Защита прав работников профсоюзами в сфере занятости и оплаты труда

План:

 

Введение             3

1 Основные положения о  занятости и достойной оплаты  труда при участии профсоюзов            5

1. Понятие и формы занятости         5
2. Понятие безработицы, виды и причины       7
3. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости            8
4. Участие профсоюзов в обеспечении занятости      11
5. Понятие «заработная плата» и ее функции       11
6. Достойный труд – это достойная зарплата       12
7. Сильные профсоюзы – гарантия достойного труда     14                                                

1.8 Государственное урегулирование заработной платы     14

2. Анализ занятости и  оплаты труда в РФ        16

2.1 Обеспечение занятости  населения на основе регулирования  внутрирегиональной трудовой мобильности           16

2.2. Регулирование заработной  платы и занятости в системе  социального партнерства как  фактора расширения защитных  функций профсоюза   19

3 Судебная практика профсоюзов по защите прав работников в сфере занятости и оплаты труда            22

Заключение            28

Список литературы           30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема занятости и  безработицы – одна из главных  на сегодняшний день во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы  как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей  силы, уровень эмиграции. Сегодня, в  условиях глобализации, вопрос занятости  и безработицы является проблемой  номер один для всего мира. Отношения  в сфере занятости и трудоустройства  регулируются целым комплексом нормативных  актов: международными нормативными актами, Конституцией РФ, законами и иными  нормативными актами, локальными нормативными актами. В законе «О занятости» установлены  основы правового статуса безработного гражданина: основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать  свое право на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей  силы для организации и осуществления  производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство  выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному  развитию. Оно способствует возникновению  и упрочению социального партнерства  между гражданами (наемными работниками) и работодателями – будущими субъектами трудовых отношений.

Правовые, экономические  и организационные условия обеспечения  занятости и гарантии реализации прав граждан на труд определяются современным законодательством.

Эти положения в общих  чертах определяют государственную  политику в области обеспечения  занятости и гарантий реализации права граждан на труд. Конкретное же регулирование правовых, экономических  и организационных условий обеспечения  занятости и гарантий реализации права граждан на труд определяются текущим законодательством.

Для полного раскрытия  и исследования темы, с целью изучения основных правовых аспектов, анализа  ведущих тенденций в сфере  занятости выделяю основные задачи:

•   рассмотреть основные понятия занятости и оплаты труда;
• изучить деятельности государственной службы занятости;
• охарактеризовать статус безработного и особенности трудоустройства граждан;
• изучить и ознакомиться с основными трудами ученых, деятелей анализирующих правовые проблемы занятости.

Также немало важно учитывать  сложившиеся условия переходного  периода, когда в стране формируются  рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения.

Основная направленность работы заключается в том чтобы  изучить и отразить: насколько  государство способно справиться с  поставленными задачами, эффективны ли современные меры, правовые нормы  в области содействия занятости  населения и каким образом на сегодняшний день складывается ситуация на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Основные положения о занятости и достойной оплаты труда при участии профсоюзов

1. Понятие и формы занятости

 

Проблема занятости трудоспособного  населения рассматривается во всем мире как одна из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно  связана в первую очередь с  перспективами социальной стабильности государства. Вместе с тем сложность  и динамизм происходящих изменений  требуют детального анализа состояния  и тенденций занятости, разработки и принятия адекватных мер по регулированию  и обеспечению занятости населения.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок)¹.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями  к производительному, творческому  труду. Принуждение к труду в  какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Как видно из этой статьи, любая деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между  тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или  прямо ему противоречащая, может  быть охарактеризована как занятость  незаконная или нелегальная.

Незанятость граждан не может  служить основанием для привлечения  их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее  законодательство относит следующих  граждан²:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);
2. зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
4. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
6. проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
7. проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
8. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
10. являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в  сфере занятости, важнейшим следует  признать их право на выбор места  работы. Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения  к работодателю – организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому  лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается  трудовой договор. Наряду с этим право  на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного  посредничества органов службы занятости  или с помощью других организаций  по содействию в трудоустройстве  населения.

В обеих формах реализации права граждан на выбор места  работы проявляется важнейший принцип  правового регулирования рынка  труда – принцип свободы трудового  договора.

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право  на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах  службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального  обучения. Граждане имеют также право  на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

По мнению профессора О.В. Смирнова, с целью эффективной занятости было бы целесообразно ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы.³ Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Так же надо учитывать, что  законодательство РФ о занятости  населения распространяется не только на граждан России, но и на иностранных  граждан, а также на лиц без  гражданства, если иное не предусмотрено  федеральными законами или международными договорами.

Виды занятости:

1. полная - это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей;
2. неполная (неполная занятость – источник безработицы).

 

2. Понятие безработицы, виды и причины

 

Безработица – социально-экономическое  явление, обусловленное превышением  количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих  мест соответственно профилю и квалификации претендентов на эти места.⁴

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка  не учитываются выплаты выходного  пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным  в связи с ликвидацией организации  либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности  или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.⁵

     Рассмотрим сущность и социально-экономическое содержание основных видов безработицы:

• фрикционная вызывается текучестью кадров и переменой рабочих мест. Существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних предприятий и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим и т.д. Эта безработица в определенной мере не только неизбежна, но и полезна, поскольку связана со стремлением работников найти более выгодную для себя работу в отношении ее режима, оплаты труда и квалификации. По статистике, масштабы фрикционной безработицы могут быть определены через численность уволившихся по собственному желанию и оказавшихся безработными;
• сезонная - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• структурная связана с изменениями в структуре потребительского спроса и технологии. Это влечет уменьшение спроса на одни профессии и увеличение на другие в результате сокращения старых производств и возникновения новых. Структурная безработица в основном составляют высвобожденные работники. Этот тип безработицы характерен для высокоразвитых стран;
• циклическая возникает в результате спада производства, т.е. когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица увеличивается. Это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума – при подъеме;
• скрытая характерна для экономики с глубокими деформациями рыночных механизмов. Она имеет все признаки вынужденной, т.к. работник не виноват в том, что отсутствуют полноценные стимулы к труду, что определяет его низкую эффективность.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: