беларусь № 530 от 25 августа 2006 г.// Национальный реестр правовых актов, 2006, № 1/7866

9.                  Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1297 от 10 октября 2003 г.// Национальный реестр правовых актов, 2003, № 5/13173

10.             Положение о медико-реабилитационных экспертных комиссиях: утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1341 от 16 октября 2007 г. // Национальный реестр правовых актов, 2007, № 5/25973

11.             Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсий на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. и степени утраты здоровья: утверждена Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 97 от 25 октября 2007 г.// Национальный реестр правовых актов, 2007, № 8/17387

12.             О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде: Постановление пленума Верховного суда Республики Беларусь № 2 от 29 марта 2001 г.// Национальный реестр правовых актов, 2001, № 6/277

Юридическая литература

13.             Беляцкий С А. Возмещение морального (неимущественного вреда). –Москва, Юристъ, 1996.

14.             Важенкова Т. Н. Трудовое право Республики Беларусь. – Минск: Молодежное, 2006

15.             Витушко В. А. Гражданское право: Учебное пособие. – Минск: Белорусская наука, 2007

16.             Колбасин Д. А. Гражданское право: Общая часть. – Минск, Академия МВД, 2004

17.             Колбасов Р. А. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. -  Минск, Дикта, 2004

18.             Савина М. В. Трудовое право. – Минск, ТетраСистемс, 2006

19.             Семенков В. И. Трудовое право: Учебник – Минск, Амалфея, 2002

20.             Семенков В. И. Трудовое и социальное право – Минск, Книжный Дом, 2006 г.

21.             Чигир В. Ф. Гражданское право: Часть 1. – Минск, Амалфея, 2000г.