Муниципальные предприятия в структуре муниципальной собственности

  Кроме того, бесспорно необходимо наведение  порядка в предоставлении льгот  различным категориям граждан (здесь  имеются в виду не только льготы, предоставляемые Российской Федерацией и субъектами РФ, но и местные  льготы). Наконец, необходимо также  организовать межбюджетный процесс таким образом, чтобы средства, перечисляемые государством муниципалитетам в целях компенсации расходов, вызванных реализацией федеральных законов и законов субъектов РФ, поступали в местные бюджеты с расшифровкой по целевому назначению и сумме каждой поступающей компенсации. В этом случае муниципалитеты будут нести ответственность за (не) предоставление населению (правильнее – лишь его социально незащищенным категориям) дотаций в размерах, поступивших в счет реализации соответствующих законов. В целом следует отметить, что несовершенство существующей системы (финансирование производителя услуг вместо адресного дотирования потребителей услуг) постепенно становится очевидным для всех. Настало время принятия и жесткой реализации соответствующих решений, направленных на ее изменение. Изменение системы финансирования, как нам представляется, позволит решить целый ряд проблем, в первую очередь, в таких сферах как жилищное хозяйство, коммунальные услуги, пассажирские перевозки – т. е. в тех сферах, которые сегодня являются основными потребителями бюджетных средств.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог можно отметить, что муниципальные предприятия могут создаваться лишь при одновременном наличии следующих условий:

1. если их деятельность необходима для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения муниципального образования и определяется задачами и функциями органов местного самоуправления как публичной власти;
2. не осуществляются и не могут осуществляться частными предпринимателями в силу объективных причин, и при этом соблюдаются принципы:
• соразмерности количества и размеров муниципальных предприятий вышеназванным задачам,
• ограничения и изначальной определенности объема ответственности учредителя – муниципального образования по долгам создаваемых предприятий.

  Все муниципальные предприятия как объекты финансирования условно делятся на категории, в отношении каждой из которых субъектами финансирования должна проводиться самостоятельная финансовая политика. Главная задача органов местного самоуправления является детальная проработка программы развития каждой группы муниципальных предприятий. 

  В последнее время отмечена тенденция  к изменению принципов контроля над муниципальным предприятием прямого управления. Местные власти предоставили этим предприятиям относительную автономию в административном и финансовом плане. Такие предприятия получают статус юридического лица, но сохраняется административный контроль над ними. Возникает переходная форма управления муниципальным предприятием прямого к делегированному. Предприятия прямого управления со статусом юридического лица имеют автономный бюджет (его убытки финансируются из местного бюджета), собственная организация управления, члены которого утверждены местной администрацией, а деятельность контролируется.  

  СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  

1. Конституции РФ от 12 декабря 1993 года
2. Гражданский кодекс РФ
3. ФЗ РФ № 178 “О приватизации государственного и муниципального  имущества” от 21.12.2001г
4. ФЗ РФ №131  “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г
5. Устав городского округа «Город Мурома»
6. Концепция развития экономики г. Мурома на период 2003 – 2010 гг
7. Паспорт комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Мурома» Владимирской области на 2008-2022 годы
8. Паспорт комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Муром» Владимирской области на 2008-2022 годы
9. Программа реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Муром» на 2006–2008 гг.
10. Маркварт Э., Юркова С., Соколов А  Муниципальные предприятия  в системе муниципальной собственности/  Санкт - Петербург: 2000г 
11. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / Под ред. С.Н. Юрковой.– Санкт - Петербург:  2000г
12. Казанчев Ю.Д., Писарев А. Н. Муниципальное право / Учебник. - М.:1998г
13. газета «Читинское обозрение» от 8 апреля 2009 г. N 15
14. www.admin.murom.ru
15. www.gorduma.murom,ru
16. www.murom-cpgi.narod.ru

Приложение  А

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ   
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД MУРОМ" 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И  ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА  
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД мУРОМ" 

Статья 52. Муниципальное имущество городского округа

1. В  собственности городского округа "Город Муром" находится следующее муниципальное имущество:

1) имущество,  предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные  дороги общего пользования, мосты  и иные транспортные инженерные  сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный  фонд социального использования  для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество,  предназначенное для предупреждения  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах городского  округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки  и библиотечные коллекторы;

8) имущество,  предназначенное для организации  досуга и обеспечения жителей  городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты  культурного наследия (памятники  истории и культуры) муниципального  значения, расположенные в границах  городского округа;

10) имущество,  предназначенное для развития  на территории городского округа  массовой физической культуры и спорта;

11) имущество,  предназначенное для организации  благоустройства и озеленения  территории городского округа, в  том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения; 

12) имущество,  предназначенное для сбора и вывоза мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество,  включая земельные участки, предназначенное  для организации ритуальных услуг  и содержания мест захоронения; 

14) имущество,  предназначенное для официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;  
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные  водные объекты на территории  городского округа;

17) леса, расположенные в границах городского  округа;

18) имущество,  предназначенное для организации  и осуществления экологического  контроля;

19) имущество,  предназначенное для организации  охраны общественного порядка  на территории городского округа муниципальной милицией;

20) имущество,  предназначенное для обеспечения  общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего образования, а также  предоставления дополнительного  образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество,  предназначенное для оказания  на территории городского округа  скорой медицинской помощи (за  исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные  фонды, в том числе кадастр  землеустроительной и градостроительной  документации, а также имущество,  предназначенное для хранения  указанных фондов.

2. Имущество,  предназначенное для обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных  предприятий и учреждений в  соответствии с нормативными  правовыми актами Думы городского округа.

3. Имущество,  предназначенное для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления городского округа "Город Муром", в случаях, установленных федеральными законами и законами Читинской области.