Малые предприятия как форма предпринимательской деятельности: проблемы развития в России

     Высокая степень риска заключается в  том, что малые предприятия зачастую не могут выплатить высокую процентную ставка по кредиту, у них отсутствует  залоговое обеспечение, кредитная история, имеются трудности при составлении бизнес-плана и технико-экономического обоснования проекта.

     Высокий уровень издержек состоит в том, что затраты банка на выдачу одного крупного кредита значительно меньше, чем на сотню мелких кредитов.

     Применяемые в настоящее время модели экспресс-кредитования также отличаются рядом серьезных  неудобств для предпринимателей.

     Во-первых, размер кредита, полученный экспресс-методом  без предоставления залога, не превышает 30 000 руб.

     Во-вторых, более крупные суммы кредита можно получить только под залог, которого у предпринимателей зачастую нет, или же он не удовлетворяет банк

     В результате, для того чтобы поддержать малый бизнес в процессе получения  банковских кредитов, государственный  бюджет должен нести финансовые потери.

Государственная финансовая поддержка заключается  в следующем:

- производится оплата структурам поддержки малого предпринимательства за разработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов для малого бизнеса;

- частично субсидируется процентная ставка по банковским кредитам;

- предоставляется залог в качестве гарантии возврата кредита.

     Хотелось  бы привести некоторые цифры. Объем  выданных кредитов малому и среднем  бизнесу в 2009 году (тыс. руб.)

1. Сбербанк 191 732 686.87
2. Банк Уралсиб 217 346 252.27
3. Россельхозбанк 200 140 044.30

 

Глава 5

Пути  преодоления проблем малого бизнес

 

     Основное противоречие современного положения малого предпринимательства в России состоит в том, что оно характеризуется высокой социально-экономической значимостью и одновременно относительно низким уровнем жизнеспособности. Это противоречие предопределяет необходимость его государственной поддержки.

     Необходимыми  условиями развития малого предпринимательства  в современной России являются:

     Первое  условие связано с формированием  благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации.

     Второе  условие - необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой  нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях надо применять кардинальные меры - вплоть до введения налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных, строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства - медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т.п.

     Третье  условие - налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства  на федеральном уровне за реализацией  решений Президента РФ.

     Четвертое условие - активизация потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего консервативного типа потребительского поведения.

     Государственная политика поддержки малого предпринимательства - самостоятельное системное направление  социально-экономической политики государства.

     В основном она осуществляется в двух вариантах:

первый - широкое государственное регулирование  деятельности малого бизнеса в сочетании  с протекционистской политикой  его поддержки;

второй - умеренное государственное регулирование  малого бизнеса в условиях жесткой  конкуренции, стимулирующей жизнестойкость и развитие конкурентоспособных малых предприятий.

     Эти два варианта приемлемы для России и могут применяться на разных этапах развития рыночных отношений. Сегодня  российскому предпринимательству  необходим вариант государственной политики, включающий следующие направления:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической отчетности;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.

     Формами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

- оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе;

- финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности;

- льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства и др.

     Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

-формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание  льготных условий использования  субъектами малого предпринимательства  государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

-установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

-поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

-организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

     К полномочиям органов государственной  власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1) формирование  и осуществление государственной  политики в области развития  малого и среднего предпринимательства;

2) определение  принципов, приоритетных направлений,  форм и видов поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

3) разработка  и реализация федеральных программ  развития субъектов малого и  среднего предпринимательства;

4) определение  основных финансовых, экономических,  социальных и иных показателей  развития малого и среднего  предпринимательства и инфраструктуры  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

5) создание  координационных или совещательных  органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

6) формирование  единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) финансирование  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ по проблемам развития  малого и среднего предпринимательства  за счет средств федерального бюджета;

8) содействие  деятельности общероссийских некоммерческих  организаций, выражающих интересы  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

9) пропаганда  и популяризация предпринимательской  деятельности за счет средств  федерального бюджета;

10) поддержка  региональных программ развития  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

11) представительство  в международных организациях, сотрудничество  с иностранными государствами  и административно-территориальными  образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация  официального статистического учета  субъектов малого и среднего  предпринимательства, определение  порядка проведения выборочных  статистических наблюдений за  деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

13) ежегодная  подготовка доклада о состоянии  и развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской  Федерации и мерах по его  развитию, включающего в себя  отчет об использовании средств Федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;

14) методическое  обеспечение органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

15) установление  порядка ведения реестров субъектов  малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;

16) формирование  инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

     В федеральном бюджете объем обязательных ежегодных выделяемых средств указывается  в расходной части федерального бюджета отдельной строкой.

     Объем финансирования программ поддержки малого предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Государственные и муниципальные программы поддержки  малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:

• меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства  на федеральном, региональном и местном уровнях;

• перспективные направления развития малого предпринимательства  и приоритетные виды деятельности субъектов  малого предпринимательства;

• меры, принимаемые  для реализации основных направлений  и развития форм поддержки малого предпринимательства;

• меры по вовлечению в предпринимательскую  деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе  инвалидов, женщин, молодежи, уволенных  в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных  переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

• предложения по установлению налоговых льгот  и ежегодному выделению средств  из соответствующих бюджетов на поддержку  малого предпринимательства;

• меры по обеспечению передачи субъектам  малого предпринимательства результатов  научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;