Понятие и особенности права государственной собственности на землю

Основания первоначального возникновения права государственной собственности на землю в Республике Беларусь земельным законодательством не определены. Все земли, которые не находятся в частной собственности, признаются государственными без применения каких-либо специальных юридических процедур.

Вместе с тем, право государственной собственности на землю возникает при переходе земель в собственность государства от других собственников при: изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд; принудительном изъятии земельных участков, находящихся в частной собственности, по решению суда; добровольной безвозмездной передаче земельного участка из частной собственности в собственность Республики Беларусь.

4. Основаниями прекращения права государственной собственности на землю служат действия, которые приводят к возникновению права собственности у других субъектов, а именно - передача земельных участков в собственность иностранного государства и частную собственность юридических лиц и граждан Республики Беларусь. Принудительного прекращения права государственной собственности Республики Беларусь на землю законодательство не предусматривает.

5. Существует перечень земельных участков, не подлежащих предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций и относящихся к исключительной собственности государства. Выделение данных земель в отдельную правовую категорию обусловлено необходимостью сохранения природно-территориальных комплексов, ценных в экономическом, экологическом, природно-ресурсном и историко-культурном отношении.

6. На сегодняшний момент в Западной Европе наблюдается тенденция ограничения прав собственников в пользу государства. В то же время роль кооперации за последние годы значительно повысилась, образуя сбытовые, снабженческие, обслуживающие кооперативы, увеличивающие рыночную силу отдельных товаропроизводителей. Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что земельные отношения в зарубежных странах достаточно разнообразны, имеют специфические особенности. Но, не смотря на это, их опыт трудно переоценить, и он может быть полезен с учетом особенностей национальных земельных правоотношений. На наш взгляд, важно отметить, что в развитых странах роль государства в регулировании земельных отношений усилена, и при этом применяются различные методы. В основном это связано с особенностью земли как ограниченного средства производства и необходимостью повышения эффективности ее использования.

ЗАДАЧА

В течение нескольких лет в полосе отвода на территории 10 га непосредственно у железнодорожной станции Ясенево ее работники выстроили 48 жилых домов на праве частной собственности. Облисполком поставил вопрос об изъятии застроенных земель из полосы отвода железной дороги и передачи этой территории в ведение райисполкома для закрепления за застройщиками. Против изъятия 10 га из полосы отвода возразило отделение железной дороги, которое, ссылаясь на необходимость использовать эту земельную площадь для специальных надобностей станции Ясенево, просило организовать перенос индивидуальных жилых домов работников станции за пределы полосы отвода.

Можно ли согласиться с требованием отделения железной дороги?

Решение. Законодательство Республики Беларусь устанавливает некоторые ограничения прав на земельные участки.

Так, ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные: в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных коммуникаций. [4, ст. 18]

Для обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта общего пользования Советом Министров Республики Беларусь устанавливаются запреты (ограничения) на осуществление на землях железнодорожного транспорта общего пользования деятельности, противоречащей их целевому назначению, а также иные запреты (ограничения), связанные с особыми условиями использования этих земель.

Организации железнодорожного транспорта общего пользования обязаны использовать предоставленные им земельные участки в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и земельного законодательства Республики Беларусь. [5, ст. 7]

Земли железнодорожного транспорта общего пользования входят в состав земель транспорта и включают в себя полосы отвода железных дорог и иные земельные участки, предоставляемые организациям железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления возложенных на них задач. [5, ст. 6]

Ширина полосы отвода земли для размещения сооружений и устройств железной дороги, а также поселков, карьеров и так далее должна устанавливаться на основании проектов размещения этих сооружений и устройств. [11, 23]

Исходя из сказанного, автор приходит к выводу, что требования отделения железной дороги могут быть удовлетворены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Респ. Беларусь, 15 мар. 1994 г., № 2875-ХII (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 22.03.2014.
2. Гражданский кодекс: Кодекс Респ. Беларусь, 07 дек. 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от  31.12.2013 г., № 96-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.03.2014.
3. Водный кодекс: Кодекс Респ. Беларусь, 15 июл. 1998 г., № 191-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от  14.07.2011 г., № 293-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 26.03.2014.
4. Кодекс о земле: Кодекс Респ. Беларусь, 23 июл. 2008 г., № 425-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от  26.10.2012 г., № 432-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 22.03.2014.
5. О железнодорожном транспорте: Закон Респ. Беларусь, 06 янв. 1999 г., № 237-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г., № 326-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 27.03.2014.
6. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 04 янв. 2010 г., № 108-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от  04.01.2014 г., № 130-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 22.03.2014.
7. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 26 мая 2012 г., № 385-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 26.03.2014.
8. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Респ. Беларусь, 15 июл. 2010 г. № 169-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от  04.01.2014 г., № 106-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.03.2014.
9. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 дек. 2007 г., № 667: в ред. Указа от 04.02.2014 г., № 59 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 22.03.2014.
10. Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков: утвержд. Указом Президента Респ. Беларусь от 27.12.2007 г., № 667 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 22.03.2014.
11. Правила технической эксплуатации узкоколейных железных дорог организаций, подчиненных Министерству энергетики Республики Беларусь, осуществляющих добычу и перевозку торфа: утвержд. Постановлением Мин. энергетики Респ. Беларусь от 1 июл. 2008 г., № 30 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 27.03.2014.
12. Быстров, Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы / Г.Е. Быстров. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 211 с.
13. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. - М.: 1999. - 528 с.
14. Кирюхин, К.С. Вопросы землепользования в зарубежных странах / К.С. Кирюхин //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - № 23(111). - 1999 . - С. 37-56.
15. Клебанович, Н.В. Основы земельного законодательства и права: пособие для студентов направления 1-31 02 01-03 «География (геоинформационные системы)» / Н.В. Клебанович, Н.В. Ковальчик. - Минск, БГУ, 2008. - 200 с.
16. Мишина, З.А. Зарубежный опыт в области земельных отношений / З.А. Мишина // Вестник НГИЭИ. - 2011. - № 1(2). - С. 107-116
17. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006. - 135 с.