Право собственности на землю

Глава II. Объекты, субъекты и содержание права собственности на землю

     Объектом  любых правоотношений является то, по поводу чего складываются эти правоотношения.

     Нормативно  закрепленное положение о том, что  земля является объектом земельных отношений, разделяют не все специалисты земельного права. О.И. Крассов высказывает мнение, что "земля как природный объект, как природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо иных отношений. Объектом земельных отношений всегда является какая-то юридическая категория, отражающая наиболее характерные юридически значимые признаки соответствующего объекта природы. Объектом отношений является индивидуализированная часть земли, то есть конкретный земельный участок".⁶

     Объектом права собственности на землю является земельный участок, т.е. непосредственно сама поверхность земли, включающая ее почвенный покров.⁷В соответствии с п.1 ст.130 ГК земельный участок является недвижимым имуществом.

     По  общему правилу право собственности  на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой, а также замкнутые водоемы, лес и растения (п.2 ст.261 ГК; абз.1 п.2 ст.6 ЗК). Недра составляют самостоятельный объект права собственности, не становясь автоматически объектом права собственности собственника земельного участка (и не составляя его принадлежность). Это обстоятельство позволяет использовать их для добычи полезных ископаемых, прокладки подземных сооружений и в аналогичных целях без согласия собственника земельного участка. Вместе с тем, последнему предоставляется право использовать все, что находится под поверхностью его земельного участка, с соблюдением требований закона о недрах, других законов и прав других лиц (п.3 ст.261 ГК; п.1 ст.40 ЗК).

     Как недвижимая вещь земельный участок  может признаваться делимым, если каждая из его частей после раздела образует самостоятельный земельный участок, использование которого может осуществляться в составе земель той же категории (абз.2 п.2 ст.6 ЗК). Кроме того, образованные в результате раздела новые участки должны иметь площадь не ниже минимального размера, установленного в соответствии с правилами ст.33 ЗК и ст.4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

     Также следует отметить, что земельные  участки в качестве объектов недвижимости подлежат государственному кадастровому учету, которое имеет техническое  значение.

     Субъектами  правоотношений признаются носители субъективных прав и юридических обязанностей.

     Субъектами  права собственности на землю выступают: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования в лице органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно, физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица.

     Земельное законодательство закрепляет (п.2 ст.15 ЗК) равное право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, т.е. равное право на приватизацию земельных участков.

     Вопрос  о праве собственности юридических  лиц на землю решается на основе п.3 ст.213 ГК, которая предусматривает, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственником имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

     Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства, как и российские граждане и юридические лица, могут иметь в собственности землю. Иностранные граждане и лица без гражданства, как установлено в ч.3 ст.62 Конституции РФ, пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

       Согласно п.3 ст.15 ЗК Иностранные  граждане, лица без гражданства  и иностранные юридические лица  не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо охраняемых территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. А в соответствии со ст.3 Закона об обороте земель сельхозназначения иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

     В соответствии с п.1 ст.125 ГК от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     В соответствии с положениями п.2 ст.125 ГК и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований, - население непосредственно. ⁸

      Содержание права собственности на землю включает в себя совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.

      Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству и т.д.).⁹

    Праву собственника на владение, пользование  и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Так, Земельные кодекс разделил земли на семь категорий по их целевому назначению, в результате чего, собственник такой земли может пользоваться ей только в установленном законом порядке в соответствии с  целевым назначением.

      Если собственник природных ресурсов  передает их в пользование  другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит обязанность обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды. ¹⁰ 

    Глава III. Основания и способы приобретения права собственности на землю

    Основаниями возникновения (приобретения) права собственности  на землю являются различные правопорождающие юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, - например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.¹¹

     Способами приобретения права собственности  на землю следует считать правоотношения, возникшие на основе соответствующих юридических фактов.

      В теории гражданского права выделяют первоначальные и производные способы приобретения права собственности. В отношении земли могут быть только производные основания приобретения права собственности, т.к. первоначальные предполагают, что на данный объект ранее право собственности не распространялось, а в отношении земли всегда есть собственник (ч.1 ст.15 и  ч.1 ст.16 Земельного кодекса).

      К способам приобретения права собственности на землю относится приобретение этого права:

• на основании договора или иной сделки об отчуждении земельного участка;
• в порядке наследования после смерти гражданина;
• в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

      На  основе анализа норм гражданского и  земельного законодательства можно указать следующие основания приобретения права собственности на земельный участок:

1. приобретение права собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом участке;
2. приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости;
3. приватизация земельного участка при приватизации находящихся на нем объектов недвижимости;
4. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства путем их продажи на торгах (ст. 30—32 ЗК) или для целей, не связанных со строительством (ст. 34);
5. приватизация земельных участков землепользователями (п. 5 ст. 20 ЗК), землевладельцами (п. 3 ст. 21 ЗК) и арендаторами (п. 8 ст. 22 ЗК);
6. договоры и сделки (купля-продажа, мена, дарение и др.), на основании которых происходит переход права собственности на земельный участок от одного лица к другому;
7. приобретательная давность (ст. 234 ГК), а также иные установленные законом.¹²

     Также следует отметить, что в соответствии со ст.131 ГК право собственности на земельные участки подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. 
 

     Заключение

     Подводя вывод проведенной работы, можно сказать, право собственности на землю представляет собой многоаспектное понятие. Во-первых, оно может рассматриваться с экономической точки зрения, и представляет собой общественные отношения по поводу присвоения такого средства производства как земля.

     Во-вторых, право собственности на землю с юридической точки зрения нужно рассматривать в объективном и субъективном смысле. А именно как правовой институт (совокупность правовых норм) и возможность определенного поведения (совокупность трех правомочий).

     Объектом  права собственности на землю является земельный участок, т.е. непосредственно сама поверхность земли, включающая ее почвенный покров, который в  соответствии с п.1 ст.130 ГК является недвижимым имуществом.

     Субъектами  права собственности на землю  выступают: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования в лице органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно, физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица.

     В отношении земли могут быть только производные основания приобретения права собственности. Это означает обязательное наличие правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от одного лица к другому.

     С юридической точки зрения может быть только две формы собственности на землю: частная и публичная. Частная собственность включает в себя право собственности на землю физических и юридических лиц. Право публичной собственности на землю включает в себя федеральную собственность на землю, собственность субъекта РФ на землю и муниципальную собственность на землю. 
 

Список использованной литературы

I Нормативный правовой материал:

1. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (в ред. 24.07.2009г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2009. №30. Ст. 3735.
2. Гражданский Кодекс РФ. Часть I от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (в ред. 18.07.2009г), часть II от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (в ред. 17.07.2009г) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2009. № 29. Ст. 3618; 2009. № 29. Ст. 3582.
3. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ (в ред. 08.05.2009) // СЗ РФ. 2002. №4. Ст.89; 2009. № 19. Ст. 2283.