Функции государства

       К числу главных целей экономической  аналитической работы относятся: выделение  сущности происходящих хозяйственных  процессов через познание отдельных  тенденций и фактов, предвосхищение каких-либо крупных событий и подготовка предложений, усиливающих (устраняющих) позитивное (негативное) влияние на развитие экономики тех или иных факторов.

       Большой интерес представляет изучение качества экономического роста, в том числе  определение благоприятных росту условий, выявление приоритетных перспективных направлений, формирование надёжных и действенных механизмов его обеспечения.

       Известно, что стабильный экономический рост очень зависим от состояния производственной базы, постоянная модернизация которой должна осуществляться при самом активном использовании результатов научных исследований. При этом необходимо отметить, что наука уже превратилась в ведущую производительную силу и, преодолев барьеры относительной изолированности, постепенно становится ведущим социальным институтом.

       Следовательно, именно на базе аналитической работы государственному аппарату совместно  с научным обществом предстоит  сформировать  и реализовать новую  экономическую модель, которая предполагает: создание максимально благоприятного инвестиционного климата и условий для программного проведения  структурных преобразований, активное осуществление изобретательской и внедренческой деятельности, увеличение роли высокотехнологичных отраслей в производстве валового внутреннего продукта, обеспечение устойчивой конкурентоспособности отечественных товаров (услуг) на внутренних и внешних рынках, то есть фактически переход к новому инновационно-информационному экономическому укладу.

       Однако  движение к новому хозяйственному укладу способно привести к серьёзным негативным общественным последствиям в том случае, если главные участники научно-технического прогресса будут не в ладах с моральными и нравственными нормами. Причём с течение времени данное требование становиться всё более актуальным, а его аналитическое обеспечение – всё более значимым.

       Представляется  необходимым отметить, что в процессе выполнения аналитической функции  государственный аппарат, вероятно, получит дополнительные знания в  области управления социально-экономическими процессами, включая знания, способствующие уточнению прав и обязанностей государственных органов и, в конечном итоге, уточнению форм и границ государственного участия в хозяйственной жизни страны.³⁸

       Законодательную базу аналитической деятельности государственных  органов составляют Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О правительстве РР», а также Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ». Последний законодательный акт имеет большое прикладное значение, поскольку непосредственно затрагивает многие вопросы, связанные с выполнением государственными органами аналитической функции.

       3.10.Функция обороны страны может осуществляться индивидуально государствами (каждое государство, в том числе Россия, вправе защищать свою территорию от нападения) и коллективно- при участии других государств (например, на основе договоров о взаимной обороне от агрессии или при участии всего международного сообщества по решениям Совета Безопасности ООО). Данная функция базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооружённых конфликтов. Оборона страны предполагает выработку чёткой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооружённых сил, охрана государственной границы. О необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне ещё раз напомнили югославские события, когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета безопасности ООН наносило ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии.

       3.11.Функция интеграции в мировое сообщество осуществляется на основе применения экономических, политических и иных методов (например, соглашения о торговле, заключение договоров о союзе, членство в международных организациях). Она проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств. Она призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями.

       3.12.Функция поддержания миропорядка имеет в основном политический характер. Она связана с деятельностью универсальной политической организации – ООН, членами которой являются почти все государства планеты. Эта функция, как функция обороны, также осуществляется государствами коллективно и индивидуально. Каждое государство вправе и обязано поддерживать сложившийся миропорядок, выступать против агрессии. Россия вносит свой вклад в поддержание миропорядка, в частности направляя воинские контингенты миротворцев соответствии с решениями ООН в «горячие точки» планеты.

       3.13.Функция международного сотрудничества в решении глобальных проблем человечества связана с охраной мировой экосистемы, освоением космоса, защитой прав человека (для этого созданы различные международные органы). Россия участвует в соответствующих международных конвенциях.

       3.14. Федеративная функция.

       Федеративная  функция государства есть главное  направление деятельности государства  в реализации федеративного государства, которые выражают его юридическую природу. То есть она реализуется в деятельности по определению федеральным законодательством организации государственной власти и системы органов федерации; в функционировании на федеральном уровне общих для всей федерации властных структур; в установлении федеральными законами общих принципов законодательства и организации органов государственной власти субъектов федерации, разграничении федеральным законодательством предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов, в организации представительства субъектов федерации в федеральных органах государственной власти.³⁹

       Поскольку функции государства неодинаковы  по своему характеру, они предполагают создание разных управленческих органов  и применение неодинаковых способов управления в различных сферах.

       Общее руководство принадлежит президенту, парламенту, правительству. Министерства и ведомства осуществляют отраслевое управление по реализации функций государства. Они проводят государственную политику в той или иной сфере общественной жизни и обеспечивают соответствующее нормативное регулирование. Федеральные службы (входящие в состав министерств или автономные, подчиняющиеся Правительству РФ) осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства в свей сфере. Федеральные агентства руководят подчинёнными предприятиями, управляют федеральной собственностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       4.Формы и методы осуществления функций государства.

       Формы осуществления функций государства  – это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

       Различают правовую и организационную формы. Первая, в отличии от второй, есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические  последствия. К правовой форме относят:

1. Правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативных актов);
2. Правоприменительная деятельность (по реализации нормативных актов путём принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
3. Правоохранительная деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц).

       На  примере осуществления экологической функции современной России: Первоначально законодательные органы принимают соответствующую нормативно-правовую базу (Закон «Об охране окружающей природной среды»). Затем создаются и действуют соответствующие органы  соответствующей компетенцией – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, подобные комитеты в субъектах Федерации.

       К организационной форме относят:

1. Организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определённых структур по обеспечению функционирования органа) государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов;
2. Организационно-хозяйственная деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учётом, статистикой, снабжением);
3. Организационно-идеологическая деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов, формированием общественного мнения)

       Методы  осуществления функций государства – это способы и приёмы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Заключение.

       В конце своего исследования могу сделать  только один основной вывод о том,  насколько государство пытается проникать и контролировать все стороны общественных отношений в государстве в соответствии с уровнем экономического своего развития, что отражается в основных функциях государства, характеризующих направленность государственной политики конкретного государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Библиографический список.
1. Анисимов А.П., Рыженко А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право: Учебник для вузов.- М., 2009.
2. Афанасьев В.С. Развитие предпринимательской деятельности в России (новые экономические и правовые реалии): науч. трудов преподавателей, аспирантов и студентов.-М,-2007,-вып.№ 6
3. Бабаев С.В. Теория функций современного российского государства. Н. Новгород,2001
4. Безруков В., Новосельский В. Аналитика как функция государственного аппарата(на примере социально-экономического блока)// Экономист, 2003, № 9
5. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности:автореф.дис. докт. Юрид. Наук,- Саратов,- 2006
6. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечить экологическую безопасность?// Государство и право. 1994.№ 8/9.
7. Величко А.Ю. контрольно-надзорная деятельность государства: система и её элементы// Государство и право, 2008,- №1,
8. Венедиктов А.В. организация государственной промышленности в СССр/Венеджиктов Т.1, Л., 1957
9. Гнатенко А.И. Опалева А.А. Теретико-правовые аспекты политической функции государства// Современное право,-2010,- №2
10. Гомьен Д, Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998
11. Затонский В.А. Эффективная государственность в лично-правовом измерении: общетеоретичексое исследование: автореф.дис.- Саратов.-2008
12. Исаков Н.В. Теоретико-методологические основы правовой политики// Правовая политика и правовая жизнь.2003. №1
13. Меркурьев А.В. Взаимодействие государства, общества и идеологии// Социально-гуманитарные знания, 2010, № 1
14. Комкова Г.Н. Реализация социальной функции Российского государства в период кризиса.//Правовая политика и правовая жизнь, 2009, № 4
15. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.- 1998
16. Королев С.В. Конституционно-правое регулирование бюджетного федерализма, М,2005
17. Корельский В.М. Общая теория социалистического государства.- Свердловск,-1970
18. Лужков Ю. Развитие капитализма в России. 100лет спустя: спор правительства о социальной политике. М., 2005
19. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.-2008
20. Морозова Л.А. Функции современного государства на современном этапе// Государство и право.- 1993.-№6.
21. Просвирин Ю.Г. Информационная функция государства//Журнал российского права,- 2002,-№3
22. Смирнов В.Т. Функции советского уголовного права. Л.,-1965
23. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение.-М.- 1972
24. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия,-2002
25. Тонков Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: проблемы соотношения.//  Государственная власть и местное самоуправление.- М.-2010.-№1
26. Тонков Е.Е. Трансформация юридических форм осуществления государственных функций в условиях кризисной ситуации//История государства и права, 2009, № 11
27. Штукин В.В. Федеративная функция государства.//Государственная власть и местное самоуправление. М.2003
28. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.-1970.
29. Чиркин В.Е. О «сильном» государстве и его конституции// Государство и право на рубеже веков: материалы всероссийской конференции,- М,- 2000
30. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления,- М,- 2009
31. Харченко О.В. Функции государства и организационно-правовые формы их реализации: Учеб. Пособие.-Спб,-2008
32. Увачев В.А. Социально-правое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США), М, 2006
33. Фаткулин Ф.Н., Фаткулин Ф.Ф. Проблемы теории государства и права,- Казань,- 2002
34. Федосеева Н.Н. Информационная функция в системе государства.//Информационное право. 2008, № 4(15)
35. Цивадзе Д.Ю. Развитие экономической функции Советского государства.-М, -1970