Современное состояние и тенденции развития профсоюзных общественных объединение

Снижение показателей  духовной жизни российского общества в какой-то мере происходит за счет изменения общественного статуса  гуманитарной интеллигенции, которая  традиционно считалась в обществе флагманом нравственного развития. Сегодня на "авансцену жизни" выдвинулись относительно слабо  развитые в личностном отношении  слои населения — "духовный середняк". Если в начале 1980-х годов гуманитарная интеллигенция составляла наиболее крупную часть духовной элиты, то сегодня она уступает "естественникам" (медикам, биологам и т.п.). И это  обусловлено не только падением престижа гуманитарных профессий, но и более  низким уровнем личностного развития гуманитариев — последние отстают  теперь от "естественников" по важнейшим личностным потенциалам людей умственного труда — созидательному и познавательному Отказавшись от ценностей всестороннего развития личности и все больше руководствуясь в жизни сугубо личными, эгоистическими мотивами, демонстрируя повышенную общественную активность, эта часть общества сегодня определяет ключевые вопросы политики, экономики, культуры.

— Особую тревогу вызывает молодое поколение, которое все  больше удаляется от духовной культуры. Этому во многом способствует кризис системы образования, политика средств  массовой информации, которые внедряют в сознание в качестве нормы безнравственность, насилие, пренебрежительное отношение  к профессии, труду, к браку, семье. Растет разочарование в демократических  идеалах и ценностях (50% опрошенных не участвуют в выборах различных  уровней), усиливается настроение безнадежности, неверия в возможность решения  социально-политических вопросов. Несоответствие декларируемого приоритета общечеловеческих ценностей и реальной жизни ведет  к разрушению нравственных оснований, правовому беспределу.

— На уровне государственной  политики наблюдается недооценка культуры как консолидирующего и смыслообразующего  фактора, как важнейшего ресурса  духовного преображения России. Основной акцент в государственной культурной политике сделан на развитии массовой коммерческой культуры, которая рассматривается  как необходимый компонент демократического общественного устройства и рыночной экономики, основа гражданского общества и правового государства. С одной  стороны, рыночные принципы организации  культуры ослабляют управленческий диктат, подключают население (потребителей) к участию в культурной политике, устраняют идеологическое воздействие, расширяют возможности культурно-досуговых  учреждений за счет новых источников финансирования, позволяют увеличить  фонд заработной платы и т.д. С  другой стороны, происходит коммерциализация культуры, вымывание бесплатных форм культурно-досуговой деятельности, смещение приоритетов культуры с содержания деятельности на извлечение прибыли. Художественное творчество, освободившись от цензурного гнета, оказалось под гнетом экономическим. Глубокий кризис переживает киноиндустрия. Видеорынок монополизирован пиратской индустрией. Как подчеркивалось в документах третьего совещания министров культуры стран Европы, коммерческая культурная продукция уже не воспринимается как носитель нравственных и эстетических критериев, духовного или метафизического смысла, она оказывает влияние на общественное и индивидуальное поведение, прежде всего на уровне потребления, опускаясь до уровня банальностей и стереотипов. Последствия этого процесса коммерциализации, масштабы которого еще трудно предугадать, вызывает озабоченность у деятелей культуры.

Таким образом, наблюдаемая  сегодня в обществе тенденция  к деградации духовной жизни и  культурной среды не уравновешивается позитивными процессами и усилиями, направленными на оптимизацию социально-культурной жизни, улучшение условий существования  и качества человеческой жизнедеятельности.

В какой-то мере обозначенные выше проблемы решаются в рамках Федеральных  программ, разрабатываемых Министерством  культуры РФ. В течение ряда лет  практически неизменными остаются основные направления и приоритеты федеральной культурной политики, которые  воплощаются путем организационной  поддержки и частичного финансирования таких программ как "Изучение, сохранение и реставрация культурного наследия Российской Федерации"; "Формирование, реставрация, сохранение и эффективное  использование музейных фондов"; "Возрождение и развитие традиционной художественной культуры, поддержка  самодеятельного художественного  творчества и культурно-досуговой  деятельности"; "Поддержка молодых  дарований в сфере культуры и  искусства"; "Сохранение и развитие национальных культур народов России, межнационального культурного сотрудничества". На 1996-1997 годы Министерством культуры РФ совместно с Министерством социальной защиты населения были дополнительно приняты программы "Дети-инвалиды и культура"; "Летний отдых детей"; "Дети Севера"; "Дети семей беженцев и переселенцев"; "Дети и культура"; "Патриотическое воспитание молодежи"; "Одаренные дети".

Однако в силу ряда причин, и прежде всего экономического характера, эффективность реализации данных программ пока довольно низкая. Не выполняются  гарантированные "Основами законодательства о культуре" нормативы финансирования отрасли, о чем свидетельствует  повсеместное, обвальное сокращение бюджетных ассигнований на культуру. Резко сокращается объем пополнения книжных фондов (в 3-4 раза по сравнению  с прошлыми годами) в условиях объективного роста библиотек как источника  информации в единственной возможности  бесплатного самообразования. В  силу крайне низкой оснащенности библиотек  современными технологическими средствами обработки, хранения и передачи информации российской провинции недоступны огромные информационные ресурсы страны и  мира. Техническое обеспечение сохранности  архивных, музейных и библиотечных фондов находится в катастрофическом состоянии — в реставрации  сегодня нуждается от 30 до 70% музейных фондов. Идет массовая коммерциализация и перепрофилирование учреждений культуры и досуга. Разрушается инфраструктура издательской деятельности, культурно-досуговой  сферы. Резко сократилось количество учреждений, занимавшихся организацией досуга детей и подростков. Многие театры, музеи, библиотеки, спортзалы  находятся на грани исчезновения. Сложившееся положение свидетельствует  об отсутствии ресурсов и механизмов, блокирующих негативные процессы в  социокультурной сфере, обеспечивающих гарантии охраны и использования  культурно-исторического наследия, условий развития профессионального  и любительского художественного  творчества, саморазвития культурной жизни в целом.⁴

Есть и другая группа причин невысокой эффективности государственной  культурной политики — слабая проработанность  Федеральных целевых программ, которые  лишь обозначают общие приоритеты и  направления деятельности в сфере  культуры, их слишком абстрактный  характер, не учитывающий специфику  конкретных регионов и территорий. Дело в том, что в технологии проектирования слишком абстрактная модель ситуации (и соответствующий радиус проблем) оказывается не всегда оптимальной. Понимание общенациональных проблем  — это, скорее, тот общемировоззренческий  контекст, который определяет позицию  проектировщика или субъекта управления. Главное в процессе формирования проекта — изучив конкретное социокультурное  пространство, где протекает жизнедеятельность  человека, понять те социально и  личностно значимые проблемы, которые, во-первых, отражают реальные и непосредственные условия жизнедеятельности человека в социокультурной среде, во-вторых, связаны с неоптимальным уровнем  культурного развития личности.

Таким образом, определенно  можно говорить о необходимости  национально-культурных объединений. Выделим основные цели и направления  деятельности национально-культурных объединений:

• сохранение и развитие культуры и языка своего народа;
• соблюдение религиозных традиций;
• поддержка и защита интересов представителей своего народа;
• развитие сотрудничества с другими национальными общественными объединениями и национально-культурными автономиями;
• сохранение национальных семейных ценностей;
• работа с молодежью по воспитанию толерантности.

Деятельность национальных общественных объединений осуществляется в основном в следующих формах: этнокультурные мероприятия, проекты, семинары (46,4%), публикации в СМИ (17,8%), изучение родного языка (10,7%), встречи с населением (9,1%), участие в деятельности национального творческого коллектива (8,9%), молодежные лагеря (7,1%).

Основными факторами, сдерживающими  развитие деятельности национальных общественных объединений, являются:

• недостаточная активность и компетентность представителей национальных общественных объединений и национально-культурных автономий в реализации проектной деятельности и привлечении финансирования со стороны государства и других грантодающих организаций;
• незаинтересованность молодежи в деятельности организаций;
• низкая активность населения.

Для ослабления влияния сдерживающих факторов органам государственной  власти и местного самоуправления совместно  с институтами гражданского общества необходимо способствовать созданию проектов и программ, привлекающих финансирование в общественные организации.

Видна необходимость организации  просветительской работы с населением и, в частности, с молодежью, в  сфере пропаганды культуры коренных народов и этнических групп мигрантов, расширения сотрудничества национальных общественных объединений разных народов.

1.3 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, ПОТРЕБНОСТЕЙ И ИНТЕРЕСОВ СОЦИАЛЬНОЙ БАЗЫ

Одной из таких форм национально-культурного  самоопределения  является национально - культурная автономия, позволяющая  гражданам Российской Федерации, принадлежащим  к различным национальным общностям, в частности малочисленным, разрозненно  расселенным народам, национальным меньшинствам, решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования. Национально-культурная автономия является важным средством  выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения межнациональной  стабильности, предупреждения конфликтов на национальной почве. Будучи экстерриториальным общественным формированием, национально-культурная автономия, не ущемляя прав субъектов  Российской Федерации, закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации, расширяет их возможности и ответственность  в осуществлении государственной  национальной политики.

Посредством различных форм национально-культурного самоопределения  граждане Российской Федерации независимо от территории проживания реализуют  свое право:

• Создавать самоуправляемые общественные образования в местах компактного проживания национальных и этнических групп;
• Формировать в рамках действующего законодательства ассоциации и другие общественные объединения, способствующие сохранению и развитию культуры, более полному участию национальных групп в общественно-политической жизни страны;
• Получать поддержку со стороны органов государственной власти;
• обращаться через национально-культурные ассоциации и объединения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и представлять свои национально-культурные интересы;
• Учреждать в установленном порядке всероссийские, региональные и местные средства массовой информации, получать и распространять в них информацию на родном языке;
• принимать участие в создании и деятельности образовательных и научных организаций, учреждений культуры;
• Приобщаться к национальным культурным ценностям, содействовать сохранению и развитию народных промыслов и ремесел, приумножению исторического и культурного наследия своего народа;
• Участвовать в культурном сотрудничестве народов, этнических и религиозных общин, отправлять религиозные обряды;
• Устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации свободные и мирные контакты через границы с гражданами других государств, с которыми они связаны историческими, национальными, религиозными и языковыми узами;
• участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций.

Работа по реализации Концепции  охватывает следующие направления  деятельности органов власти:

• законотворческая работа;
• обеспечение гарантий защиты прав и свобод конкретного человека и национально-этнических общностей независимо от нацональной и религиозной принадлежности;
• неотложные меры по стабилизации кризисных явлений в этнических и конфессиональных сферах;
• проблемы нарастающего демографического кризиса в его этническом и этнополитическом измерении;

• решение назревших проблем по удовлетворению национальных потребностей людей в  области образования, культуры и  языка;
• научно-аналитическое, культурно-информационное и организационно-кадровое решение национальной политики на всех ее уровнях.⁵

На основе государственной  национальной политики во всех субъектах  Российской Федерации разрабатываются  комплексные целевые программы  национального развития и межнационального сотрудничества народов, живущих на территории того или иного региона. В программах должны быть учтены социально-психологические  изменения, происходящие в национальном самосознании, реальное состояние национального  самочувствия разных народов.

Создание  национально-культурных  автономий (НКА)  в  России  является  одной  из  актуальных проблем  национальной  политики.  Это  обусловлено,  во-первых,  тем,  что  в  любом многонациональном  государстве,  в  том  числе  российском,  этнические  группы  стремятся  к самоидентификации,  особенно  в  сфере  языка,  литературы,  искусства  и  культуры. Идет  активный поиск  форм  и  способов  этой  самоидентификации.  Во-вторых,  в  соответствии  со  сложившимся  административно-территориальным  устройством  далеко  не  все  населяющие  Россию  коренные этносы  имеют  национально-территориальные  образования:  из 180  российских  этносов  их  имеют лишь порядка 30, и в связи с укрупнением  субъектов федерации это число  сокращается. В-третьих, история  создания  советского  и  российского  государства,  формирование  его  внешних  границ, союзническая  политика  оказали  большое  воздействие  на  этнический  состав  населения. В  России проживают  крупные  этнические  диаспоры,  представляющие  страны  ближнего  и  дальнего зарубежья, более или  менее тесно связанные со своими государствами. Это немцы (597 тыс. чел.), евреи (260 тыс. чел.), корейцы (149 тыс. чел.), греки (98 тыс. чел.), турки (92 тыс. чел.), поляки (73 тыс. чел.), китайцы (35 тыс. чел.), финны (34 тыс. чел.), болгары (32 тыс. чел.), вьетнамцы (26 тыс. чел.), румыны (5,3 тыс. чел.), сербы (4,2 тыс. чел.), венгры (3,8 тыс. чел.), персы (3,6 тыс. чел.), чехи (2,9 тыс. чел.) и др.