Нормативно-методологическая база современного делопроизводства

     Содержание:

     Введение……………………………………………………………..……..3

1. Источниковая  база: нормативно-правовые акты нового  времени (Федеральные Законы, Указы  Президента РФ, послания и распоряжения  Президента РФ, Постановления и  распоряжения председателя Правительства  РФ, регламенты, госты, доктрины, концепции, стратегии, правила, инструкции и международные документы), а также различные нормативные. Характеристика нормативно-правовой и методической базы современного делопроизводства……………………………………………………………...….4

1.1. Роль и  значение современной законодательной и нормативно- правовой базы для обеспечения процессов ДОУ…………………………………………..4

1.2. Общая характеристика  нормативно-правовой базы управления  документами…………………………………………………………………….…7

2. Особенности российской нормативно – правовой базы современного делопроизводства. Правовая основа делопроизводства………………..…11
1. Федеральные Законы, регулирующие нормативно-правовую и методическую базу современного делопроизводства………………….11
2. Указы Президента РФ, регулирующие нормативно – правовую и методическую базу современного делопроизводства………………….14
3. Постановления Правительства РФ, регулирующие нормативно- правовую и методическую базу современного делопроизводства…....15
3. Основные методические документы по делопроизводству, регулирующие нормативно-правовую и методическую базу современного делопроизводства……………………………………………...…………….17
1. Государственные стандарты…………………………………...………..18
2. Инструкции и правила……………………………………………...…….22
3. Перечни………………………………………………………...………….23
4. Нормы времени и квалификационные характеристики………….….…24

Заключение…………………………………………………………………..…..26

Список используемой литературы………………………………………….….30 

     Введение

     Документационное  обеспечение управления – есть важнейшая составляющая всех видов и уровней управления. Оперативность, своевременность, точность и полнота представления информации являются основой качества принимаемых управленческих решений.

     Последнее десятилетие - это период активного  внедрения информационных технологий в работу делопроизводственной службы.

     На  смену сформировавшимся нормам и технологиям приходят иные, новые нормы, правила и технологии. Последние из них обусловлены социально-экономическими, политическими, факторами научно - технического прогресса.

     Электронная эра диктует свои технологии, а  подчас и своеобразие не только формы, но и содержательной стороны документационного обеспечения управления.

     В связи с переходом России к  иному социально-экономическому и  политическому укладу жизни, а также  в условиях проводимой в стране административной реформы возникла необходимость создания новой нормативно-правовой базы делопроизводства на всех уровнях государственного устройства. Принят ряд федеральных законов, постановлений, кодексов, гостов, инструкций, регламентов, которые сыграли определённую регулирующую роль в сфере делопроизводства. Однако происходящий процесс реализуется противоречиво. Наряду с положительными тенденциями есть тенденции и негативного характера. 
 
 
 
 
 

     

1. Источниковая  база: нормативно-правовые акты нового времени (Федеральные  Законы, Указы Президента РФ, послания и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения председателя Правительства РФ, регламенты, госты, доктрины, концепции, стратегии, правила, инструкции и международные документы), а также различные нормативные. Характеристика нормативно-правовой и методической базы современного делопроизводства
1. Роль и значение современной законодательной и нормативно- правовой базы для обеспечения процессов ДОУ

 

     Организация работы с документами затрагивается  во многих нормативных правовых и  методических документах. Поэтому в каждой организации в службе ДОУ должна быть нормативная правовая, методическая и справочная информация, относящаяся к работе с документами.

     Роль  и значение нормативно – правовой базы значительно увеличилась в  последние годы. Деловое документное общение на всех уровнях стало осуществляться по единым общепринятым правилам. Работа с документами, независимо от организационно-правовой формы, строится на основе законодательных и нормативно-методических актов, касающихся вопросов документирования и работы организаций.

     В настоящее время в Российской Федерации действует ряд общегосударственных  нормативно-правовых актов, регламентирующих общие правила подготовки, оформления и организации работы с документами. Нормативно-методические документы  по документационному обеспечению управления разрабатываются различными органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией.

     Первый, основополагающий закон нашей страны, - это Конституция Российской Федерации. С точки зрения документоведения ее значение состоит в том, что Конституция РФ устанавливает субординацию нормативных правовых актов. Статья 15 Конституции РФ указывает, что Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

     Другим  главным источником является закон  – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной  власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий наибольшей после  конституции юридической силой  и регулирующий социально значимые, типичные и устойчивые общественные отношения.

     Нормативно-правовая база делопроизводства - это совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания документов, их обработки, хранения и использования в текущей деятельности учреждения, а также деятельность службы делопроизводства: ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты. Она регулирует правила оформления документов; правила работы с документами; обеспечение сохранности документов; порядок передачи документов на архивное хранение; работу службы делопроизводства; внедрение новых информационных технологий в работе с документами; работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа; юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы.

     Нормативно-правовая база делопроизводства включает в себя:

     -конституцию  РФ;

     -международные  договора (регулируют конституционные  по своему характеру отношения  и при условии их ратификации  в РФ, при вступлении в действие имеют приоритет по сравнению с законом);

     -законодательные  акты Российской Федерации в  сфере информатизации и документации;

     -указы  и распоряжения Президента Российской  Федерации, постановления и распоряжения  Председателя Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне;

     -правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти

     (министерств,  комитетов, служб, агентств и  др.) как общеотраслевого, так  и ведомственного характера;

     -правовые  акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства;

     -правовые  акты нормативного и инструктивного  характера, методические документы  по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;

     -государственные  стандарты на документацию;

     -унифицированные  системы документации;

     -общероссийские  классификаторы технико-экономической  и социальной информации;

     -государственная  система документационного обеспечения  управления, основные требования  к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ);

     -нормативные  документы по организации управленческого  труда и охране труда;

     -нормативные  документы по организации архивного  хранения документов;

     -законодательные  акты субъектов Российской Федерации  и правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Все они должны учитываться при организации  делопроизводства, прежде всего органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также  организациями, учреждениями и предприятиями, действующими на их территории. 

     

2. Общая характеристика нормативно-правовой базы управления документами

     В первую очередь надо дать определение  понятию документ - это зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности. При этом важнейшей характеристикой документа является - идентифицируемость, обеспечиваемая наличием соответствующих реквизитов.

     Документы необходимы для:

     -осуществления  эффективной и упорядоченной  деятельности организации, подразумевающей  необходимую ответственность;

     -формирования  и документального фиксирования  организационных и управленческих решений;

     -обеспечения  согласованности управленческой  и административной деятельности;

     -обеспечение  непрерывности деятельности организации  в условиях чрезвычайных ситуаций;

     -соблюдение  требований нормативно-правовых  актов, регулирующих сферу деятельности организации во всех ее проявлениях.

     Документ  имеет содержание, контекст и структуру.

     Содержание - фактическая информация документа, фиксирующая факты, решения, деятельность.

     Структура – это внешний вид и расположение частей содержания.

     Контекст – это содержащаяся в документе или сопровождающая его информация.

     Описание  упомянутых компонентов документа  осуществляется в виде так называемых метаданных, которые также содержат данные, связанные с управлением  документами. Различают метаданные о: самом документе; принципах и правилах управленческой деятельности; лицах, участвующих в процессе документационного обеспечения управления; управленческой деятельности и ее процессах; процессах документационного обеспечения управления.

     Управление  документами – определяется как область деятельности, включающая эффективный и систематический контроль создания, получения, сохранения, использования и отбора документов, в том числе процессы включения в систему и сохранения доказательств и информации о деловой и управленческой деятельности организации.

     К управлению документами относятся:

     -принятие  основных организационных положений,  направлений развития и стандартов  в сфере управления документами;

     -распределение  ответственности и полномочий  по управлению документами;

     -установление и распределение детальных процедур и руководящих указаний по управлению документами;

     -проектирование, внедрение и администрирование  специализированных систем для  управления документами;

     -интегрирование  управления документами в управленческие  системы и процессы.