Трудовой стаж

- периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 8 - 18 Правил, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или бывшего Союза ССР (п. 19 Правил).

 

2. Страховой стаж, учитываемый  при назначении пенсии

 

2.1. Периоды работы (иной  деятельности), включаемые в страховой  стаж при назначении пенсии

 

Согласно ст. 2 Закона N 173-ФЗ под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Иные периоды, включаемые в страховой стаж, определены ст. ст. 10 и 11 Закона N 173-ФЗ. К ним относятся периоды:

1) прохождения военной службы, а  также другой приравненной к  ней службы, предусмотренной Законом  РФ от 12.02.1993 N 4468-1;

2) получения пособия по обязательному  социальному страхованию при временной нетрудоспособности;

3) ухода одного из родителей  за каждым ребенком до достижения  им возраста полутора лет, но  не более трех лет в общей  сложности;

4) получения пособия по безработице,  период участия в оплачиваемых  общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) содержания под стражей лиц,  необоснованно привлеченных к  уголовной ответственности, необоснованно  репрессированных и впоследствии  реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) ухода, осуществляемого трудоспособным  лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться из-за отсутствия возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) проживания за границей супругов  работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

 

Важно! Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 173-ФЗ периоды, предусмотренные п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Закона N 173-ФЗ. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Трудовая пенсия по старости назначается  при наличии не менее пяти лет  страхового стажа. Согласно ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона N 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При совпадении несколько периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Закона N 173-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Определенные правила существуют при исчислении страхового стажа  для сезонных работников. Так, ч. 2 ст. 12 Закона N 173-ФЗ устанавливает, что полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Согласно ст. 293 ТК РФ к сезонным относятся работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона). Причем сезон, как правило, не должен превышать шести месяцев. По перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498, к сезонным относятся определенные виды работ в торфяной, лесозаготовительной, мясной, рыбной, плодоовощной промышленности и др.

 

2.2. Порядок подсчета  и подтверждения страхового стажа  для установления трудовой пенсии

 

Порядок подсчета и подтверждения  страхового стажа различается в зависимости от того, когда осуществлялась работа или иная деятельность: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" или после такой регистрации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа установлен ст. 13 Закона N 173-ФЗ и конкретизирован в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

До регистрации гражданина в  качестве застрахованного лица в  ПФР время работы или иной деятельности подтверждается документами, выдаваемыми  в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. К числу таких документов относятся трудовые книжки, а при их отсутствии - письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки архивных учреждений, свидетельские показания.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ в  отдельных случаях допускается  установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате работодателем документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) и при отсутствии вины работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае единственным документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Постановка граждан на персонифицированный учет в ПФР начала осуществляться с 1997 г., однако регистрация происходила постепенно, поэтому есть лицевые счета, открытые на граждан в более поздние сроки. Но в любом случае периоды работы с момента вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. после 01.01.2002, можно подтвердить только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

 

Важно! С 01.01.2015 вступят в силу п. п. 17 - 19 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С этой даты фиксированный базовый  размер страховой части трудовой пенсии по старости увеличивается на 6 процентов:

- за каждый полный год страхового стажа, если он превышает 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые;

- для граждан, имеющих право  на досрочное назначение трудовой  пенсии по старости, на день  достижения возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин;

С этой даты фиксированный базовый  размер страховой части трудовой пенсии по старости уменьшается на 3 процента:

- за каждый полный год, если  страховой стаж не достигает  30 лет для мужчин и 25 лет  для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

 

2.3. Особенности учета  страхового стажа

 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне  с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности.

В связи  с этим необходимо иметь в виду, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. При этом застрахованное лицо вправе выбрать порядок оценки пенсионных прав, установленный п. 3 или п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях

Согласно  п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в трудовой стаж включаются как работа в качестве рабочего или служащего, так и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также период 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В ст. 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска  по уходу за ребенком засчитываются  в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключение составляют случаи досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Однако необходимо иметь в виду, что период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет может быть включен в страховой стаж для назначения трудовой пенсии при определенных условиях.

Так, п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях  предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрен. Эти Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Однако, если отпуск по уходу за ребенком в  возрасте до полутора лет был предоставлен до 06.10.1992, он включается в стаж для  досрочного назначения трудовой пенсии только в том случае, если женщина  имела этот стаж на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Такие разъяснения дал Минтруд России в письме от 21.07.2003 N 717-АП в адрес Пенсионного фонда РФ.

Более подробно этот вопрос осветил Верховный  Суд РФ. Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 при разрешении споров, включать ли женщинам в стаж работы по специальности отпуск по уходу за ребенком, если пенсия по старости назначается досрочно, надо исходить из следующего. Если отпуск предоставлялся до 06.10.1992, то он включается в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Московского областного суда от 07.10.2010 по делу N 33-19330, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 09.09.2010 N 33-12525). Это связано с тем, что 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", по которому названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно  п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях  в страховой стаж включаются периоды  работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако не все работодатели добросовестно выполняют обязанность по уплате страховых взносов, что отражается на размере страхового стажа и пенсии работника.

Постановлением  Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П  п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ признан не соответствующим  Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в  какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать такие периоды в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В указанном  Постановлении Конституционный Суд РФ постановил: "Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования... право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета".

Таким образом, если работодателем не уплачивались полностью или частично страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, застрахованное лицо, имеющее документальное подтверждение работы по трудовому договору, вправе претендовать на включение в страховой стаж данного периода работы. Свое право застрахованное лицо может реализовать, обратившись в территориальный орган ПФР либо в суд с заявлением об исправлении в лицевом счете индивидуальных сведений. Это предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П. Аналогичного мнения придерживаются специалисты Минздравсоцразвития России (Консультация эксперта, Минздравсоцразвития России, 2009).

 

Подписано в печать

21.12.2012