Ответственность за нарушение требований по безопасности труда

В каждом случае расследования комиссия выявляет и  опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных  требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании  несчастного случая в организации  по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. [4 стр 103]

При расследовании  несчастного случая у работодателя - физического лица необходимые мероприятия  и условия проведения расследования  определяются председателем комиссии.

Для расследования  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• другие документы по усмотрению комиссии. [4 стр 103]

Для расследования  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, происшедшего у работодателя - физического лица, перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

Собранные документы  и материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на производстве:

• установить обстоятельства и причины несчастного случая;
• определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
• квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
• определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании  несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала  возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с  учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации  комиссия определяет степень вины застрахованного  в процентах. [4 стр 104]

Порядок расследования  несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных  отраслей и организаций, а также  формы документов, необходимых для  расследования несчастных случаев  на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По каждому  несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским  заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском  языке либо на русском языке и  государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом  несчастном случае на производстве акт  по форме Н-1 составляется на каждого  пострадавшего отдельно. [4 стр 105]

Если несчастный случай на производстве произошел с  работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых  вместе с материалами расследования  несчастного случая и актом расследования  направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел  несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1. [6 стр 388]

Акт формы Н-1, введенный в действие с 1 января 2003 года Постановлением Министерства труда  и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №73 "Об утверждении форм документов, необходимых  для расследования и учета  несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Следует обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на производстве. Такие несчастные случаи не учитываются  и оформляются актом произвольной формы. К ним относятся:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
• смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно- наказуемого деяния.

Акты о расследовании  несчастных случаев, квалифицированных  по результатам расследования как  не связанные с производством, вместе с материалами расследования  хранятся работодателем в течение 45 лет. Копии актов о расследовании  указанных несчастных случаев и  материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую  государственную инспекцию труда. [4 стр 105] 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТРАВМАТИЗМА.

Анализ производственного  травматизма является одним из инструментов управления охраной труда. Критериями состояния охраны труда являются такие показатели, как показатель частоты травматизма  К_ч, показатель тяжести травматизма К_т, показатель нетрудоспособности К_н, показатель частоты несчастных случаев с летальным(смертельным) исходом К_л. [ 6 стр 389]

Расследование и учет несчастных случаев на производстве тесно связаны с анализом причин травматизма и профессиональных заболеваний.

Несчастные случаи сами по себе возникнуть не могут, всегда существуют вызывающие их причины. Поэтому  каждый случай рассматривают как  сигнал о неудовлетворительных условиях труда на данном производственном участке  и тщательно анализируют. Для  этого используют данные актов формы  Н-1 и материалы расследований  несчастных случаев.

В материалах расследования  не только приводятся подробные данные о пострадавшем, но и дается характеристика участка и места работы, обстоятельств  несчастного случая, выявляются технические, организационные и санитарно  гигиенические причины, предлагаются меры по предупреждению повторения подобных случаев.

Для получения  данных о травматизме по основным факторам в сочетании с основными  причинами предприятия (организации) заполняют единую форму 7-т «Отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по основным травмирующим факторам и причинам и  об освоении средств на мероприятия  по охране труда». В установленные  сроки администрация представляет по одному экземпляру отчета вышестоящей  организации и комитету профсоюза (райпрофсожу, дорпрофсожу), а также  статистическому управлению по месту  нахождения предприятия.

Планирование  конкретных мероприятий по охране труда  и внесение их в проектную документацию с инженерными расчетами и  обоснованиями дает возможность  целенаправленно решать многие вопросы  охраны труда. Тщательная и заблаговременная подготовка этих мероприятий позволяет  повысить производительность труда.

Состояние безопасности и условий труда оценивается  методом сравнения абсолютных или  относительных данных по производственному  травматизму и профессиональным заболеваниям за определенные (установленные  соответствующими органами) отрезки  времени.

Относительными  показателями безопасности и условий  труда являются коэффициент частоты  несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за год, и коэффициент  тяжести (нетрудоспособности).

Коэффициент частоты  несчастных случаев

 
где А — общее число принятых к учету несчастных случаев за год;В — среднесписочное число  работающих на предприятии (в организации) в течение года.[6 стр 390]

Для оценки частоты  травмирования за отрезки времени  протяженностью менее года рассчитывают приведенный коэффициент частоты  несчастных случаев

где М — число  месяцев, за которые определяется коэффициент частоты несчастных случаев; 12 — число месяцев в году,

Коэффициент частоты  несчастных случаев с тяжелым  исходом рассчитывают на 10000 работающих:

 
где А_С.И. — число случаев со смертельным и инвалидным исходом.

Коэффициент тяжести  травматизма

 
где Д — число дней по больничным листам (бюллетеням).

Коэффициент средней  тяжести травматизма

 
где А общ — число несчастных случаев, закончившихся нетрудоспособностью, за исключением смертельных.

Используют также  удельный показатель травматизма» характеризующий  степень опасности отдельных  видов работ,

 
где Н — доля травм, имевших место  на том или ином элементе технологического процесса, %;   У — доля работающих на этом элементе процесса, %.

При анализе  травматизма и профессиональных заболеваний представление об их тяжести можно получить по числу  несчастных случаев со смертельным  и инвалидным исходами.[2]

ЗАДАЧА:

РАССЧТИТАТЬ ЧАСТОТУ  И ТЯЖЕСТЬ ТРАВМАТИЗМА, ЕСЛИ:

1. среднесписочное  число работающих, чел: 70                                                                                  2. число пострадавших, чел: 7                                                                                                                 3. число дней нетрудоспособности, дни: 56

РЕШЕНИЕ:

Производственный  травматизм характеризуется совокупностью травм. Травма (рана) - повреждение целостности тканей или органов тела, вызванное каким-либо фактором внешней среды. Различают производственные и бытовые травмы. На производстве травма обычно бывает вследствие внезапного воздействия на работника какого-либо опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.Проведение анализа травматизма и заболеваний на производстве позволяет выявлять неблагоприятные факторы условий и безопасности труда и своевременно принимать меры по его устранению.

 Для приближенной  оценки уровня травматизма применяют  относительные показатели травматизма.  Основными из них являются  показатели частоты и тяжести  травматизма, называемые также  коэффициентами частоты и тяжести. 

Показатель  частоты травматизма, рассчитывается на 1000 работающих:    Кч = Т * 1000/Р,