Муниципальное право

[править] Иные муниципальные системы

Наряду с указанными муниципальными системами в зарубежных странах  встречаются и иные системы(к  примеру,иберийская) - как разновидности  двух основных систем, так называемые смешанные системы, так и отдельные  модели местного самоуправления. В  качестве последней многими авторами называется местное (коммунальное) управление ФРГ.

В Основном законе ФРГ (п. 2 ст. 28) гарантируется местное самоуправление и закреплено, что общинам должно быть предоставлено право самостоятельного решения всех проблем общины в  рамках закона и под собственную  ответственность. Объединения общин  в рамках действия своих функций, которые вытекают из законов, также  обладают правом самоуправления. В  праве субъектов ФРГ - земель деятельность органов местного управления регулируется конституциями, положениями о местном  управлении и отдельными законами. В этих нормативных актах прослеживается, как правило, идея "сквозного управления", при котором федеральное государство, земли, органы самоуправления представляют собой единую вертикаль, в рамках которой осуществляется управленческая деятельность.^[6] 
 
К предметам ведения местного самоуправления ФРГ относятся:

• местные дороги,
• планирование и обустройство территории,
• социальная помощь и поддержка молодежи,
• строительство и содержание школ,
• обеспечение безопасности и др.;

[править] История местного самоуправления в России

[править] Глава муниципального образования

Глава муниципального образования — является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с № 131-ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. полномочиями.

Согласно данному закону территорией муниципального образования  может быть город, поселок, станица, район (уезд), сельский округ (волость, сельсовет) и др.

[править] Порядок избрания

устанавливаются уставом  муниципального образования, в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает несколько возможных вариантов порядка избрания и полномочий главы муниципального образования:

1. Глава муниципального  образования избирается на муниципальных  выборах и является главой  местной администрации

Данная структура позволяет:

• усилить взаимосвязь избирателей с местным самоуправлением.
• сосредоточить в руках главы муниципального образования наибольший объём полномочий и реальные рычаги власти.

Используется в большинстве  муниципальных образований в  России.

2. Глава муниципального  образования избирается на муниципальных  выборах и является председателем  представительного органа муниципального  образования, а глава местной  администрации назначается по  конкурсу. Данная структура не  очень распространена, позволяет  выборному главе муниципального  образования «царствовать, но не  править».

3. Глава муниципального  образования избирается представительным  органом муниципального образования  из своего состава, а глава  местной администрации назначается  представительным органом по  конкурсу.

Данная структура получила распространение в последнее  время. При такой структуре глава  муниципального образования является лишь номинальной фигурой, а реальная власть сосредоточена у главы  местной администрации, на которого примерно равное влияние могут оказывать  представительный орган муниципального образования и администрация  региона, от которых в различной  степени зависит его назначение и смещение.

4. Глава муниципального  образования не может одновременно  исполнять полномочия председателя  представительного органа муниципального  образования и полномочия главы  местной администрации, хотя может  возглавлять представительный орган  и является главой местной  администрации, когда такая структура  допускается только в сельских  поселениях, потому что там управленческий  аппарат невелик и нет необходимости  разграничения полномочий главы  местной администрации и председателя  представительного органа.

[править] Полномочия главы муниципального образования

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2. подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5. обеспечивает осуществление органами муниципального самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

[править] Литература

[править] Нормативно-правовые акты

• Конституция РФ от 12 декабря 1993.
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Европейская хартия местного самоуправления.

[править] Учебная литература

• Н. А. Игнатюк, А. А. Замотаев, А. В. Павлушкин Муниципальное право. Учебник для вузов. Издание второе. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007
• Кокотов А.Н, Саломаткин А. С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2005. — 384 с.

[править] Примечания

1. ↑ Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий / Сост. И. В. Гранкин, М. В. Деменков, В. Б. Исаков и др. М., 1997. С. 124.
2. ↑ Велихов Л. Основы городского хозяйства. В 2-х ч. Ч. II. М. Л., 1928. С. 236.
3. ↑ Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1909. С. 489.
4. ↑ Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Учебник. Том 3. М., 2003. С. 514-515.
5. ↑ Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учебник. М.: ИКФ "Экмос", 2002. С. 36.
6. ↑ Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001. С. 167.

[показать] п·о·р Право

 

Для улучшения  этой статьи желательно?: Викифицировать статью Найти и указать ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное

Это заготовка статьи о праве и юриспруденции. Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив её.

Категория:

• Муниципальное право
• Представиться / зарегистрироваться
• Статья
• Обсуждение
• Чтение
• Правка
• История

• Заглавная страница
• Рубрикация
• Указатель А — Я
• Избранные статьи
• Случайная статья
• Текущие события

Участие

• Сообщить об ошибке
• Портал сообщества
• Форум
• Свежие правки
• Новые страницы
• Справка
• Пожертвования

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках

• Български
• Deutsch
• Lietuvių
• Suomi
• Svenska
• Українська
• Последнее изменение этой страницы: 09:10, 4 февраля 2012.
• Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Подробнее см. Условия использования. 
  Wikipedia® — зарегистрированная торговая марка Wikimedia Foundation, Inc., некоммерческой организации.
• Свяжитесь с нами