Санкт-Петербург и международные организации

Велика роль гуманистический международных  акций. 16 августа 2010 г. в Санкт-Петербурге прошла Первая Международная конференция по антитеррористическому образованию взрослых, цель которой – усиление роли образования взрослых в противодействии международному терроризму. На конференции было решено поддержать усилия руководителей государств-участников СНГ по гуманизации правоохранительной и правоприменительной сфер, рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности государств-участников СНГ осуществление  защиты массовых мероприятий граждан, администраций от террористического давления и шантажа. 

Важное место  в международном сотрудничестве также занимает защита окружающей среды. Продолжение процесса глобализации означает рост эксплуатации ресурсов во всех сферах, однако этот процесс может также способствовать решению экологических проблем путем распространения знаний и опыта по вопросам экологических технологий, климата, загрязнения воды и воздуха. Санкт-Петербург принимает активное участие в охране окружающей среды через Арктический совет и Совет Государств Балтийского моря. 

Изучив информацию официального сайта  Комитета по внешним  связям Санкт-Петербурга о международных  проектах в Санкт-Петербурге, я также установила, что очень тесным является сотрудничество с Европейским союзом и с Финляндией и Нидерландами в частности.

По проектам технического содействия со стороны  Евросоюза за период 2000-2005 гг. было реализовано 58 программ в рамках специализированных подпрограмм ТАСИС (Техническая помощь Содружеству Независимых Государств).

В рамках сотрудничества с Финляндией с 1993 по 2004 гг. было реализовано 75 проектов, а объём финансирования финской стороны составил более 50 млн. евро. Совместная деятельность осуществляется по направлениям: ядерная безопасность и энергетика; охрана окружающей среды; транспорт и телекоммуникации; здравоохранение  и социальное обеспечение; улучшение  условий промышленной и торговой деятельности; поддержка экономического сотрудничества и предпринимательской  деятельности.

Сотрудничество  с Нидерландами осуществляется в  области промышленности, портовой деятельности, градостроительства, транспорта, экологии. 
 
 

3. Города  – побратимы.

Города-побратимы  – города, расположенные в разных государствах, между которыми установлены  постоянные дружественные связи  для взаимного ознакомления с  жизнью, историей и культурой с  целью достижения лучшего взаимопонимания , укрепления сотрудничества и дружбы между народами разных стран, а также обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед городскими властями и организациями.

Побратимские  отношения развиваются уже больше полувека, со становления в 1953 году города Турку первым побратимом, но известны они ещё со времён Второй мировой войны, когда в 1942 г. жители английского города Ковентри отправили в Петербург, который в то время носил названия Сталинград, скатерть с вышитыми на ней женскими именами. Из этой инициативы родилась традиция устанавливать побратимские отношения с городами других стран, представляющими интерес.

С 1963 года в последнее  воскресенье апреля отмечается Всемирный  день породненных городов.

Выбирая кандидатуру  города-побратима, Петербург изначально руководствовался следующими критериями. Побратимом должен быть второй город  страны, с выходом к морю. В  городе должно быть большое количество университетов и музеев.

С распадом Советского Союза спали ограничения на установление культурных связей с другими городами, и впоследствии Санкт-Петербург стал мировым лидером по числу городов-побратимов и остаётся им по сей день, имея установленные связи с 80 городами.

Наиболее распространенными  формами сотрудничества стали визиты официальных делегаций, обмены художественными  и спортивными коллективами, организации  выставок, фестивалей, мероприятий, знакомящих с жизнью городов и культурой  страны.

Возникновение такого сотрудничества между городами дало начало основанию организаций, координирующих образование городов-побратимов.  Всемирная федерация породненных  городов, как международная неправительственная  организация, была основана в Париже 28 апреля в 1957 года. В 1964 году советские  породненные города объединились в  Ассоциацию по связям советских и  зарубежных городов. Она вошла в  Союз советских обществ дружбы (ССОД) и являлась коллективным членом Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ).

Целью организации  Всемирной федерации породненных  городов признаётся содействие развитию дружественных связей между городами различных стран в области  экономического и культурного сотрудничества, образования, медицины, защиты окружающей среды. Существует также устав, регламентирующий цели и задачи. Высший руководящий орган ВФПГ - Генеральная ассамблея (конгресс), состоящая из делегатов городов - членов федерации.

Премьер Министр  РФ В.В.Путин дал следующую оценку деятельности городов-побратимов: «Движение  городов–побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами».

Однако, можно дать другую оценку деятельности по объединению и совместному сотрудничеству. Содержание Комитета по внешним связям, проведение международных мероприятий, прием иностранных делегаций, взносы за членство в международных организациях обходятся бюджету Санкт-Петербурга в десятки миллионов рублей в год, что несоразмерно прибыли, получаемой от такого взаимодействия. Согласно газете «Ленинградская правда», торговое сотрудничество между Санкт-Петербургом и всей Австралией составляет всего шесть с половиной миллионов долларов в год (59-е место среди внешнеэкономических партнеров Питера), со столицей Судана Хартумом - 226 тысяч долларов США(по данным за 2001 г.) Более того, не все города-побратимы представляют экономическую выгоду.  Но тем не менее, представляются более важными цели проекта - укрепление глобального движения в поддержку культуры мира, содействие процессам необходимым для установления прочного и стабильного мира, содействие развитию дружественных связей между городами различных стран в области экономического и культурного сотрудничества. 

2. Международные организации

Международные организации - объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей.  
 
 
 
 

Сотрудничество  Санкт-Петербурга распространяется на 11 международных организаций:

- Совет государств  Балтийского моря

- Организация  субрегионального сотрудничества  государств Балтийского моря 
 
- Совет Министров Северных стран 
 
- Северный Форум 
 
- Союз Балтийских городов 
 
- Форум регионов морского побережья Европы 
 
- Ассоциация "Евроситиз" (Еврогорода) 
 
- Международная Ассоциация конгрессов и конференций 
 
- Конгресс местных и региональных властей Европы 
 
- Ассоциация Европейских городов и Месячников культуры 
 
- Всемирная организация «Объединенные города и местные власти» (ВО ОГМВ) 

 К сожалению, в одной работе невозможно дать исчерпывающий обзор деятельности всех этих организаций, поэтому рассмотрим подробно международное сотрудничество на примере нескольких организаций стран Европеского союза и некоторые другие организации.

Внешняя политика города, ориентированная на страны Северной Европы, сотрудничает  в  своей международной деятельности в следующих 6 областях:

1. Развитие градостроения и охрана памятников истории и архитектуры, сохранение исторической городской среды;
2. Развитие города как центра транзитных транспортных перевозок, организация международных транспортных коридоров, магистралей, таможенных зон;
3. Развитие сотрудничества в области науки, образования, СМИ;
4. Защита окружающей среды и разработка энергосберегающих технологий;
5. Укрепление систем гражданской безопасности, борьба с обострившейся криминогенной ситуацией, незаконным оборотом наркотиков;
6. Сохранение высоких стандартов в области здравоохранения.

Наиболее значимые международные программы сотрудничества со странами Северной Европы и региона  Балтийского моия, в реализации которых Петербург принимает участие,  - программы сотрудничества с Европейским Союзом “Санкт-Петербург - Европейские ворота России”, “ Санкт-Петербург - Европейский город культуры – 2003", программы сотрудничества европейских и азиатских городов и регионов.

Сотрудничество  со странами Северной Европы и странами региона Балтийского моря осуществляется также с помощью участия представителей в работе «Совета государств Балтийского  моря».

Совет государств Балтийского моря - межправительственная организация, основанная на конференции  министров иностранных дел стран  Балтийского моря в Копенгагене 5-6 марта 1992 года. В него входят Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Представители Санкт-Петербурга принимают участие в работе этой организации с 1993 г. Деятельность Совета направлена на стимулирование всестороннего развития сотрудничества между странами региона. Участие Санкт-Петербурга в работе Совета Государств Балтийского моря позволило оказать поддержку развитию Северо-Западного речного порта, морского порта Санкт-Петербург и кольцевой автомагистрали.

Организация, также  занимающаяся стимулированием всестороннего  сотрудничества в регионе Балтийского  моря – Союз Балтийских городов - международная  неправительственная организация, основанная на конференции представителей городов стран Балтийского моря в г. Гданьске 11 мая 1992 года с участием представителей Санкт-Петербурга. По инициативе города в рамках Союза Балтийских городов была создана Комиссия по информационному обществу, координатором деятельности которой является Администрация Санкт-Петербурга (2002 г.) 

Наиболее важно  отметить деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), созданной 27 марта 1992 г.  – консультативный орган для  подготовки проектов законодательных  документов, представляющих взаимный интерес. Деятельность её государств-участников базируется на высокой международной правосубъектности. Межпарламентская Ассамблея СНГ, штаб-квартира которой расположена в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге, совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации была организатором девяти Петербургских международных экономических форумов (1997-2005 гг.), в ходе которых шло становление этого признанного сегодня международного экономического саммита. 

Также хочется  выделить деятельность Ассоциации Европейских городов и Месячников культуры – объединения городов, объявленных Культурными столицами Европы и городов, в которых проводятся Месячники культуры. Основная цель ассоциации - развивать и расширять сотрудничество в области культуры и обеспечивать координацию между городами-членами Ассоциации, организациями и отдельными деятелями культуры и творческими деятелями городов-участников

В июне 2007 года Правительством Санкт-Петербурга было издано Постановление  «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года». Этот документ зафиксировал главную цель развития Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе – стабильное улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города. Данные преобразования помогут городу в борьбе за статус второй столицы, что должно благотворно повлиять на все стороны международной деятельности и привести к созданию благоприятного инвестиционного климата, грамотной социальной политики и созданию институтов гражданского общества. Санкт-Петербург будет развиваться как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического и культурного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику, укрепит свою роль культурной столицы России, места проведения фестивалей, выставок и концертов, немалая часть из которых будет иметь международное значение. Повысится туристическая привлекательность Санкт-Петербурга, что позволит ему войти в число ведущих европейских центров международного туризма. Таким образом, согласно Концепции социально-экономического развития, он станет городом мирового значения.