Формы и методы существования государства

      Деление форм осуществления функций государства на правовые и организационные не означает умаления или тем более отрицания первостепенной организующей роли права в общественной жизни. Правовые формы всегда являются организационными. Однако далеко не все организационные формы — правовые.

      Под правовыми формами  осуществления функций  государства понимается однородная по своим  внешним признакам (характеру  и юридическим  последствиям) деятельность государственных  органов, связанная с изданием юридических актов. Соответственно этому к правовым формам реализации функций государства относятся правотворческая деятельность и правоприменительная деятельность, которая, в свою очередь, подразделяется на оперативно-исполнительную и правоохранительную.

      Правотворческая деятельность — это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

      Правоприменительная деятельность — это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.

      Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

      Правоохранительная  деятельность — это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.

      В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановления нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях, — охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом. [10, с.301].

      От  правовых форм функционирования государства  отличаются чисто фактические или организационные формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактической деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности.

      Выделяются  следующие организационные формы  деятельности государственных органов по осуществлению функций государства: а) организационно-регламентирующая; б) организационно-хозяйственная; в) организационно-идеологическая.

      Организационно-регламентирующая деятельность — это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.

      Организационно-хозяйственная деятельность — это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.

      Организационно-идеологическая деятельность — это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работало обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовой информации и т.д.) [15, c.105].

      Методы  осуществления функций государства  достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство  использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

      Таким образом, можно сделать следующие  выводы.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами. Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как  одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои  функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их  исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
 

      На  основе вышеизложенного материала, можно сделать  некоторые  выводы.

      Во-первых, исходя из признаков функций государства  и  различных  определений самих  функций,  думается,   что   можно   вполне   использовать   следующие определение: функции государства – это основные  направления  его  деятельности  по достижению поставленных обществом задач  и  достижению  общественно-полезных целей на определённом историческом этапе его развития.

      Во-вторых,   несмотря   на   большое   разнообразие   критериев    для классификации функций государства, наиболее  используемым  является  деление на внутренние и внешние функции. Вероятно, это имеет  смысл,  так  как,  при этом можно понять,  как  государство  достигает  поставленных  задач,  путём взаимодействия с другими странами, и каким  образом  достигает  своих  целей деятельностью в пределах своих границ.

      В-третьих, при рассмотрении методов осуществления  функций государства, возникает  мнение, что можно  использовать  деление  на  методы  убеждения  и методы принуждения.  При  этом  к  первым,  будут  относится  такие  методы, которые  основываются  на   заинтересованности   личности   (стимулирование, поощрение  и  др.)  А  к  методам  принуждения,  все  те   методы,   которые осуществляются   путём   применения   мер    наказания,    пресечения    или приостановления деятельности.

        При этом методы убеждения   должны  быть  основополагающими,  и  только когда они не  дают положительных  результатов,  в  действие  должны  вступать  методы  принуждения.  Поэтому  главной  задачей  при  осуществлении  функций государства, должно стать умелое сочетание данных методов,  которое  в  свою очередь приведёт  к  наиболее  отлаженному  функционированию  государства  и будет способствовать его становлению как правового. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 

1. Азаров  И.  И.  Теория  государства  и  права, - М,  1998  г. – 388с.
2. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. – 122с.
3. Байтин М.И.  Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ,1997. - 672с.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права, М: “Новый юрист”, 1998. – 214с.
5. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. – 89с.
6. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж,1974. –71с.
7. Княгинин В.Н. Теория государства и права как наука// Теория государства и права: Сб. трудов. - Красноярск, 1998. – 219c.
8. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права, М:”Теис”, 1996. – 143с.
9. Курс теории права и государства / Под  ред. И.П.Марова. - Тюмень, 1994. – 287с.
10. Коваленко  А.  И.  Общая  теория  государства  и  права,  учебное  пособие, - М:  ТЕИС,  1996  г. – 301с.
11. Комаров С.А. Общая теория государства и пава. М., 1995. – 326с.
12. Коркунов  Н.М. Лекция по общей  теории  права. - СПб., 1894. – 198с.
13. Манов Г.Н. Советское общенародное государство: цели, задачи, функции. М., 1978. – 69с.
14. Магазингер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства// Правоведение. - 1998. - № 1. – c.67-78.
15. Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций.  –  М.:  Зерцало,ТЕИС, 1996. – 543с.
16. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993.  № 6. С. 103-104
17. Общая теория государства и права. Курс лекций. / Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. Мн.: Тесей, 1998. – 322с.
18. Общая теория права./ Под редакцией Пшонкина А.С. - М., 1996г. –149с.
19. Общая  теория  права  и  государства.  Учебник /  Под  ред.  Лазарева  В.  В., - М:  Юристъ,  1996  г. –306c.
20. Теория  государства  и  права,  учебник  для  ВУЗов/  Под  ред.  Карельского  В. М., - М,  1998  г. – 323с.
21. Теория государства и права/ под ред. А.Б.Венгерова. ч.1. - М.,1989 - 211с.
22. Теория государства и права/ под ред. А.И.Королева. - Л., 1987. – 187с.
23. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. проф. Н. И. Матузова. М. 1997. – 672с.
24. Теория государства и права / Отв.ред. Н.А. Катаев, В.В. Лазарев. Уфа,1994. – 399с.