Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Рязанский  педагогический университет

им. С. Есенина»

Факультет социологии и управления

специальность «Управление персоналом» 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

по предмету «Социология и психология управления »

на тему «Цели, задачи и принципы социального управления» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Выполнила:

                                        студент заочного отделения

                                        4 курса группы 41

                                        Черевко Михаил 

                                                 Проверил:

        Титкина Мария Николаевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рязань, 2011

Содержание

 

Введение

 

     Перед мировым сообществом, и Россией в особенности, стоит проблема, истинные масштабы которой сегодня еще не осознаются, - это создание инновационной теории и практики управления, формирование управленцев новой генерации, способных мыслить и действовать в условиях кризисного состояния общества, принимать упреждающие решения, эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Разрыв между непрерывно меняющейся жизнью и субъектом управления углубляется, что порождает кризис управления, политического руководства. Это сдерживает темпы социального прогресса, порождает социальные, политические, экономические, духовные, биологические, техногенные катастрофы, способные погубить жизнь на планете Земля. Роковая ошибка современной российской политики состоит в том, что сводится только к захвату власти. Между тем, суть политического руководства при наличии власти – научиться управлять общественными делами, привлечь к этому общество, его общественные институты и всех граждан, делегировать им властные функции, ресурсы и вместе с ними развивать самодеятельность, самоуправление людей, организуя работу общества на пути социального прогресса. Каждый из нас живет в системе управленческих и организационных все более сложных отношений, и никакой прошлый опыт отдельного руководителя или целой организации не могут быть адекватен тем многообразным и неординарным управленческим ситуациям, которые требуют определения стратегии реагирования или принятия единственно правильного решения. Следовательно,  избегать управленческих ошибок, которые дорого обходятся обществу, можно только опираясь на теорию управления, общие законы, принципы и функции науки. Ее основы начали складываться со времен античности по настоящее время. Сегодня существует множество авторских подходов к пониманию сущности социального управления, его структуры, что плодотворно в исследовательском плане.

     Цель  и задачи курсовой работы обусловили выбор его структуры.  

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1.1 Социальное управление как вид управления в обществе

 

     Для обозначения управления в обществе используется термин «социальное управление». Управление в обществе (социальное управление) характеризуется как организационная деятельность по обеспечению достижения социальных целей и задач посредством определенных методов. В данном случае термин применяется в широком смысле слова. Развернутая трактовка этого понятия будет дана ниже.

     В отличие от управления в технических  и биологических системах, оно  характеризуется разработкой программ, формированием у субъектов мотивации  к деятельности, к эффективному труду  для достижения сформулированных целей. Управление в живой природе бессубъектно, на уровне организма управляет генетическая программа, которая является средством управления, а не его субъектом и управляет она не субъектами, а процессами, происходящими в организме.

     В автоматических технических системах также имеются программы управления и процессы, организуемые последними. Управление на уровне общества — субъектное, его отличает то, что управляющая программа вырабатывается субъектами управления сознательно, представляет собой определенный информационный образ, предполагает организацию деятельности людей по реализации управленческого проекта.

1.2 Уровни и функции социального управления

 

     В широком смысле термин «социальный» означает «общественный» и употребляется  при сопоставлении общества с природой. В этом случае понятие «социальный» тождественно понятию «общественный». В узком смысле данный термин охватывает взаимоотношения между различными социальными общностями (территориальными, этническими, демографическими, образовательными, религиозными, культурными), процессы, протекающиев социальной сфере общества, социальную структуру, уровень и качество жизни людей. Соответственно, термин «социальное управление» также употребляется в широком и узком смыслах.

     До  сих пор термин «социальное управление» употреблялся нами в широком смысле — как синоним «управления в обществе». Однако настало время обратить внимание на его «звучание» в узком смысле. В таком контексте под социальным управлением целесообразно рассматривать управление территориальными, демографическими, культурными и иными общностями и процессами, социальной защитой, миграционными потоками, доходами населения, его уровнем и качеством жизни.

     Выше  уже говорилось о том, что в  обществе выделяются такие уровни управления как государственное, муниципальное, управление на уровне фирмы (менеджмент). Основанием для выделения уровней управления обществом выступают, прежде всего, объекты социального управления — различные виды деятельности людей и отношений между социальными группами и субъекты управления. Специфика деятельности, на которую направлена активность субъекта управления, детерминирует соотношение функций на каждом уровне управления.

     В государственном управлении важнейшей  является функция регламентации  деятельности управляемых субъектов, разработки ее нормативных оснований и основополагающих направлений.

     С реализацией этой функции могут  быть связаны непрофессиональная деятельность граждан государства (уплата налогов, участие в избирательных кампаниях  и др.), деятельность профессиональных групп (шахтеры, транспортники, врачи, учителя и др.), а также условия жизни социально-демографических групп (пенсионеров, студентов, инвалидов и др.). Специфика объекта государственного управления заключается в том, что он представляет собой разнообразную деятельность множества разнородных социальных групп, объединенных на территории одного государственного образования.

     В силу этого главным средством  государственного управления выступают  системы норм и правил, объединяющие людей, проживающих на одной территории, граждан одного государства. Государство вырабатывает системы норм, регламентирующих деятельность управляемых субъектов, и способы контроля за их исполнением. Для реализации государственного управления по различным направлениям создаются специальные государственные органы.

     Государственное регулирование осуществляется по следующим  главным направлениям: внутренние экономические  и социальные процессы, охрана правопорядка внутри государства, обеспечение его  безопасности, выработка основных принципов и направлений социальной политики, внешние экономические отношения, поддержание мирового правопорядка.

     Объектом  муниципального управления также выступает  деятельность различных групп населения, проживающих на соответствующей  территории. На уровне управления муниципальными образованиями, наряду с функцией регламентации деятельности, особо важное значение приобретает функция целеполагания.

     Субъекты  управления на муниципальном уровне организуют и контролируют деятельность исполнителей по достижению конкретных целей (например, социальной защиты инвалидов, трудоустройства мигрантов, содействия одаренным детям в получении образования). Если государственное управление направлено на непосредственное управление гражданами государства, через регулирование выполнения ими действующего законодательства, то муниципальные органы власти в основном управляют не непосредственно гражданами, проживающими на данной территории, а службами и учреждениями, которые созданы муниципальной властью для реализации конкретных программ.

     Поскольку граждане, проживающие на территории любого муниципального образования, осуществляют различные виды деятельности, муниципальное  управление направлено на экономическую, политическую, образовательную, культурную, религиозную деятельность, решение этнических проблем, организацию социальной защиты населения и т.п.

     В то же время его отличие от управления на государственном уровне заключается  в том, что именно на уровне муниципального образования создается и функционирует  социальная инфраструктура, осуществляется помощь гражданам, нуждающимся в поддержке, производится перераспределение товаров и услуг, оказание коммунальных услуг. Третьим уровнем управления в обществе является менеджмент. Он рассматривается в литературе с различных позиций.

     Во-первых, происходит отождествление менеджмента и управления. Это неверно, поскольку управление имеет место в технических, кибернетических, биологических системах, и вряд ли можно называть его менеджментом, равно как человека, управляющего техническими системами, — менеджером. Иными словами, менеджмент и управление нетождественны, менеджмент выступает одним из уровней управления обществом.

     Во-вторых, менеджмент связывают с организацией процесса производства и рассматривают  как управление коммерческими организациями, фирмами, которые осуществляют определенную деятельности с целью получения прибыли. В связи с этим в учебниках по менеджменту в основном рассматривается характеристика организаций, из структуры, уровней управления, организационного поведения, управления персоналом, проблем лидере та и т.п.

     В-третьих, менеджмент определяют как особый вид  профессиональной деятельности по организации  и управлению, совокупность конкретных методов управления, существующих в  рыночном обществе. В качестве важнейшей  составляющей менеджмента выделяется управление персоналом организации. Поскольку основной целью, смыслом существования фирмы (организации) является получение устойчивой прибыли, задачей управляющих субъектов выступает такая организация деятельности всех звеньев и составляющих фирмы, прежде всего ее персонала, которая дает наибольший эффект для достижения цели.

     Тем не менее, нужно учитывать, что персонал фирмы — реальные люди, которых  волнуют собственное благосостояние в настоящем и будущем, уровень  доходов, благополучие своей семьи, образование, здоровье, отдых и др. В связи с этим управление персоналом фирмы включает в себя деятельность, направленную на решение социальных проблем ее сотрудников.

     Функции социального управления:

     Разнообразные функции социального управления можно объединить в три основные группы.

     К первой группе функций, направленных на создание благоприятных условий  жизни людей и их последовательное улучшение, совершенствование, относятся:

• обеспечение условий безопасности граждан;
• создание и упрочение условий, гарантирующих права и свободы граждан; помощь людям в обеспечении источниками средств к существованию, создание возможностей для повышения их доходов;
• обеспечение интересов работников при проведении приватизации предприятий;
• охрана труда и улучшение его условий, обеспечение охраны здоровья граждан;
• развитие социально-бытовой инфраструктуры;
• создание и совершенствование условий участия граждан в управлении делами общества, государства, производства.

     Вторая  группа функций охватывает:

• процессы изменений в самом содержании жизнедеятельности, образе жизни людей, их социальных качествах обеспечение роста образовательного и культурного уровня людей;
• организация институциональной деятельности, формирующей общественные нравы;
• помощь людям в адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям; обеспечение дисциплины и правопорядка;
• развитие трудовой, социально-политической, производственно-творческой и других видов общественной активности; формирование у людей восприимчивости к инновациям, развитие их инновационных ориентации.

     Третья  группа функций представляет собой:

• целенаправленное воздействие на формирование, существование и развитие социальных систем (социальных общностей, организаций). В данном случае речь идет о подборе и расстановке кадров, формировании и развитии социальной организации коллектива;
• развитии его социальной структуры;
• создании и изменении социальных институтов, необходимых для функционирования коллектива.

     В приведенной классификации выдерживается  принцип подхода к характеристике конкретных функций социального управления, в соответствии с которым выявляется их «набор», обусловленный спецификой объекта социальною управления. Вместе с тем при достаточно обстоятельной характеристике функций в одном ряду оказались как собственно управленческие, так и функции по достижению результатов конкретных видов деятельности.