Активизация роли профсоюза по обеспечению охраны труда на предприятии

           Главным документом системы социального  партнерства является Республиканское  (региональное) соглашение о взаимодействии  в области социально-трудовых  отношений в Республике Саха (Якутия). Он в 12-й раз заключен между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и объединением работодателей на 2008-2010 г.г. Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая организует и координирует деятельность по социальному партнерству, является рабочим органом,

реально влияющим на решение важнейших социальных проблем региона.

           Одним из основных задач профсоюзных  организаций Федерация профсоюзов  ставит вопрос по организации контроля за выполнением обязательств коллективных договоров и соглашений. Современными методическими рекомендациями предлагается формы контроля за выполнением коллективных договоров, обсуждение и принятие мер по вопросам реализации условий и положений колдоговора, виды взысканий за невыполнение своих обязательств включать отдельным разделом в текст самого локального нормативного акта. Для этих целей рекомендуется создавать двусторонние комиссии по проверке выполнения колдоговоров, определить методы и способы информации членов трудового коллектива о

ходе  выполнения принятых обязательств. Ответственность  за контроль за реализацией условий  и положений коллективных договоров  и соглашений должна в равной степени  ложиться и на работодателей и  на профсоюзные организации.

          В силу своих возможностей  профсоюзные комитеты стремятся  осуществлять общественный контроль  за выполнением обязательств  коллективных договоров. 

          По имеющейся у нас информации  положительная практика в этом  вопросе сложилась в Якутской  республиканской общественной организации «Электропрофсоюз». Здесь заключен один коллективный договор между руководством ОАО АК «Якутскэнерго» и республиканским комитетом профсоюза, который распространяется на все дочерние общества. Специфика основного документа социального партнерства здесь позволяет держать на контроле выполнение его условий и положений в целом по отрасли. И по представленным данным все принятые обязательства по коллективному договору работодателями выполняются.

            Однако, первичные профсоюзные организации выявляют иногда факты невыполнения обязательств в своих трудовых коллективах. Например, в ОАО «Энерготрансснаб» вместо ежедневной бесплатной выдачи молока, предусмотренной коллективным договором, молоко выдается 1 раз в квартал, в Центральных электрических сетях не создается комитет (комиссия) по охране труда на паритетных началах.

           Республиканский комитет профсоюза  работников народного образования  проводит ряд мероприятий по  совершенствованию социального  партнерства в отрасли. Постановлением пленума рескома профсоюза в 2006-2007 годах было решено провести «Двухлетку развития социального партнерства в отрасли». Основными задачами её являются повышение роли

профсоюзных организаций в инициировании  перед работодателями вопроса о  заключении коллективных договоров, активизация участия профсоюзного актива в ведении переговоров, привитие навыков в решении конфликтных ситуаций и цивилизованном развитии социально-трудовых отношений. В указанный период был организован и проведен республиканский конкурс на

 лучший  коллективный договор учреждения  образования, в котором приняли  участие локальные нормативные  акты 18 трудовых коллективов.

        В образовательных учреждениях  общественным контролем зачастую  выявляется формальный подход  руководителей к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатели принимают обязательства в коллективных договорах о проведении аттестации, но не всегда они выполняются, а если и выполняются, то часто формально, своими силами, без приглашения аккредитованных лабораторий, лишь бы получить лицензию на право образовательной деятельности.

        В учреждениях здравоохранения  действуют 78 коллективных  договоров и все они имеют раздел «Условия и охрана труда». Профсоюзные комитеты медучреждений тоже осуществляют общественный контроль за выполнением обязательств колдоговоров. По данным республиканского комитета профсоюза выполнение условий и положений коллективных договоров по охране труда в данной отрасли составляет 85 %. Основной причиной невыполнения обязательств коллективных договоров считается недостаточность финансирования мероприятий по охране труда. Выяснено, что мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в лечебно-профилактических учреждениях, обеспечены средствами только на 87 % от требуемого. По этой причине часто нарушается установленный порядок обеспечения работников отрасли специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты, а также бесплатным молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

          В 2007 году в республиканской профсоюзной организации работников здравоохранения также проведен конкурс «Лучший коллективный договор».

          Аналогичным образом обстоят  дела и в других республиканских  профсоюзных организациях. Характерными  фактами невыполнения обязательств  коллективных договоров на большинстве предприятий и организаций являются неисполнение в срок номенклатурных мероприятий по охране труда, непредставление работникам положенных законодательством гарантий и компенсаций, игнорирование требований нормативных документов по организации общественного контроля за состоянием условий и охраны труда.

        Так, в ОАО «Разрезе «Кангаласский», Авиакомпании «Якутия», ОАО «Сахатранснефтегаз»,  несмотря на обязательства коллективного  договора о выполнении плана  обязательных мероприятий по охране труда, Соглашения

по охране труда не составлены, в ОАО «Сахаэнерго» выполнение мероприятий Соглашения ежегодно составляет примерно 75%, в  ОАО «Якутдорстрой» по обязательствам надо было создать фонд охраны труда  на 1617 тыс.рублей, фактический размер фонда составил 430 тыс. руб. и т.д.

      В ОАО «Якутская птицефабрика», ОАО  «Туймаада-Агроснаб» в нарушение  обязательств колдоговора работникам не предоставляются дополнительные отпуска за вредные и опасные  условия труда.

         Не созданы комитеты (комиссии) по охране труда на паритетных началах и не избраны уполномоченные по охране труда, несмотря на принятые обязательства, в АК «Полярные авиалинии», ГУП «Водоканал», ГУП «Аэропорт «Якутск», ОАО «Домостроительный комбинат», ГУП «Сахаплемобъединение» в филиалах ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» и других. Аттестация рабочих мест не финансируется, несмотря на взятые обязательства, в ГУК «Государственный цирк Республики Саха (Якутия)», Национальном художественном музее Республики Саха (Якутия). И такие примеры не единичны.

         Обращает на себя внимание  также наличие в колдоговорах  множества обязательств работодателей,  законодательно закрепленных за  ними в области охраны труда  и носящих декларативный характер. Такие обязательства не позволяют объективно оценить их исполнение. На многих предприятиях и в организациях ещё не заключаются коллективные договора. К таким организациям относятся ЗАО «Якутжилстрой», Якутский музыкальный колледж, Арктический институт культуры и искусства, Якутский учебный комбинат автотранспорта и другие.

          По всем выявленным  фактам  невыполнения коллективных договоров  профсоюзными органами выданы  работодателям представления о  принятии мер по обеспечению  реализации принятых обязательств. Меры привлечения работодателей к административной ответственности за невыполнение обязательств коллективных договоров путем обращения в органы государственного надзора и контроля профорганами не предпринимались. 
 

       Заключение

       Изложенный  материал позволяет нам сделать  следующие выводы:

        1. Выработанная профсоюзами определенная  система управления охраной труда  достаточно эффективна в условиях  с общегосударственной собственностью  на средства производства, приносящая  определенный положительный результат. 

       2. Профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии, в одной организации или в учреждении.

       3. Федерация профсоюзов Республики  Саха (Якутия) на 1 января 2008 года объединяет 22 членские организации, в том  числе – 15 республиканских комитетов профсоюза, 3 территориальных и бассейновых комитета, 1 – межрегиональный профсоюз, 2 совета профсоюзов и 1 объединенный профсоюзный комитет, 3419 первичных профсоюзных организации и 286953 члена профсоюзов.

       4. Членам профсоюза предоставляется  широкая возможность отстаивать интересы в области социально-экономических , юридических, жилищно-коммунальных, производственных вопросах. Тем самым проявляется сильная социальная и материальная поддержка.

       5. Было действительно интересно  побывать в стенах Федерации профсоюзов нашей республики и встретиться с новыми для меня людьми, послушать воспоминания Валентина Петровича Маркова - человека с большим профессиональным опытом.

       6. Сегодня Федерация профсоюзов  Республики Саха (Якутия) – самая  крупная общественная организация республики, объединяющая в своих рядах около 300 тысяч и 3428 первичных профсоюзных организаций.