Юридические аспекты деятельности по связям с общественностью

     К сожалению, на практике чаще всего встречается  первый вариант, который не является оптимальным. Хотя есть сферы, где право и PR уже давно и тесно комплексно используется, в том числе и при защите репутации – это политическая борьба и рейдерская деятельность.

     Соответственно  в настоящее время актуально  осмысление накопленного опыта совместного  использования права и PR, создание гуманитарно-правовых технологий (PRава) и адаптация их для применения в различных сферах общественной жизни. Также стоит вспомнить слова Курцио Малапарте: "Искусство защиты современного государства основано на тех же принципах, что и искусство его захвата". Эта идея важна для тех случаев, когда угроза репутации, сформулированная в рамках закона и подкрепленная PR-ресурсами, может использоваться для защиты своих интересов, например взыскания задолженности и т.д.

     Что мы защищаем с точки зрения законодательства? Собственно, деловая репутация, как закреплено в Гражданском кодексе РФ, есть и у физических лиц, и у юридических лиц. Кроме того физические лица также имеют право на честь и достоинство. Эти понятия определяются следующим образом.

     Достоинство - это совокупность каких-то качеств, а также уважение этих качеств в самом себе, то есть самооценка индивидом собственных способностей, достоинств и недостатков, своего общественного значения (внутренняя оценка).

     Честь - это достойные уважения качества личности, социальная оценка индивида обществом, окружающими людьми (внешняя оценка).

     Деловая репутация – это сложившееся  в обществе, социуме мнение о деловых  качествах (достоинствах и недостатках) конкретного физического или  юридического лица в сфере делового оборота.

     Наиболее  типичная ситуация для успешного  обращения в суд за защитой  чести, достоинства и деловой  репутации – распространении  в СМИ утверждения о фактах, не соответствующих действительности и позорящих гражданина или организацию, т.е. описывающих их поведение в виде, которые общественностью считается негативным.

     Варианты  юридической защиты репутации, чести  и достоинства:

     Возбуждение уголовного дела по статьям УК РФ: 129 "Клевета", 130 "Оскорбление", а также редко применяемой  ст. 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни"; - подача гражданско-правового иска для привлечения к ответственности за причинение вреда чести, достоинству и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ "Защита чести, достоинства и деловой репутации");

     Обращения в государственные органы (Федеральную антимонопольную службу и т.д.), в связи с нарушениями требований закона о рекламе, проявлениями недобросовестной конкуренции.

     Также могут применяться редко используемые методы: обращение в Конституционный  суд РФ, международные судебные инстанции, а также альтернативные методы разрешения споров по репутационным вопросам:

     Обращение в третейские суды;

     Медиация (посредничество).

     Альтернативные  методы во многих случаях предпочтительнее, если необходимо сохранить отношения  между спорящими организациями и избежать огласки.

     Основные  проблемы юридической защиты репутации:

     Оценочный характер используемых понятий "позорящие  сведения" (сложно определить какие  именно сведениями являются позорящими в конкретном контексте);

     Сложность различения утверждения о фактах и мнения (высказывание мнения – клеветой, как правило, не является);

     Проблемы  фиксации распространения (особенно в  сети Интернет) и поиска стоящих  за анонимным распространением информации лиц.

     Схема PR-сопровождения защиты или разрушения репутации:

     1.1. Запуск и юридическое обеспечение  правоприменительного процесса (обращение  в милицию, суд и т.д.).

     1.2. Информационное сопровождение юридического  процесса (выполняет функции привлечения  внимания и угрозы при незаконных  действиях).

     2.1. Массовое информационное освещение (пресс-релизы, статьи, комментарии в СМИ).

     2.2. Точечное информационное освещение  (письма конкретным лицам: руководителям  правоохранительным органов, контрагентам  и партнерам оппонента и т.д.).

     3. Научно-консультационное сопровождение правоприменительной деятельности: заключения ученых, комментарии специалистов, обучение сотрудников и т.д.

     4. Общественная поддержка с помощью:

     4.1. Информирования соответствующих  общественных организаций о совершенных  действиях с предложением присоединиться к информационной кампании при совпадении интересов.

     4.2. Создания реальных и виртуальных  организаций, объединений для  поддержки проекта защиты репутации  (вариант создание подразделений,  отделов в постоянных объединениях);

     5. Сбор и обработка обратной связи: реакции оппонентов, общественности, правоохранительных органов. Информирование об этой реакции общественности, а также изменение юридической деятельности, если оно оказывается необходимым.

     Типичные  ошибки:

• жалобы в различные органы без информационного сопровождения и юридической основы;
• попытка сохранить в тайне ход судебного процесса, если существует вероятность, что оппонент будет его широко освещать;
• освещение судебного процесса без консультации с юристами о правильности формулировок.

     Основные факторы успешной защиты репутации:

• совместная работа PR-специалиста и юриста;
• максимальная оперативность в освещении юридической деятельности по защите репутации;
• готовность предложить свою интерпретацию любым заявлениям оппонентов и решениям судебных органов.

     Таким образом, часто только совместное использование  права и PR дает возможность эффективно защитить репутацию. Соответственно становится актуальной задачей организация  взаимодействия между юристами и  специалистами в области связей с общественностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог выполненной работы, отметим  следующие основные моменты.

     Правовая  поддержка деятельности по связям с  общественностью используется для  решения следующих задач: юридическое  определение видов деятельности, осуществляемых в рамках PR-кампаний; определение правовых оснований контроля за распространением информации об организации и физических лицах; подготовка юридической инструкции по внесудебной защите чести, достоинства и деловой репутации; подготовка юридической инструкции по использованию товарных знаков и авторских произведений.

     Юридическое определение видов деятельности по связям с общественностью важно, прежде всего, для выявления тех  ограничений, которые возникают  в связи с установленными и  обеспеченными государственной  защитой социальными нормами, соответствующими принципу формального равенства. Правовое обеспечение приобретает особое значение при проведении PR-кампании в условиях административного давления, когда необходимо исключить какие-либо поводы для блокирования PR-деятельности со стороны госструктур.

     Также важно знать определение Федерального закона «О рекламе», который обозначает  вид PR-деятельности как распространяемую в любой форме с помощью  любых средств информацию о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Закон не распространяется на политическую и идеологическую рекламу, хотя в понятие рекламы входит распространение идей, а также на объявления физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Указанные признаки рекламы абсолютно обязательны, поэтому при отсутствии любого из них юридическое определение рекламы не может быть применено.

     Подготовка  юридической инструкции по внесудебной  защите чести, достоинства и деловой  репутации проводится для определения  действий в ситуации, когда недостоверные или порочащие сведения распространены через СМИ. Согласно статье 43 ФЗ «О средствах массовой информации», гражданин или организация, а также их законные представители вправе требовать от редакции опровержения не соответствующих действительности или порочащих сведений.

     Подготовка  юридической инструкции по использованию  товарных знаков и авторских произведений необходима для уточнения правового  режима применения обозначений для  индивидуализации товаров, выполняемых  работ или оказываемых услуг, а также для использования в PR-коммуникации результатов творческой деятельности.

     Основой для разработки рекомендаций по использованию  товарного знака служит Закон  РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения  товаров» от 23.09.1992 последующей редакцией и изменениями. Обладателем исключительного права на товарный знак или знак обслуживания (далее − товарный знак), которые имеют общий правовой режим, является юридическое или осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо, зарегистрировавшее этот знак в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентным и товарным знакам. Зарегистрированный товарный знак может сопровождаться маркировкой ®, «товарный знак», «зарегистрированный товарный знак». Нарушением исключительного права правообладателя признается использование без его разрешения товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения на товарах и упаковках, при выполнении работ и оказании услуг, на документации, в предложениях к продаже и в Интернет. Если товарный знак используется незаконно, то обозначаемый им товар является контрафактным.

     Таким образом, в условиях отсутствия юридического определения PR-деятельности и тем  более специального закона о PR, при  управлении PR-кампанией следует учитывать не только правовые нормы, регламентирующие деятельность менеджера, но и нормы, регламентирующие смежные сферы деятельности, такие как предвыборная агитация, деятельность СМИ, реклама, благотворительность и других. В процессе управления PR-кампанией создаются и используются объекты, которые рассматриваются как интеллектуальная собственность, включая исследования, концепции, оригинал-макеты, эмблемы, слоганы и т.п., что требует определения условий их использования, тиражирования и передачи третьей стороне.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алешина, И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров/ И.В. Алешина. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2004.
2. Аристархова, М.К. Маркетинговые исследования рекламной деятельности /М. К. Аристархова, Т. В. Матягина // Маркетинг. – 2002. – №1. – С. 52–57.
3. Батра, Р. Рекламный менеджмент: пер. с англ. / Р. Батра, Дж. Майерс, Д. Аакер. – 5-е изд. – М.: Вильяме, 2001. – 780 с.
4. Бедулин, Ю.Н. Технологии эффективных продаж рекламы в газеты / Ю.Н.Бедулин. – СПб.: Питер, 2 001. – 392 с.
5. Бове, К. Современная реклама / К. Бове, У. Арене. – Тольятти: ИД «Довгань», 1995. – 704 с.
6. Борисов, Б.Л.Технологии рекламы и PR: Учеб. пособие/ Б.Л.Борисов. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001.
7. Васильев, Г. А. Основы рекламной деятельности: учеб. пособие для вузов /Г.А. Васильев, В.А. Поляков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 414 с.
8. Вингурт, А. Основы журналистики для PR-специалиста/ А.Вингурт //Советник. - 2003. - №1. - C. 20-26
9. Власова, Н. Рекламный конструктор / Н. Власова – Новосибирск: Изд-во СОРАН, 1998. – 255 с.
10. Гущин Д.И. Юридическая ответственность за моральный вред (теоретико-правовой анализ). СПб., 2002.
11. Дорский А.Ю. Правовое обеспечение PR. СПб., 2005.
12. Дэвис, Д. Исследование в рекламной деятельности: теория и практика: пер. с англ. / Д. Дэвис. -–М.: ИД «Вильямс», 2003. – 864 с.
13. Калиберда, Е.Г. Связи с общественностью: вводный курс: Учеб. пособие/ Е.Г.Калиберда. - М.: Логос, 2003.
14. Катернюк, А.В. Современные рекламные технологии: коммерческая реклама/ А.В. Катернюк. Ростов н/Д.: Феникс, 2001. – 320 с.
15. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент: пер. с англ. / Ф. Котлер. – СПб.: Питер,2002. – 752 с.
16. Кохтев, Н.И. Реклама: искусство слова: рекомендации для сост. реклам. текстов Н.И. Кохтев. – М.: Изд-во МГУ, 1997. – 95 с.
17. Музалевский М. Е. «PR-проект: от проблемы к результату». — Саратов: «Научная книга», 2003. — 96 с.
18. Музыкант, В.Л. Реклама: международный опыт и российские традиции / В.Л.Музыкант. – М.: Право и Закон, 1996. – 220 с.
19. Осадчий, А. Российская специфика Паблик Рилейшнз / А.Осадчий // Маркетинг.-2003.-№6.-С.57-65.
20. Основы рекламы: учебник для вузов/ Ю.С. Бернадская и др.; под ред. Л.М.Дмитриевой. – Наука, 2005. – 332 с.
21. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М., 2002.
22. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М., 2002.