4.2 Форма правления.

Форма правления - система формирования и взаимоотношений высших государственных органов власти.

Согласно  конституции, разработанной представителями  основных политических партий и одобренной на референдуме 1978, Испания является монархией с парламентской формой правления. Конституционно закреплено единство Испании, но допускается некоторая региональная автономия.

Монархия  – это форма правления, при  которой власть полностью или  частично сосредоточена в руках  единоличного главы государства  – монарха и переходит, как  правило, по наследству. То, что формой правления является монархия можно  определить по следующим признакам:

• Власть  передается по наследству;

Конституция установила, что корона передается наследникам Хуана Карлоса I Бурбона, который, таким образом, является первым в новой династии.

• Власть  осуществляется бессрочно;
• Власть не зависит от населения;

Парламентская монархия  характеризуется следующими признаками:

• Имеет место признак разделение властей;
• Монарх “царствует, но не правит”;

В отличие  от других европейских монархов, не только "представительное лицо", но и влиятельный политик. По конституции  он наделен большими полномочиями.

• Правительство формируется парламентом из представителей партии (или партий) большинства;
• Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом;
• Правовое положение монарха существенно ограничено.

4.3 Тип политического  режима.

Испания — последнее государство современной  Европы, где фашистская диктатура  существовала наиболее длительное время. Это единственная страна, в которой  идеология фашизма пережила Вторую мировую войну и в которой  авторитарный режим исчез естественным путем в результате смерти Франко. Современная политическая организация  Испании создана после смерти этого диктатора, последовавшей  в ноябре 1975 г. В то время в течение  нескольких лет продолжал действовать ряд институтов прежнего режима. Два последовательно существовавших правительства А.Новарро и особенно А.Суареса взяли отчетливый курс на демократизацию страны. Подготовленный правительством А.Суареса законопроект о политической реформе был одобрен национальным референдумом в декабре 1976 г. Этот закон устанавливал на переходной период некоторые демократические начала; на национальном уровне была учреждена практически новая структура органов государственной власти, в частности, образован двухпалатный парламент — Кортесы, формируемый всеобщими и прямыми выборами при тайном голосовании.

Избранные 15 июня 1977 г. новые Кортесы разработали  конституцию страны, одиннадцатую по счету после Первой испанской революции 1808 г. В декабре 1978 г. на общенациональном референдуме эта конституция была одобрена подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила форму правления парламентарной монархии, унитарное политико-административное устройство со значительными правами составляющих страну единиц — автономных сообществ и демократический политический режим. Имеется немало примеров, свидетельствующих о действительном переходе к демократии: референдум по поводу принятия новой конституции, гарантия прав областной автономии, введение права на развод, а также отмена смертной казни. Показательной для произошедших изменений в общественной жизни стала плюралистская структура прежде централизованного государства. Среди признаков демократического режима также можно выделить:

• Население участвует в формировании и осуществлении государственной власти;
• Во всех сферах общественной жизни господствует закон;
• Реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную исполнительную и судебную;
• Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; и пр.

5. Форма избирательной системы.

В Испании  смешанная избирательная система (сочетание мажоритарной и пропорциональной систем).

Активное  избирательное право на выборах  в представительные учреждения предоставляется  обладающим политическими правами гражданам Испании с 18-летнего возраста. Парламент — Генеральные кортесы — включает две палаты: Конгресс депутатов и Сенат, который является палатой территориального представительства. Обе палаты избираются путем всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании на 4 года. Конгресс депутатов включает от 350 до 400 депутатов, в настоящее время — 350. Каждая из 50 провинций, как минимум представлена двумя депутатами и одним дополнительным депутатом на каждые 175 тыс. жителей. Города Сеута и Мелилья представлены одним депутатом в нижней палате. Сенат состоит из 208 избираемых членов и 43 назначаемых Королем. Каждая провинция избирает по 4 сенатора. Каждый остров или группа островов составляют также один избирательный округ. Большие Канарские острова, Мальорка и остров Тенерифе избирают по три сенатора каждый, а другие острова — по одному. Города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора. Автономные сообщества

посылают  в верхнюю палату дополнительно  по одному сенатору от более чем  одного миллиона жителей; эти сенаторы назначаются законодательными собраниями сообществ.

Численность муниципальных советов зависит  от числа проживающих на их территории жителей (до 250 —  5 , от 250 до 1000 — 7 и  т.д.). Их члены избираются и по пропорциональной и по мажоритарной избирательным  системам, в зависимости от характера  коммуны.

Непосредственное  участие избирателей в государственной  жизни на национальном и более  низких уровнях признается основным законом и другими актами Испании. На национальном уровне возможно проведение конституционного референдума.

Назначение  референдума осуществляется Королем  по предложению председателя правительства и при существовании первоначальной инициативы, исходящей от Конгресса депутатов. Кроме того, органический закон 1980 г., регламентирующий процедуру референдума, добавил дополнительное условие – инициатива Конгресса должна быть одобрена абсолютным большинством его членов.

В целом, же институт непосредственного участия  граждан Испании в осуществлении  государственной власти введен весьма ограниченно, и практика его применения не получила широкого распространения. 

6. Тип государства.

Тип государства  определяет социальную сущность государства, его цели, политические интересы в  обществе, функционирование государственного механизма. Тип государства можно  определять по нескольким факторам:

• С точки зрения уровня социально – экономического развития новая индустриальная страна
• С точки зрения способа организации высшей власти – монархия.
• С точки зрения государственного устройства – Испания стоит на границе между унитарным устройством и федерацией.
• С точки зрения способов и методов  осуществления государственной власти – демократия.
• С точки зрения двух глобальных этапов развития государственности – конституционное.

7. Тип политической системы  и его характеристика.

Политическая  система – это универсальная  управляющая система общества, которая регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.

К основным типологиям можно отнести:

• Типология по характеру взаимодействия с внешней средой: система Испании относится к открытым политическим системам (когда политические системы обмениваются ресурсами со внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны);
• Типология по политическому режиму – демократическая политическая система;
• Классификация по классовому признаку, то есть интересы какого класса представляет политическая система – социалистическая;

Объем прав и свобод весьма обширен и  включает равенство всех перед законом, а также многие личные права.

Конституция возлагает на государство обязанности, казалось бы, прямо не относящиеся  к отдельной личности, но касающиеся всего сообщества людей. К таким  обязанностям относится поощрение  доступа к культуре, развитие науки, научных и технических исследований в общих интересах, наблюдение за разумным использованием природных  ресурсов, гарантирование сохранения и защиты исторического, культурного  и художественного наследия народов  Испании, способствование в создании необходимых условий для пользования  благоустроенным жильем.

• Классификация Г. Алмонда по типу политической культуры – европейско-континентальная модель;

Для нее  характерно сосуществование старых и новых культур

• Ж. Блондель классифицирует политические системы по содержанию и формам управления, Испания относится к либеральным демократиям (ориентируется в принятии решений на ценности индивидуализма, свободы и собственности).

Список  литературы: 
 

1. Страны  мира. Справочник. М.:1999г.
2. Иностранное конституционное право. /Под ред. В.В. Маклакова/. М.:1996г.
3. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. Справочник. 1993г.
4. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.:1997г.