Правовое регулирование охраны труда работников

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………… 2

1. Охрана труда: понятие и правовая основа
1. Государственная политика и требования в области охраны

      труда……………………………………………………………… 3-7

2. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению

безопасных условий труда…………………………………………. 8-14

3. Организация охраны труда ………………… ……………….… 15-20
2. Организация охраны труда на предприятии, в

      организации ………………………………………………………... 21-23

Заключение  ………………………………………………………………... 24

Список  использованной литературы …………………………………….. 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение 

  Охрана  труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 37 Конституции РФ).

  За  последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

  Положения ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, гарантирующей  каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены базируются на многочисленных международно-правовых нормах. Так, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

  Тем не менее, состояние охраны труда  во многих производственных организациях продолжает оставаться неблагополучным. По выборочным данным Госкомстата России в 2003 г. численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 27,7% от числа обследованных.

  Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

1. ОХРАНА  ТРУДА: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА

 
 

1. Государственная политика и требования в области  охраны

труда. 

  Правовые  основы регулирования отношений  в области охраны труда между  работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, были определены ст. 37 Конституции РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», (в дальнейшем – Основы).

  При подготовке Трудового кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – ТК РФ) в его раздел X «Охрана труда» практически без изменений были включены статьи 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Основ, которые и образовали значительную часть правовых норм ТК РФ в области охраны труда, изложенные соответственно в его статьях 209, 211, 210, 219, 220, 216, 217, 218, 212, 214, 215, 221, 225, 226.

  Нормы и правила по охране труда содержатся не только в разделе Х «Охрана  труда» ТК РФ, но также в его главе 41 «Особенности регулирования труда  женщин, лиц с семейными обязанностями», главе 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» и т.д.

  Охрана  труда охватывает практически все  отношения между работодателем  и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п.

  При этом конкретные требования соблюдения охраны труда регламентируются различного рода нормативными актами – ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными на то органами государственной власти.

  Для целей законодательства об охране труда  используются (ст. 209 ТК РФ) следующие основные понятия:

  – охрана труда – это система  сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

  – условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

  – вредный производственный фактор –  производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его заболеванию;

  – опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

  – безопасные условия труда – условия  труда, при которых воздействие  на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

  – рабочее место – место, в котором  работник должен находиться или в  которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

  – средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

  – сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

  – производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

  Такая унификация применяемых в Основах  и ТК РФ понятий является непременным условием их правильного и единообразного применения как работодателями и работниками, так и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.

  Цель, стоящая перед законодательством  в области охраны труда, – создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

  Для достижения такой цели, необходим механизм, посредством которого будет проводиться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Для того, чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено (Ст. 210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.

  Основными направлениями государственной политики в части, касающейся непосредственно охраны труда работников, являются:

  – принятие и реализация федеральных  законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

  – государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

  – расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  – защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  – установление компенсаций за тяжелую  работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми  при современном техническом  уровне производства и организации труда;

  – подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

  – установление порядка обеспечения  работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

  Ст. 210 ТК РФ предусмотрено также, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

  Содержание  и порядок утверждения государственных  нормативных требований охраны труда  раскрывается в ст. 211 ТК РФ.

  1. Государственные нормативные требования  охраны труда определяют правила,  процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Они устанавливаются:

  – федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране труда, которые действуют на всей территории страны;

  – законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации об охране труда, действующими на их территории.

  2. Установлено, что указанные требования  охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и иного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

  3. Порядок разработки и утверждения  подзаконных нормативных правовых  актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ.

  При применении положений ст. 211 ТК РФ следует иметь в виду порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, приведенный в его ст. 6.

  К ведению федеральных органов  государственной власти в сфере  трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

  В свою очередь, органы государственной  власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.