Стратегическое планирование в управлении городскими территориями

ФГБОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет

им. П.А. Столыпина»

Землеустроительный  факультет

Кафедра городского кадастра и экономики  землепользования

специальность 120303.65 – Городской кадастр

Гофман  Елена Сергеева

студентка 57 группы 
 
 
 
 

Курсовая работа

Стратегическое  планирование в управлении    городскими территориями

по  дисциплине «Управление  городскими территориями» 
 

                       

                                                                       
 

                                                                                           Руководитель: Соломина О.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск  2012

 
 

ФГБОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина»

Землеустроительный  факультет

Кафедра городского кадастра и экономики землепользования

специальность 120303.65 – Городской кадастр

Гофман  Елена Сергеевна

студентка 57 группы

 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Стратегическое  планирование в управлении    городскими территориями

по  дисциплине «Управление  городскими территориями»

 
 
 

                                                                     

 
 

                                                                                           Руководитель: Соломина О.С.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально - экономического развития, в профильности и специализации территории. Без научного обоснованного учета этих различий, без формирования научно-методических основ территориального самоуправления, без проведения активной региональной и местной социально-экономической политики существенные успехи на пути продвижения реформ и создания эффективной хозяйственной системы невозможны.

     Поэтому особое значение в настоящее время  имеет создание правовой и социально-экономической  базы устойчивого функционирования и динамического развития территории. Заметной вехой в решении данной задачи является инициирование процесса возрождения местного самоуправления.

     Для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное планирование. Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации.

     Целью данной работы является совершенствование  системы стратегического планирования на муниципальном уровне.

     Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

     1. изучение теоретических основ  стратегического планирования;

     2. разработка предложений по совершенствованию системы стратегического планирования на муниципальном уровне.

     Объект  исследования – город Омск.  

1. ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Принципы и задачи  стратегического  планирования

муниципального образования

     Актуальность  внедрения системы стратегического  планирования в городах России обусловлена  следующими причинами:

• стратегическое планирование – признанный в мировой практике элемент в системе городского управления и регулирования, оно позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей;
• в условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства;
• процесс стратегического планирования способствует укреплению взаимоотношений администрации с общественностью, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города.

   В процессе стратегического планирования обеспечивается соблюдение следующих принципов:

• стратегический план – короткий документ, нацеленный на повышение конкурентоспособности города. Стратегический план содержит идеи, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения города при принятии оперативных решений с учетом видения перспективы. Стратегический план не отменяет и не подменяет другие виды планов, он определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для города областях;
• Стратегический план разрабатывается и реализуется публично, на основе частно-общественного партнерства. Стратегический план – это свод согласованных заинтересованными участниками действий, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для города, которые необходимо предпринять в интересах экономики и населения;
• в стратегическом плане сочетаются долгосрочное видение и конкретность немедленных действий. Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий, но среднесрочным по характеру включенных в него мер;
• стратегическое планирование – непрерывный процесс: этапы разработки и реализации стратегического плана объединяются в непрерывном цикле посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.

Участники стратегического партнерства

     В разработке и реализации стратегического  плана участвуют городские власти, наиболее крупные и влиятельные  организации, предприятия, объединения, общественность и население.

     Предприятия и организации, включающиеся в процесс разработки и реализации стратегического плана, получают возможность аргументировать приоритетность представляемых ими сфер и, соответственно, рассчитывать на совместные действия с Администрацией города. Кроме того, разработка и реализация стратегического плана для предприятий становится также средством диалога со своими ближайшими деловыми партнерами и конкурентами, работающими в городе и регионе.

     Городская администрация посредством стратегического плана получает механизм регулярного открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений.

 

     Население,общественность получают возможность непосредственного участия в разработке стратегического плана в рамках системы профессионального и общественного обсуждения, что позволяет им, как влиять на выбор приоритетов и направлений развития, так и реализовать свой творческий и гражданский потенциал.

     1.2 Этапы разработки  стратегического  плана

     Этапы разработки и реализации стратегического плана объединяются в непрерывном цикле посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.

     В разработке и реализации стратегического  плана участвуют городские власти, наиболее крупные и влиятельные организации, предприятия, объединения, общественность.

     Алгоритм  стратегического управления:

     1. миссия;

     2. цели;

     3. SWOT-анализ;

     4. выбор стратегии;

     5. реализация стратегии;

     6. корректировка стратегии.

     Миссия  организации определяет область  деятельности, уровень и перспективы развития.

     Целей может быть несколько, но они должны быть уместны, достижимы и устойчивы.

     Суть стратегического анализа – анализ конкурентоспособности города по отдельным факторам в сравнении с аналогами.

     Необходимыми  элементами анализа являются:

     1. анализ внешней среды;

     2. анализ экономико-географического  положения;

     3. анализ ресурсов;

     4. анализ социального потенциала;

     5. анализ интересов основных действующих  лиц.

     SWOT-анализ – метод анализа в стратегическом планировании, заключающийся в разделении факторов и явлений на 4 категории:

     1. сильные стороны;

     2. слабые стороны;

     3. возможности;

     4. угрозы.

     1.3 Теоретические основы  SWOT-анализа

     В современной хозяйственной практике SWOT-анализ является, пожалуй, одним из наиболее известных и распространенных качественных методов проведения стратегического анализа.  
Привлекательность и популярность данного метода связана, с одной стороны, с его простотой, универсальностью и доступностью, с другой – с возможностью комплексного взгляда на компанию и ее деловую среду. 
SWOT – это аббревиатура начальных букв английских слов: Strengths - силы;  Weaknesses - слабости; Opportunities - возможности; Threats – угрозы. 
Таким образом, SWOT-анализ - это определение сильных и слабых сторон предприятия, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды).  
Strength – сильная сторона: внутренняя характеристика компании, которая выгодно отличает данное предприятие от конкурентов. 
 Weakness – слабая сторона: внутренняя характеристика компании, которая по отношению к конкуренту выглядит слабой (неразвитой), и которую предприятие в силе улучшить. 
Opportunity – возможность: характеристика внешней среды компании (т.е. рынка), которая предоставляет всем участникам данного рынка возможность для расширения своего бизнеса. 
Threat – угроза: характеристика внешней среды компании (т.е. рынка), которая снижает привлекательность рынка для всех участников. 
На основании последовательного рассмотрения этих факторов принимаются решения по корректировке целей и стратегий предприятия (корпоративных, продуктовых, ресурсных, функциональных, управленческих), которые, в свою очередь, определяют ключевые моменты организации деятельности. 
Цель SWOT-анализа – сформулировать основные направления развития предприятия через систематизацию имеющейся информации о сильных и слабых сторонах фирмы, а также о потенциальных возможностях и угрозах.