Муниципальная земельная политика

   За 2009 год всего издано распоряжений на 20% больше, чем за тот же период 2008 года, когда в связи с утверждением проектов границ земельных участков было издано 6866 распоряжений. (Рисунок1)

(Рисунок1) 

   Данная работа имеет огромное  значение для развития земельных отношений в городе Омске, так как именно на основании утверждаемой Департаментом землеустроительной документации землепользователи оформляют права на земельные участки, соответственно происходит вовлечение земель в хозяйственный оборот, упорядочивается землепользование в городе. По сведениям годового отчета Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области за 2008 год (кадастровый район 55:36) государственных кадастровый учет на территории города Омска осуществлен в отношении около 160 тыс. земельных участков. За 2009 год Департаментом утверждены схемы расположения 10339 земельных участков на кадастровом плане территории.

   Уровень организации процесса утверждения документации, служащей основанием для проведения кадастровых работ, является одним из главных показателей эффективности деятельности органов власти по выполнению основополагающей функции в земельных отношениях – обеспечению доступности использования земельных ресурсов

Муниципальный земельный контроль

  Департамент имущественных отношений является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города. Мероприятия земельного контроля проводятся на основании утвержденного Омским городским Советом Положения о муниципальном земельном контроле  
и в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 07.07.2006 года  
№ 205-п «Об отдельных вопросах осуществления муниципального земельного контроля».

   При проведении проверок муниципального земельного контроля предметом является земельный участок. Согласно Положению, муниципальный земельный контроль - это единая система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого уполномоченными структурными подразделениями Администрации города Омска. Различные структурные подразделения Администрации города Омска наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, а их деятельность координирует отраслевое структурное подразделение Администрации города Омска (которым является Департамент) в то же время, самостоятельно осуществляющее муниципальный земельный контроль.

   В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  в Омске проходит долгосрочную целевую программу города Омска "Капитальные вложения в инфраструктуру муниципального образования городской округ город Омск Омской области на 2009 - 2012 годы" Целью программы является повышение качества жизни 
населения города Омска за счет обеспечения устойчивого     
функционирования и развития жилищно-коммунального          
комплекса, инженерной, транспортной инфраструктуры и       
социальной сферы города Омска.                           

   За 2009 год муниципальными земельными инспекторами Департамента проведено 557 проверок, выявлено 570 случаев имеющих признаки нарушений земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, по которым производится взыскание денежных средств в бюджет города Омска. (Рисунок2)

(Рисунок2)

   Значительная часть проверок связана с обращениями граждан, организаций, поступающих как непосредственно в департамент, так и через Администрацию города Омска, прокуратуру, другие органы государственной власти. (Рисунок 3) 

    За  2009 год заключено 174 хозяйственных договоров на сумму 7 млн. рублей, проведено 4 конкурса по результатам которых заключены контракты на сумму 515 тыс. рублей. По 19 аукционам (4 из которых проведены в электронной форме) заключены контракты на сумму 54,3 млн. рублей. По результатам 25 запросов котировок сумма контрактов составила 2,8 млн. рублей; заключен 61 муниципальный контракт с единственным поставщиком на сумму 312,8 млн. рублей.

    Экономия  бюджетных средств по итогам проведенной  работы составила 24,6 млн. рублей, что  в 2 раза больше, чем в 2008 году. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

   Прошло почти десятилетие с начала 90-х гг., когда началась земельная реформа в нашей стране. С тех пор земельное законодательство сильно изменилось. Государственная собственность на землю перестала быть исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная и муниципальная) собственность на землю. Земля признана недвижимым имуществом, она стала предметом купли-продажи, совершения иных сделок.

     Земли могут находиться в собственности  муниципальных образований, т.е.  быть объектами муниципальной  собственности. Поэтому органы местного самоуправления также выступают в качестве субъектов земельных отношений. Эти органы наделены довольно широкими полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, поэтому могут быть субъектами земельных отношений в сфере управления использованием и охраной земель, а также иных.

 Муниципальное регулирование земельных отношений представляет собой разработку и создание нормативно-правовых актов, регулирующих земельные отношения в сфере землепользования, аренды и др.

  Департамент имущественных отношений Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска,. Основной  задачей является формирование единой муниципальной политики Администрации города Омска в сферах земельных и имущественных отношений на территории города Омска, обеспечение ее реализации через общегородские целевые программы. Осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города. 
 
 

Библиографический список

1  Волков С. Н. Землеустройство: учебник для вузов. В 4 т./ Волков С. Н. – М. : Колос,2001.

2  Градостроительный кодекс РФ  от 29.12.2004 № 190- ФЗ в ред.от 31.12.2008//Российская газ. – № 290

3. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал Российского права № 6, 2006г.
4. Закон РФ от 23.05.01 г. О землеустройстве // Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru
5. ЗАКОН Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» (№ 731-ОЗ);
6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ от 14.03.2009// Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. - №44.
7. Кабакова С. Градостроительная оценка территории городов. М., Стройиздат, 1973.
8. Кадастр земель населенных пунктов. - М.: Колос, 1997. 200 с..
9. Конституция РФ от 12.12.1993г.
10. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: учеб. Пособие для вузов/ Коробко В.И. – М.: Академия , 2006. -158 с.
11. Кухтин  П.В.  Управление земельными ресурсами : учеб.пособие /. Кухтин  П.В. – СПб.: Питер,2005. – 384с.
12. Нормативные акты по регулированию земельных отношений и аграрной реформе // Законодательство и экономика. - 1997. - № 15-16.
13. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 2005 г. N 77-п «О концепции развития земельных отношений в Омской области на 2005-2010 годы»
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» № 726 от 25.09.2000г.
15. Постановление от 10.08.2005г. №395-п. «О департаменте имущественных отношений администрации города Омска»// (в ред. от 14.05.2007 № 344-п)
16. Рациональное использование территории городов / под ред. И.Я. Конторовича. – М., 1985.
17. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления : учеб. Пособие  по специальности «Государственное и муниципальное управление»/ О.М. Рой. – СПб. : 2004.
18. Постановление от 13 апреля 2006 г. № 108-п. «О РАЗВИТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОРОДЕ ОМСКЕ»// "Вечерний Омск", № 29, 21.04.2006
19. Указ Президента РФ от 16.12.93 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» »//Федеральный кадастровый центр земля
20. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.
21. Черная И.П. Муниципальное хозяйство: учеб. пособие/ И.П. Черная – Ростов н/Д: Издательский  центр «МарТ»; Феникс, 2010.
22. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ. М., 2000