Функции права

Во-вторых, право обеспечивает высокую степень свободы и  организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и  развитие. Такое воздействие права  проявляется в непосредственном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах.

В результате правового регулирования  устанавливается наиболее оптимальный  порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего населения страны. В праве заложены возможности  изменения и совершенствования  существующих отношений, а также  возможность вызывать к жизни  новые общественные отношения, потребность  в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного  развития (например, закрепление в  законодательных актах разнообразных  форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

В рамках регулятивной функции  права выделяют две подфункции: статическую  и динамическую.

Статическая функция права  состоит в том, что оно закрепляет в своих институтах, в правовых актах, в четко урегулированной  форме те общественные отношения, которые  являются основой устойчивого, стабильного  существования общества и выражают общую волю его членов. Решающее значение в проведении статической  функции принадлежит институтам собственности, закрепляющим экономические  основы общественного устройства, а  также институту политических прав и обязанностей граждан, избирательному, авторскому, изобретательскому праву.

Динамическая функция  выражается в воздействии права  на общественные отношения путем  оформления их движения, т.е. динамики. Она отражает процесс развития общества, его экономической базы, социально-правовых, этических представлений. Она воплощена, в частности, в институтах гражданского, административного, трудового права.

Важно иметь в виду что  динамизм и статика права –  это две стороны одного процесса – постоянной эволюции общества, в  ходе которой возникают новые  реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы  производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы морали и нравственности. Все эти новшества находят  свое выражение в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной  основой жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение  важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются:

- определение посредством  норм права праводееспособности, правосубъектности граждан;

- закрепление и изменение  правового статуса граждан;

- определение компетенции  государственных органов, в том  числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

- установление правового  статуса юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- установление конкретной  правовой связи между субъектами  права (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального  типа правового регулирования  общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное его социальным назначением направление правового  воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических  обязанностей на субъектов права.

Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением  направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из предложенного определения  вытекает, что право охраняет как  общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений.

Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений  норм права. Эффективность охранительной  функции тем выше, чем больше субъектов  права подчинились предписанию  норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или  санкции оказывает серьезное  влияние на некоторых лиц, побуждает  их воздерживаться от совершения наказуемого  поступка. А это означает, что  достигается одна из целей воздействия  права - охраняется определенное общественное отношение.

Специфика охранительной  функции состоит в следующем:

Во-первых, она характеризует  право как особый способ воздействия  на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией  юридической ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений  о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством  правовых предписаний.

В-третьих, она является показателем  политического и культурного  уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Способ охраны очень часто  зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

Общество как сложное  и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений (экономика, политика и т.д.).

Эти функции права называют общесоциальными.

К общесоциальным функциям права относятся:

1) экономическая функция:

2) политическая функция;

3) воспитательная функция;

4) коммуникативная (информационная) функция;

5) функция регулирования  социальных отношений и обеспечения социальных прав;

6) экологическая функция  права;

7) восстановительная функция  права;

8) идеологическая функция  права.

На основе правовых норм в экономических отношениях возникают  урегулированные правом отношения. Важнейшей правовой формой таких  отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права  и обязанности, и в котором  они определяют условия наступления  тех или иных правовых последствий (результата).

Таким образом, экономическая  функция права осуществляется как  непосредственно через регулирование  правомерных действий участников экономических  отношений, так и косвенно — путем  угрозы наступления санкций или  их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

Политическая функция  права заключается, прежде всего, в  регулировании отношений власти, отношений между социальными  группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика — это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.

Воспитательная функция  права представляет собой результат  способности права выражать идеологию  определенных классов и социальных сил и его способность оказывать  влияние на мысли и чувства  людей. Поэтому одной из важнейших  задач воспитательной функции права  является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения  у граждан.

Право, являясь информационной системой, выступает способом связи  между субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между  законодателем и обществом, между  творцами правовых предписаний и  физическими или юридическими лицами.

В юридической литературе информационной функции права отводится  различные роли и место в системе  функций права. В целом исследователи  относят информационную функцию  к социальным функциям права. При  этом различные ученые юристы по-разному  видят и сущность, место и роль информационной функции права в  системе правовых функций.

Благодаря знакомству с правовыми  актами граждане узнают о структуре  органов власти и управления, что  правомерно и что запрещено, как  можно поступать и как нельзя действовать, какие последствия наступят вследствие совершения того или иного поступка. Нормы уголовного права, например, информируют граждан об охраняемых уголовным законом материальных и духовных ценностях, последствиях нарушения установленных запретов.

В юридической литературе вполне обоснованно поднимается  вопрос о наличии у права социальной функции в собственном (узком) смысле этого слова. Эта позиция аргументируется  тем, что чисто социальная сфера  общества постоянно расширяется, актуализируется и соответственно растет значение и увеличивается объем ее правового регулирования.

Важнейшими объектами  социальной функции права являются, таким образом, трудовые, пенсионные отношения, медицинское обеспечение  граждан, сфера науки, образования, культуры закрепления льгот для  различных слоев населения.

Экологическая функция  права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.

Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Основными объектами экологической  функции права являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы, околоземное  космическое пространство и т.д. В целях ее реализации принимаются федеральные законы, законы субъектов Федерации, нормативные акты правительства, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение прав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность за нарушение экологического законодательства.

Следует отметить, что появление  экологической функции связано  не с тем, что экономическая функция  оказалась не в состоянии справиться с задачами экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования.

Реализация восстановительной  функции часто осуществляется в  форме отмены принятого правового  акта или юридически значимого действия.

Нормы, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод личности, содержатся как в международно-правовых актах, так и во многих внутригосударственных  документах.

Следует согласиться с  определением восстановительной функции  как относительно обособленного  воздействия комплекса правовых средств на волю, сознание и поведение  людей, направленного на приведение субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов права. Приведение в первоначальное (прежнее) состояние может выражаться в отмене незаконных решений, восстановлении правового статуса физического или юридического лица, восстановлении нарушенного общественного порядка и т.п.

Идеологическая функция  отражает способность права воплощать  в жизнь идеологию индивидов  и из объединений, оказывать влияние  на их мысли и чувства. В той  мере, в какой в праве выражаются соответствующие интересы личности предписания, оно получает психологическую  поддержку общества, поэтому одной  из задач воспитательной функции  права является воспитание правового  сознания граждан, осознания необходимости  соблюдения норм права. Исходя из этого, идеологическую функцию называют также воспитательной.

 

 

Заключение

 

В науке понятие функции  права исследовано довольно обстоятельно. И эту проблему вряд ли можно отнести  к числу наиболее острых, дискуссионных в теории государства и права. Споры в основном идут вокруг различных видов функций права, критериев их классификации, функций отдельных элементов системы права - отраслей, институтов, норм. В отношении понятия функции права ученые проявляют редкое единодушие: взгляды разнятся лишь в части, касающейся некоторых компонентов этого понятия и их сочетания в базовом определении функции права. Иногда «вспыхивают» дискуссии о соотношении функций права с иными правовыми категориями, к примеру, задачами права. Подобная научная полемика не нарушает общей точки зрения на функции права - даже крайние воззрения на ту или иную частную проблему функций укладываются в рамки фундаментальных положений самой концепции.