Об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Саратов» за 2011 год

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

   - Положение о  комитете по землепользованию  и градостроительству администрации  муниципального образования «Город Саратов», утвержденное решением Саратовской городской Думы от 10 июля 2009 года № 42-492;

- Положение о муниципальном  земельном контроле на территории  муниципального образования «Город  Саратов», утвержденное решением Саратовской городской Думы от 24 июня 2010 года № 52-618;

Взаимодействие органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

В целях повышения  эффективности в сфере осуществления муниципального земельного контроля проводятся совместные проверки с правоохранительными органами. В 2011 году специалисты муниципального земельного контроля были привлечены при проведении 19 проверок правоохранительными органами и 72 проверок, проводимых органами прокуратуры.

Формы взаимодействия муниципального земельного контроля: в случае выявления  признаков нарушений земельного законодательства, ответственность  за которые  предусмотрена статьями 7.1, 8.8 КоАП РФ, а также при обнаружении признаков нарушений земельного законодательства, ответственность за которые Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не предусмотрена, муниципальный служащий направляет материалы проверок в Управление Росреестра по Саратовской области и прокуратуру города Саратова для рассмотрения и принятия решения.

Функции по осуществлению  муниципального контроля подведомственными  органам местного самоуправления организациями не осуществляются.

Юридические лица и граждане к проведению плановых проверок в качестве экспертных организаций и экспертов не привлекались.

 

4. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

 

Специалисты муниципального земельного контроля являются муниципальными служащими. Оплата труда регламентирована решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007г. № 20-196 «О денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы в городе Саратове».  

Общая  штатная численность работников органов муниципального земельного контроля составляет 12 ед., из них 4 вакантных единицы. Функции по осуществлению контрольных мероприятий в соответствии с должностными инструкциями возложены на 6 единиц. 

 Специалисты муниципального земельного контроля имеют высшее образование. Повышение квалификации проводится.

Годовая нагрузка на 1 работника муниципального земельного контроля составила 24,6  плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 19 проверок в отношении физических лиц.

Муниципальным земельным контролем эксперты и представители экспертных организаций для проведения плановых проверок не привлекались.

 

5.      Проведение  муниципального контроля.

 

На территории муниципального образования «Город Саратов» зарегистрировано 5535 юридических лиц и 808 индивидуальных предпринимателей,   являющихся арендаторами земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

В 2011 году муниципальным земельным контролем в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведено 148 проверок. Выявлено 16 нарушений обязательных требований законодательства.

Кроме того, проведено 114 проверок в отношении физических лиц, использующих земельные участки  на территории муниципального образования  «Город Саратов». По результатам проверок выявлено 51 нарушение действующего законодательства в сфере земельных отношений.

Эксперты и экспертные учреждения  для проведения мероприятий по контролю не привлекались.

 

6. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

 

Муниципальным земельным  контролем в Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и прокуратуру города Саратова по результатам плановых проверок направлено 16 материалов проверок, в отношении физических лиц 51 материал для рассмотрения и принятия решения.

Муниципальным земельным  контролем проводятся профилактические мероприятия, направленные на своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере земельных отношений. С этой целью проведен осмотр 1829 испрашиваемых и предоставленных в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Применение данной практики позволяет осуществлять постоянный мониторинг использования земель и даёт положительный результат.

 

7. Анализ и оценка эффективности  муниципального контроля.

 

От общего количества запланированных проверок выполнение утвержденного плана составило 100%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов», в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки составила 2,3%.

Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органом муниципального земельного контроля не согласовывались и не проводились.

Муниципальным земельным  контролем не допущено нарушений  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

8. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.

 

За истекший год муниципальным земельным контролем наработана положительная практика проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности:

Следует предусмотреть  право на применение полномочий, предоставленных  муниципальному контролю частями 2 и 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (наделение  должностных лиц   органов местного самоуправления правом составления протоколов об административных правонарушениях).

Положения п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения утверждение правил благоустройства территории, предъявляющих, в том числе требования к содержанию земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

В настоящий момент осуществляется разработка проекта решения Саратовской  городской Думы «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Соответствующее предложение  по содержанию земельных участков для  включения в проект муниципального правового акта направлено в адрес разработчика.

Принятие данного решения и внесение изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.12.2010 № 3164 «Об определении перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» позволит муниципальным служащим муниципального земельного контроля составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение правил содержания земельных участков и передавать их на рассмотрение в административную комиссию.

 

 

 

И.о.председателя комитета по

землепользованию и градостроительству

администрации муниципального

образования «Город Саратов»                                                       С.В.Иванов