Промышленный потенциал региона и промышленная политика региона

Глава 2 Промышленный потенциал региона и промышленная политика региона

2.1 Промышленный  потенциал региона

2.2 Промышленная  политика

Глава 2 Промышленный потенциал региона и промышленная политика региона

2.1 Промышленный  потенциал региона

Ведущее место в экономике  Чувашии занимает промышленный комплекс, который включает три вида экономической  деятельности: добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства и распределение  электроэнергии, газа и воды.

Организации промышленного  комплекса республики обеспечивают более 30% валового регионального продукта, около 45 % налоговых поступлений  в бюджетную систему Российской Федерации и свыше 65% сальдированного  финансового результата. Каждый четвертый  работающий в республике трудится в  промышленном комплексе.

В 2008 году темп роста промышленного  производства в Чувашской Республике составил 104,7% к уровню 2007 года (по России - 102,1%), индекс производства организаций  обрабатывающих производств составил 104,8% (по России - 103,2%).

В 2008 году каждый четвертый  бульдозер в России изготовлен ОАО  «Промтрактор», каждое десятое трикотажное изделие произведено в Чувашии. В республике производилось 41,4% общероссийского производства гербицидов, 17,3% фунгицидов, 16,4% протравителей, 7,2% каустической соды, 5,7% пластификаторов, 5,5% синтетических красителей. 18 организаций промышленного комплекса превысили миллиардный рубеж по объему отгруженной продукции. Свыше четырёх миллиардов рублей продукции отгрузили покупателям акционерные общества «Промтрактор», «Чебоксарский агрегатный завод», «Промтрактор-Вагон», «Химпром», филиал ОАО «ТГК-5 Марий Эл и Чувашии».

 

Таблица. Индексы и структура  промышленного комплекса Чувашской  Республики, %

Виды экономической деятельности	Индекс производства	Стр-ра 2008
	2006	2007	2008
Виды экономической деятельности	118,9	112,3	104,7	100
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	114	121,4	125,1	0,3
Обрабатывающие производства	121,9	113,3	104,8	87,2
из них:
производство пищевых  продуктов, включая напитки	111,3	104	101,3	20,5
текстильное и швейное  производство	103,8	98,4	91,6	3,7
производство кожи, изделий  из кожи и производство обуви	106,7	108,6	116,7	0,5
обработка древесины и  производство изделий из дерева	92,5	88,5	81,3	0,6
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая  деятельность	130	104,9	110,3	1,3
химическое производство	110,1	108,3	109,8	8,5
производство резиновых  и пластмассовых изделий	174,3	128,8	116,1	1,3
производство прочих неметаллических  минеральных продуктов	113,4	120,5	114,2	6,9
металлургическое производство и производство готовых металлических  изделий	110	116,4	89,9	7,7
производство машин и  оборудования	126,7	108,7	87,1	11,4
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	145,1	116	109,7	19,6
производство транспортных средств и оборудования	109,3	133,1	114,9	14,3
прочие	124,8	125,5	89	3,8
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	102,6	105,5	103,3	12,5

 

Структура машиностроительного  комплекса Чувашской Республики, в %

В структуре обрабатывающих производств, доля которых в объеме отгруженной продукции промышленного  комплекса составляет 87,2%, доминирующее положение занимают организации  машиностроительного комплекса (53,0%), производства пищевых продуктов (20,5%), химического производства (8,5%), производства прочих неметаллических минеральных  продуктов (6,9%) и текстильного и швейного производства (3,7%).

В машиностроительном комплексе  сосредоточено около 30 % основных фондов промышленного комплекса, где работает каждый второй работающий в республике.

На территории Чувашской  Республики можно выделить ряд крупных  машиностроительных центров: г. Чебоксары (производство электрооборудования, машин  и оборудования, транспортных средств, металлургическое производство), г. Алатырь (производство электрооборудования), г Канаш (производство транспортных средств), Шумерля (производство транспортных средств). Организации республики производят:

· промышленные трактора многопрофильного использования;

· запасные части и агрегаты к автотракторной и сельскохозяйственной технике и автомобилям; генераторы для автотракторной техники;

· специализированные автомобили;

· холодильные агрегаты с  различными объемами охлаждаемого пространства;

· авионику;

· электронику;

· бесчелночные ткацкие станки;

· электротехнические приборы  и оборудование;

· провода и кабельное  оборудование;

· электромонтажный и прочий инструмент.

Наиболее крупные организации  машиностроительного комплекса  республики - акционерные общества «Промтрактор», «Чебоксарский агрегатный завод», «Научно-производственный комплекс «ЭЛАРА имени Г.А. Ильенко», «Чебоксарский электроаппаратный завод», «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», «Комбинат автомобильных фургонов», ФГУП «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева», ЗАО «Промтрактор-Вагон».

2.2 Промышленная  политика

Основная цель промышленной политики в регионе - это в первую очередь создание высокотехнологичного промышленного комплекса с эффективным  механизмом функционирования, обеспечивающим экономическую самостоятельность  Чувашской Республики, конкурентоспособность  ее продукции на российском и мировом  рынках, достойный уровень жизни  народа.

Важнейшими направлениями  промышленной политики Чувашской Республики являются разработка и реализация программы  энерго- и ресурсосбережения, предусматривающей: сокращение потребления топливных, энергетических и материальных ресурсов, снижение зависимости от импорта; ускоренное внедрение современных технологий и оборудования энерго- и ресурсосбережения, снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; уменьшение техногенной нагрузки на окружающую среду, снижение загрязнения воздушного, водного бассейнов и почвы.

Несмотря на многочисленные декларации о структурной перестройке  экономики в республике не удалось  сформировать целостную структурную  политику. Структурные изменения  происходят в основном стихийно. При  этом экономика теряет потенциал  будущего роста, переходит к депрессивному функционированию с сырьевой ориентацией, а в лучшем случае с ориентацией на выпуск продукции первичной переработки.

Теряется наукоемкое производство. Программа конверсии все еще  остается на бумаге.

В дореформенное время  продукция наукоемких отраслей, состоящих  преимущественно из предприятия  военно-промышленного комплекса, составляла более 80% всего объема промышленного  производства республики. С потерей  рынка сбыта предприятия ВПК  не сумели переориентироваться на выпуск “гражданской” продукции. Процесс  конверсии затянулся. В результате снизилась налоговая база, сократились  рабочие места. Тяжелым бременем на бюджеты районов и городов  легли затраты на содержание переданных в муниципальную собственность  объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы. Выросли  расходы на пособия безработным. Положение усугубило изменение  возрастной структуры населения - увеличивается  доля пенсионеров. В этой ситуации единственным, хотя и чрезвычайно трудным, выходом  является скорейшая структурная  перестройка экономики.

Работу по структурной  перестройке экономики ЧР необходимо вести в следующих трех основных направлениях:

- развитие производств  по глубокой переработке сельскохозяйственного  сырья и ресурсов леса;

- осуществление конверсии  предприятий ВПК, их переориентация  на выпуск продукции невоенного  назначения;

- создание нового производства, ориентированного на выпуск конкурентоспособной  импортозамещающей продукции на  базе, как существующего производственного  потенциала, так и с привлечение  инвестиций.

Реализация всех указанных  направлений связана с наращиванием объема инвестиций, в том числе  и иностранных, и повышением их эффективности.

В то же время в республике пока еще не сформировалась культура инвестиционной деятельности, нет должных  институтов, занимающихся этими вопросами, не отработана технология привлечения  инвестиций. Из-за отсутствия знаний и  опыта в сфере инвестиционной деятельности руководители нерационально  тратят свои силы, энергию, средства. Нет  бизнес-карт республики, разработанных по общепринятой методике инвестиционного проектирования. Потенциальные инвесторы плохо информированы о республиканских предприятиях-товаропроизводителях. До сих пор не освоено умение рекламировать свою продукцию.

Основным внутренним ресурсом исполнения программ повышения технического уровня производства в республике является потенциал конверсии. Политика только финансовой поддержки оборонных предприятий ведет к разрушению потенциала ВПК. В условиях отсутствия четко очерченной народнохозяйственной концепции конверсии республиканские органы управления должны взять инициативу в разработке и реализации программы конверсии в Чувашской Республике.

При переходе к рыночным методам ведения хозяйства принципиально  меняются критерии размещения производительных сил - вместо максимизации общегосударственного эффекта все шире используется критерий удовлетворения рыночного спроса и  обеспечения конкурентоспособности предприятий. Увеличиваются экономические и социальные развития. Отказ от планово-директивной системы управления требует определенных мер государственного воздействия на реализацию решений по развитию экономики регионов.

Повышение устойчивости и  адаптации к условиям рынка должно основываться на базе диверсификации направлений производственной деятельности в хозяйствующих субъектах и  промышленности в целом. В этой связи  необходимы укрепление и развитие информационных, маркетинговых служб и их кадровое обеспечение.

В целях повышения эффективности  промышленности ЧР необходимы формирование и реализация программы санации  промышленных предприятий, стимулирование создания института “реальных” собственников. В связи с этим важны адресная работа с предприятиями, разработка механизма функционирования сообщества собственников предприятий и их взаимодействие с администрацией (менеджерами) и работниками.

В первые годы экономических реформ правительство Чувашской Республики уделяло внимание в основном макроэкономическим проблемам, пытаясь найти пути выхода из кризиса в целом. Проблемами микроэкономики, т. е. предприятий, занимались от случая к случаю, скорее реагируя на просьбы отдельных предприятий, чем, проводя целенаправленную стратегическую политику. В основе такого подхода лежала идея о невмешательстве государства в экономику. Считалось, что предприятия сами должны приспособиться к новым условиям. В этой ситуации предприятия или выживают ценой огромных усилий, тратя огромные государственные ресурсы, или терпят крах. При этом старое отмирает, а новое формируется медленно, нередко приобретая уродливые формы.

Эффективность производства не повышается, задерживается рост доходов, а вместе с этим нет и  экономического подъема.

Предприятия могут выжить только при условии повышения  конкурентоспособности своей продукции, для чего необходимо повысить ее качество, снизить издержки, четко организовать управление производством, сбытом, финансами, наладить современный учет и контроль, стратегическое планирование.

До конца не наведен  порядок в вопросах собственности. Не сформирован институт ответственного собственника. Акционеры, как правило, отстранены от управления предприятиями. Некоторые представители директорского  корпуса, сконцентрировав в своих  руках значительный пакет акций, ведут себя зачастую как временщики, не заботясь о повышении качества управления, не привлекая стратегических инвесторов, не обновляя ассортимент  выпускаемой продукции.

В республике в отношении  предприятий должна проводиться  дифференцированная политика. Государственную  поддержку должны получать предприятия, способные за короткое время (не более  года) наладить производство конкурентоспособной  и пользующейся спросом продукции.

Основным направлениями  поддержки предприятий являются следующие:

- предоставление “налоговых  каникул”;

- консервация основных  фондов, не участвующих в производственном  процессе;

- снижение тарифов на  электроэнергию, тепло, газ;

- участие в финансировании  инвестиционных программ из средств  фонда стимулирования материального  производства;

- оказание помощи в  создании эффективного механизма  управления, прежде всего предприятиям, полностью или частично находящимся  в государственной собственности;

- участие в финансировании  услуг консультантов, подготовке  и переобучении кадров.

В отношении предприятий  с длительным инвестиционным циклом или не имеющим возможности в  ближайшие два года выйти из экономического кризиса, но производственный потенциал, которых не потерял своей значимости, правительство должно проводить  политику оказания информационно-консультативной  помощи в разработке инвестиционных проектов, бизнес-планов, привлечения  инвестиций, реструктуризации производства. К предприятиям-банкротам безотлагательно должен применяться механизм санкции или ликвидации.

Меры, принятые на предприятиях промышленности Чувашской Республики для обеспечения бесперебойного снабжения, дали обнадеживающие результаты. Так, активно формируется система  хозяйственных связей с поставщиками, предприятия активно ищут новых  поставщиков и не только потому, что старые ненадежны. Проблема стоит  шире. Сбыт требует постоянных усилий по приспособлению выпуска к запросам покупателей. И здесь на втором месте (после политики сдерживания цен) стоят мероприятия по реструктуризации производства. А изменение ассортимента выпускаемой продукции и тем  более смена профиля предприятия  предъявляют новые требования к  поставщикам. По-видимому, далеко не все  вчерашние партнеры адекватно и  своевременно реагируют на изменения  рыночной конъюнктуры. Кроме естественного  запаздывания платежеспособного спроса в цепочке “производитель конечной продукции - поставщик”, “перестройку”  последних тормозит ряд субъективных и объективных факторов - от неразвитости рыночного мышления до невоспроизводимости конкретных ресурсов из-за природных, технологических, финансовых ограничений.