Внешняя политика Российской империи во второй половине XIX века

Далее Горчаков указывает,  что  «государь император повелевает вам объявить, сто е. и. в. не может  долее считать себя связанным  обязательствами трактата 1856 года, насколько они ограничивают его  верховные права в Черном море; что е. и. в. считает своим правом и своей обязанностью заявить  е. в. султану о прекращении силы отдельной и дополнительной к  упомянутому трактату конвенции, определяющей количество и размеры военных  судов, которые обе прибрежные державы  предоставили себе содержать в Черном море; что е. в. и. возвращает в этом отношении, е. в. султану права во всей полноте, точно так же, как восстанавливает свои собственные» [10, с. 106].

Англия, Австрия и Турция выразили протест против этого заявления  России.

Некоторые английские министры даже настаивали на объявлении войны  России, но вести эту войну Англия одна, без сильных союзников на европейском континенте, не могла: Франция  была разгромлена, а Австрия ослаблена  после поражения в войне 1859 г. с Францией и Сардинией. Пруссия предложила провести в Лондоне конференцию держав, подписавших Парижский трактат 1856 г. На этой конференции Россия заявила о пересмотре условий Парижского трактата. Ее поддержала Пруссия. 13 марта 1871 г. участниками конференции была подписана Лондонская конвенция об отмене статей Парижского трактата, запрещавших России и Турции строить военные укрепления и держать военный флот на Черном море. Вместе с тем в конвенции подтверждался принцип закрытия черноморских проливов для военных судов всех стран в мирное время, но оговаривалось право турецкого султана открывать их для военных кораблей дружественных и союзных держав.

1. 2.  Политика на Балканах

Потеряв после Крымской войны свое исключительное право покровительства балканским христианам, Россия могла оказывать им дипломатическую помощь только путем обращений к «европейскому концерту» в целях соответственного воздействия на турецкое правительство. Но эти обращения оставались, по большей части, совершенно бесплодными, ибо Англия, которая играла в европейском концерте первую скрипку, обыкновенно поддерживала на Балканах не тех, кого угнетали, и по временам резали, а тех, кто угнетал и резал, то есть турок, так как она ни за что не хотела допускать усиления русского влияния на Балканах. Не дождавшись помощи от европейских держав, христианские народы Балканского полуострова принуждены были сами браться за оружие, чтобы освободиться от турецкого гнета и притеснений.

В 1867 году вспыхнуло восстание на острове Крите, которое туркам удалось  подавить с большими усилиями лишь к концу 1868 г., после чего Криту, по настоянию великих держав, был обещан автономный статут.

Области, частично освободившиеся от турецкой власти, продолжали, конечно, стремиться к полному освобождению. В 1861 г. Дунайские княжества Молдавия и, Валахия объединились в одно государство — Румынию. В 1866 г. на румынский престол был избран немецкий принц Карл Гогенцоллерн [9, с. 317].                        

В 1867 г. Россия и другие державы  поддержали требование князя Михаила сербского о выводе турецких гарнизонов из сербских крепостей; Турция уступила и турецкие войска покинули Белград и две другие сербские крепости.

В 1870 г. во время франко-прусской войны, Россия объявила о своем отказе от соблюдения тех статей Парижского мирного договора 1856 г., которыми запрещалось России (и Турции) держать на Черном море военный флот и сооружать береговые укрепления. Самовольный отказ России от исполнения договора 1856 г. вызвал бурю негодования в Англии и в Австрии; однако, конференция великих держав, заседавшая в Лондоне в январе и феврале 1871 года, согласилась на отмену тех статей Парижского договора, которые ограничивали суверенные права России на Черном море [9, с. 318].

Летом 1875 года в Боснии и Герцеговине  вспыхнуло восстание, которое турки  не могли подавить, несмотря на самые  жесткие карательные меры.

В июне 1876 года Сербия и Черногория заключили между собою союз и  объявили войну Турции

В России летом 1876 г. высоко поднялась волна славянских чувств и патриотического одушевления.

Константинопольская конференция  представителей великих держав в  декабре 1876 г. выработала программу реформ для Боснии, Герцеговины и Болгарии, предусматривавшую административную автономию этих областей, под контролем международной комиссии и под управлением генерал-губернаторов, назначаемых Портою с согласия великих держав. По совету Англии, Турция объявила, что она намерена сама произвести необходимые реформы. После нового совещания в Лондоне, великие державы вручили Порте так называемый Лондонский протокол с повторным требованием, чтобы реформы проводились под наблюдением представителей держав. Порта снова отвергла это требование.

Тогда, наконец, Александр решился  разрубить балканский узел мечом. Он выехал к армии, сосредоточенной в Бессарабии, и 12 апреля 1877 г. подписал в Кишиневе манифест об объявлении войны Турции с целью добиться «улучшения и обеспечения положения угнетенного христианского населения Турции» [9, с. 319].

Русская армия на Балканах, которую  возглавил брат царя Николай Николаевич, насчитывала 185 тыс. человек. При штабе  армии находился и царь. Численность  турецкой армии в Северной Болгарии составляла 160 тыс. человек.

15 июня 1877 г. русские войска переправились  через Дунай и развернули наступление.  Болгарское население восторженно  встречало русскую армию. В  ее состав влились болгарские  добровольные дружины, показавшие  высокий боевой дух [2, с. 387].

Русские войска быстро продвигались на юг, торопясь овладеть горными проходами  через Балканы и выйти в  Южную Болгарию. Особенно важно было занять Шипкинский перевал, откуда шла  кратчайшая дорога на Адрианополь. После  двухдневных ожесточенных боев перевал  был взят. Турецкие войска в беспорядке отступали. Казалось, открывался прямой путь на Константинополь.

Однако 7 июля крупный турецкий отряд  под командованием Осман-паши, совершив марш-бросок от сербской границы, занял  крепость Плевну в Северной Болгарии. Возникла угроза флангового удара. Две  попытки русских войск выбить неприятеля из Плевны успеха не имели. Движение русских войск через  Балканы было приостановлено.

Перехватив инициативу, турецкие войска вытеснили русских из Южной Болгарии. В августе начались кровопролитные бои за Шипку.

Шипкинский проход остался в  руках русских, но южные его склоны удерживали турки. Русские удерживали Шипку, а турки – Плевну. В конце  ноября в Плевне закончилось продовольствие. Осман-паша сделал отчаянную, но безуспешную  попытку прорыва. 28 ноября Плевна сдалась.

13 декабря главные силы русской  армии во главе с генералом  Иосифом Владимировичем Гурко  (1828—1901) начали путь на Софию

Трехдневное сражение к югу от Пловдива завершило военную кампанию. 8 января 1878 г . русские войска вступили в  Адрианополь. Русская кавалерия  вышла на берег Мраморного моря. Отряд под командованием Скобелева занял местечко Сан-Стефано, в нескольких километрах от Константинополя.

19 февраля 1878 г. в Сан-Стефано  был подписан мирный договор.  По его условиям Болгария получила  статус автономного княжества.  Сербия, Черногория и Румыния  обрели полную независимость  и значительные территориальные  приращения. России возвращалась  Южная Бессарабия, отторгнутая по  Парижскому договору, и передавалась Карская область на Кавказе [2, с. 388].

В Боснии и Герцеговине будут  немедленно введены административные реформы, предложенные Константинопольской конференцией европейских держав.

Условия Сан-Стефанского мира вызвали  сильнейшее недовольство в Англии и  Австрии.

1 (13) июля 1878 г. был подписан Берлинский  трактат между Россией, Турцией и великими державами. Независимость Румынии, Сербии и Черногории была подтверждена, но территориальные приобретения двух последних значительно урезаны. Наибольшему изменению подверглись постановления Сан-Стефанского трактата о Болгарии; ее территория разделялась на три части: южная (Македония) возвращается Турции; северная — от Дуная до Балканских гор (с присоединением города Софии и его округа) образует автономное княжество Болгарию; средняя — к югу от Балканского хребта образует провинцию Восточной Румелии, которая, оставаясь под властью султана, получает административную автономию; генерал-губернатором восточной Румелии должен быть христианин; он будет назначаем Блистательною Портою, с согласия держав, на пятилетний срок [9, с. 320].

В сентябре 1885 г. в главном городе Восточной Румелии Филиппополе был произведен болгарскими националистами переворот: они изгнали поставленного султаном губернатора области и провозгласили объединение Восточной Румелии с Болгарским княжеством. Россия, опасаясь осложнения международных отношений, отказалась признать авантюру болгарского князя. Из Болгарии были отозваны русские офицеры, создававшие и обучавшие болгарскую армию. Вместе с тем Баттенберг открыто заявил себя сторонником Англии. В либеральных политических кругах Болгарии созрел заговор против Баттенберга. 21 августа 1886 г. он был низложен и изгнан за пределы Болгарии. Однако, через несколько дней в Софии произошел новый государственный переворот. К власти пришло правительство Стефана Стамболова, ориентировавшегося на Австро-Венгрию и установившего диктаторский режим в Болгарии.

1.3. Взаимоотношения России с  европейскими государствами

Отношения России с другими государствами  определялись тем, как та или иная страна относилась к ее стремлению пересмотреть отдельные статьи Парижского договора. Австрия и Англия не могли поддержать Россию в этом вопросе.

Союз с Францией представлялся  в этом свете перспективным.

Первым шагом в реализации этого  проекта должна была послужить поездка  в Париж брата царя великого князя Константина Николаевича, вторым – встреча двух императоров.

Встреча императоров состоялась 13 (25) сентября 1857 г. в Штутгарте , куда Алекесандр II и Наполеон III прибыли в сопровождении министров иностранных дел. Царь и Горчаков не собирались препятствовать реализации французских планов в Италии при условии, если Франция поддержит пересмотр Парижского договора в интересах России. Но Наполеон III не пошел дальше обещаний о содействии [7, с. 14].

Заигрывая с Россией в преддверии готовящейся войны  с Австрией, Наполеон 3 пошел на определенное согласование действий двух держав на Ближнем Востоке. Франция поддерживала Россию в защите интересов Балканских народов. Французско-русское  сотрудничество, в частности, помогло сорвать попытки Порты установить суверенитет над Черногорией. Когда в 1858 г. Турция напала на Черногорию, Россия и Франция оказали дипломатический нажим на Порту с целью прекращения агрессии.

Благодаря согласованным действиям  удалось добиться автономного статуса  для Молдовы и Валахии. В 1857 г. под давлением России и Франции  австрийские и турецкие войска были вынуждены покинуть территорию Дунайских  княжеств, на Парижской конференции 1858 г. была утверждена их автономия.

Договоренность между Россией  и Францией предотвратила австрийское  вмешательство в дела Сербии, где  в 1858 г. вновь стала править династия Обреновичей. Таким образов благодаря  согласованным действиям в Францией России удалось повысить свой престиж  на Балканах.

После заключения в Пломбьере в  июле 1858 г. соглашения с главой сарлинского  правительства Кавуром о совместном выступлении против Австрии Наполеон III решил, что настало время для договоренности с Россией. В сентябре он направил в Варшаву на встречу с Александром II своего двоюродного брата Жерома Наполеона. Месяц спустя французская сторона возобновила переговоры [5, с. 56].

10 февраля (3 марта) 1859 г. в Париже состоялось заключение договора. В нем было зафиксировано обязательство России соблюдать благожелательный Франции нейтралитет во время войны последней с Австрией. Кроме того, Россия должна была способствовать сохранению нейтралитета других великих держав, прежде всего Пруссии. Французское обязательство осталось неопределенным. Предусматривалось, что стороны договорятся об изменениях в существующих договорах в интересах обоих государств при заключении мира. В дополнении к договору Александр II устно обещал придвинуть войска к Австрийской границе [5, с. 58].

Серьезной проверкой расстановки  международных сил явилось восстание 1863 г. Задолго до развития событий  в Польше, осенью 1860 г., в Варшаве  состоялась встреча трех монархов: России, Пруссии и Австро-Венгрии. Никаких конкретных соглашений по общеевропейским вопросам на этой встрече достигнуто не было, но в вопросе о борьбе с освободительным движением в Польше все проявили полное единство. Это показало, что в контрреволюционных действиях царизм мог не опасаться угрозы со стороны своих непосредственных соседей.

В начале 1863 г. вспыхнуло восстание  в Польше, Литве, Западной Белоруссии. Восставшие требовали независимости, гражданского равноправия  и наделения  крестьян землей. Вскоре после начала событий, 27 января, между Россией  и Пруссией было достигнуто соглашение о взаимном содействии в подавлении восстания. Эта конвенция резко  обострила отношения России с  Англией и Францией.

События 1875-1878 годов ослабили Союз трех императоров и отчетливо показали истинные намерения Германии на Ближнем Востоке, направленные на ослабление России и поддержку Австро-Венгрии.

У петербургского двора появились  надежды при поддержке Германии укрепить свои позиции на Балканах и не допустить австрийской экспансии  в славянских землях и английской оккупации проливов. Русский дипломат П. А. Сабуров летом 1879 г. беседовал об этом с Бисмарком и продолжил переговоры после своего назначения осенью того же года послом в Берлин [5, с. 225].

Переговоры между Россией, Германией  и Австро-Венгрией оказались очень  длительными.

Пока была надежда на тесное сотрудничество с Англией, Австро-Венгрия не желала искать компромисса с россией. Приход  к власти в Англии либерального кабинета У. Гладстона (1889-1885 гг) ознаменовал  заметное потепление в англо-русских  отношениях.