Трудовая миграция

высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. В

настоящее время  США по-прежнему являются местом притяжения рабочей силы.

Довольно активно  привлекаются низко- и полу квалифицированные работники

(особенно из  Мексики), которые сейчас составляют  преобладающую группу

иммигрантов в  США. По мнению некоторых российских экономистов, поскольку

иммиграция в  эту страну носит ассимиляционный  характер, то этот центр

является неперспективным  для трудовой миграции.

  Другой традиционный  центр притяжения рабочей силы  — это Западная Европа.

В ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей.

  В 80-е годы  произошла некоторая перестройка  в структуре занятости

иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически не замедлился.

  Возникновение  в 60-70-е годы новых центров  развития капитализма, т. н.

«периферийного  капитализма», привело к формированию новых центров

притяжения рабочей  силы.

  К числу  таких центров относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока,

— Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине

90-х годов  только в Саудовской Аравии  насчитывалось около 4 млн. трудовых

мигрантов со всего  света, занятых в различных сферах производства,

экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего

государства мира.

  Все большее  число мигрантов направляются  в этот регион из Южной и  Юго-

Восточной Азии, а также некоторых арабских стран. Главным экспортером

рабочей силы в  этом регионе стал Египет. Ряд арабских стран являются

одновременно  экспортером и импортером рабочей  силы. К их числу относятся

Йемен, Ирак, Ливия.

  Важным центром  притяжения рабочей силы остается  Австралия. В стране

используется  до 200 тыс. иностранных работников. Как  и США, Австралия

нацелена на ассимиляцию иммигрантов.

  Одним из  мировых центров притяжения рабочей  силы становится Южная Африка.

Южно-Африканская  Республика еще со второй половины 50-х годов встала на

путь использования  «лишней» рабочей силы из других африканских  стран.

Проникновение международных корпораций в Южную  Африку и Намибию в 70-е годы

сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние

годы Южная  Африка привлекает работников из других частей света.

  Набирающим  обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны

Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские  «новые

индустриальные  страны». Так, по данным тайваньской  печати, этому островному

государству в  середине 90-х годов требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс.

инженерно-технических работников.

  В 60-е годы  стал формироваться международный  центр притяжения рабочей

силы в Латинской  Америке, где рабочих из других стран  принимают в основном

Аргентина и  Венесуэла. Наиболее распространенная форма — сезонная сельская

миграция. В эти страны прибывают рабочие из других стран Латинской Америки,

а также из азиатских  и некоторых африканских стран.

  Вхождение  России как равноправного рыночного  партнера в мировое

сообщество неизбежно  связано, помимо других факторов, с  таким многогранным

процессом, как  международная миграция населения.

  Россия с  запозданием включилась в международные  процессы миграции

населения. Импортируя рабочую силу (в 1995 г. число легально работающих в

России превысило 200 тыс. человек), Россия лишь несколько  лет назад открыла

вопрос об экспорте своей рабочей силы.

  С принятием  «Закона о занятости» (1991 г.) всем  гражданам России

предоставлено юридическое право выезжать за рубеж  на работу. Осуществить

это право россиянин  может либо в соответствии с межправительственными

соглашениями, используя  специальные агентства, либо сам, найдя  себе работу

за границей.

  По прогнозам  некоторых специалистов, потенциально  из России могут выехать

50 млн. человек.  Фактически же значительно меньше (1,5 млн. человек), а 4-5

млн. человек могут в принципе рассматривать такую же возможность.

  При сопоставлении  обоих вариантов наиболее реалистичным  эксперты из

Минтруда считают  первый. По их мнению, это обусловлено  слабым развитием

служб трудоустройства  российских граждан за рубежом, небольшими

возможностями самостоятельного трудоустройства  за границей и др.

  Цифры реальной  эмиграции рабочей силы свидетельствуют  о следующем: в 1994

г. на работу за рубеж по индивидуальным трудовым контрактам Федеральной

миграционной  службы выехало около 10 тыс. российских граждан. Какая-то

часть выехала  за рубеж по «своим каналам». Так  что «миллионы выехавших

работников» из России — это пока только прогноз  и предположения.

Миграция из России и стран СНГ определяется следующими факторами:

во-первых, более  высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и

выгодными материальными  условиями, предлагаемыми другими  странами; во-

вторых, численность  выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда

принимающих стран  и в целом не высоким уровнем  квалификации рабочей силы в

Российской Федерации; в-третьих, непризнанием большинством стран мира

дипломов о  высшем образовании, языковым барьером.

   Выход  России и стран СНГ на международный  рынок труда осложняется рядом

факторов и, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в

последние годы, а также противодействием стран—импортеров рабочей силы.

Так, по прогнозам  Германского федерального института  занятости, в связи с

созданием единого  внутреннего рынка ЕС страны этого  блока будут неохотно

привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест

будет создано  в Великобритании и Германии, из них около 25% в

промышленности, 50% в оптовой и розничной торговле, транспорте,

строительстве. По мнению большинства европейских  экспертов, эти страны при

отсутствии роста  населения, скорее, предпочтут внедрять новые

трудосберегающие  технологии и активнее использовать труд женщин.

   Вместе  с тем, несмотря на определенные  сложности в освоении нового

международного  рынка труда, Россия должна приложить  максимум усилий для его

освоения. Такой  вывод определяется расчетами российских экономистов,

которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы в 5

раз больше, чем  валютная эффективность товарного  экспорта.

   Для планомерного  и эффективного освоения международного рынка рабочей

силы нужна  единая государственная концепция  экспорта рабочей силы. По

расчетам экономистов, для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы

России потребуется  около 10 лет. В перспективе Россия и страны СНГ могла бы

держать за рубежом 1-1,5 млн. человек, получая ежегодно 10-20 млрд. долл.

Сумеет ли Россия занять достойное место на этом рынке  — покажет ближайшее

будущее.

Первый центр  мирового рынка рабочей силы сформировался  в 70-е годы в районе нефтедобывающих  стран Ближнего Востока, которые притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 90-х годов здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна. Так, в Объединённых Арабских Эмиратах она составляет 97 %, Кувейте – 86,5 %, то есть подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.

Второй центр сложился в странах Западной Европы, где основные страны стали использовать иностранную рабочую силу на постоянной основе. Существенную роль здесь сыграл Европейский Союз, одним из элементов которого является создание общего рынка рабочей силы. В условиях хорошей экономической конъюнктуры страны ЕС широко привлекали рабочую силу и из стран, не входящих в Сообщество. Иностранные рабочие традиционно используются в тех сферах, где велика доля ручного труда и где работа является опасной, грязной или считается непристижной для местной рабочей силы. Здесь доля иностранцев велика и доходит порой до 70 %, что показывает, что эти сферы уже «сориентированы» на пришлую рабочую силу.

В последнее  время и Западной Европе наблюдаются  некоторые сдвиги в традиционной структуре занятости иностранной рабочей силы. Произошло значительное снижение занятости иностранцев в металлообработке, автомобилестроения.

Третий центр  рынка рабочей силы принадлежит  США, трудовые ресурсы которых исторически  сложились за счет иммигрантов. В настоящее время иммигранты составляют постоянно около 5 % от общего числа рабочей силы. Послевоенная иммиграция в США проходила в несколько этапов.

США активно  переманивают к себе научно-технические  кадры высокой квалификации, в  том числе из Западной Европы, где проблема «утечки умов» вызывала в 70-е годы большие опасения.

Благодаря развитию современных средств коммуникации, в первую очередь Интернета, появились  новые формы использования иностранной  рабочей силы на территории принимающей  страны - дистанционные формы, позволяющие высококвалифицированным специалистам из других государств работать на иностранных заказчиков, не покидая своей родины. Такой метод широко используют США.

Четвертый центр  сформировался в Латинской Америке, где иммигрантов принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Общее число мигрантов достигает 3 млн. чел., большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе выходцев из бывшего СССР. Они остро нуждаются в нефтяниках, инженерах-химиках, фермерах.

Пятым центром  трудовой миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) – Бруней, Япония, Гонконг, Сингапур, Тайвань, Пакистан. Для АТР  характерно несколько форм трудовой миграции:

регулируемая  трудовая миграция. Характерна для  Малайзии, Сингапура, Брунея и Гонконга;

скрытая или  нелегальная. Она типична для  Тайваня, Пакистана, Японии, Гонконга;

миграция рабочей  силы высокой квалификации, сопровождающая прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром. Этот тип миграции получил название «транзитной профессиональной миграции».

Шестой международный  регион миграции сформировался в  Австралии. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. С 1982 года Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в её экономику. Поощряется также иммиграция женщин из других стран для решения проблемы рождаемости.