Элементы региональной миграционной политики в Оренбургской области

 

Конечно, миграционная активность населения Оренбуржья (России) не может  сокращаться бесконечно. Между районами (регионами страны) должен осуществляться миграционный обмен населением, иначе  это, помимо всего прочего, приведет к усилению замкнутости и оторванности одних районов (регионов) от других, консервации неблагоприятных тенденций  развития региональных рынков труда.

 

 

 

 

4. Инструменты развития  и регулирования миграционной  политики в Оренбуржье

 

Главными компонентами в  регулировании миграционной политики области являются:

 

• предоставление мигрантам  правового статуса 

 • правоприменительные  и надзорные требования и права  по отношению к мигрантам

 • контроль соблюдения  законодательства в области занятости,  защиты рынков труда, социальной  защиты и др.

 • регламентирование  иммиграции

 • адаптация к международному  и федеральному миграционному  законодательству 

 

Также для наилучшего достижения результатов миграционной политики и реформ необходимо:

 

• формирование положительного общественного мнения о мигрантах

 • доведение правил  въезда, пребывания и обустройства  в России

 • содействие СМИ  для лучшей адаптации мигрантов

 • мониторинг миграционной  обстановки

 • автоматизация сбора,  обработки и доведения информации  в миграционной системе

 

А для эффективного обеспечения  миграционной политики и реформ необходимо развитие: 

 

• финансовой базы

 • научной базы

 • паспортно-визовых  процедур   

 • таможенного контроля

 • жилищных фондов

 • социальных услуг

 • реализация государственных  гарантий по обустройству на  МПЖ

 • выдворение незаконных  мигрантов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Приоритеты демографического  развития в области миграции  и расселения

 

В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

привлечение иммигрантов  в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;

создание экономических  условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого  потенциала Российской Федерации;

проведение комплекса  правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и  адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;

совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных  мигрантов и регулирования миграционных процессов.

 

Необходимо разработать  новые подходы к регулированию  иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения  Российской Федерации, к стимулированию иммиграции в Российскую Федерацию и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

 

Необходимо также обеспечить сохранение численности населения  в важных в геополитическом отношении  регионах Российской Федерации, в том  числе путем привлечения рабочей  силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий  для возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

 

В целях регулирования  внутренней миграции должны быть разработаны  меры, направленные на повышение территориальной  мобильности рабочей силы, а также  механизмы поддержания жизнедеятельности  и экономического развития субъектов  Российской Федерации.

 

 Информационное обеспечение  реализации Концепции

 

Реализация Концепции  предполагает использование данных текущего учета населения, итогов переписи населения, выборочных обследований и  данных создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации. Важную роль в реализации информационного  обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации.

 

Регулярное подробное  освещение в средствах массовой информации таких тем, как здоровый образ жизни, активная гражданская  позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения  населения в различных жизненных  ситуациях, а также повышение  общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное  отношение к своему здоровью и  здоровью членов семьи - важнейшая составляющая успешной реализации Концепции.

 

Необходимо также развивать  систему информирования населения  о возможных опасностях для жизни  и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для  здоровья товаров, а также о мерах  предупреждения вредных воздействий  на здоровье человека, в том числе  с использованием образовательных  программ.

 

Эта работа должна постоянно  и последовательно проводиться  средствами массовой информации, федеральными и региональными информационными  структурами органов государственной  власти.

 

 

Вывод

 

Уже отмечалось, что в ближайшие  годы миграционные процессы претерпят  существенные изменения. Рассматривая складывающиеся тенденции, можно выделить наиболее характерные:

 

1.     Сокращение  под влиянием экономического  кризиса интенсивности и географии  миграционных потоков.

 

2.     Уменьшение  численности иммигрантов из бывших  республик СССР.

 

3.     Сохранение  значительной доли числа беженцев  и вынужденных переселенцев в  общей структуре миграционных  потоков.

 

4.     Рост в России  численности иностранных рабочих.

 

5.     Уменьшение  в общероссийском миграционном  балансе притягательности большинства  регионов европейской части России.

 

6.     Замедление  процесса возврата населения  с северных и восточных территорий  к местам прежнего жительства  в западных регионах РФ.

 

7.     Постепенное  вхождение миграций между городом  и селом в нормальное русло,  хотя этот процесс и сдерживался  в ряде регионов страны факторами  современного кризисного положения.

 

Основной целью государственной  миграционной политики является регулирование  миграционных потоков, преодоление  негативных последствий стихийно развивающихся  процессов миграции, создание условий  для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение  гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

 

Основными задачами государственной  миграционной политики являются:

 

·        Защита прав и интересов мигрантов.

 

·        Развитие системы иммиграционного контроля.

 

·        Соблюдение государственных интересов при  разработке и реализации миграционных программ и мероприятий.

 

·        Регулирование  миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости. Специфики психологии мигрантов  и климатических особенности  мест расселения.

 

·        Создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации  к существующему социально-экономическому положению.

 

Исходя из поставленных задач  государственная, миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

 

·        Стимулирование рационального распределения потоков  вынужденных мигрантов.

 

·        Недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или  по политическим убеждениям.

 

·        Личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте  жительства, осуществляемое при государственной  поддержке.

 

·        Регулирование  размещение беженцев и вынужденных  переселенцев в районах, располагающих  для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной  и региональными миграционными  программами.

 

·        Регулирование  миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание  оттока населения из северных и восточных  районов страны.

 

·        Регулирование  потоков вынужденных мигрантов  и беженцев, создание условий для  их рационального размещения на территории России.

 

·         Осуществление мер экономического и социального характере, направленных на увеличение продолжительности жизни  и собственного прироста населения  в регионах страны.

 

Влияние миграции на социально-экономическое  развитие страны неоднозначно, но положительным  является то, что повышение мобильности  трудовых ресурсов способствует экономическому росту, свободное передвижение людей  не только внутри страны, но и за её пределами представляют возможность  наиболее выгодного применения профессии, занятия, опыта. Кроме того, иммигранты могут изменить в лучшую сторону  соотношение между работающим и  неработающим населением. К отрицательным  последствиям миграции относится возможное  возникновение социальной напряженности  в стране или отдельном её регионе  из-за роста безработицы, обострения жилищной проблемы, повышения стоимости  жилья, значительного увеличения нагрузки на объекты социальной инфраструктуры, развития теневой экономики. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения к курсовой работе

 

 

Приложение 1

 

Население экономических  районов России

 

Население на начало 1998 г., тыс. чел.  

Территория, тыс. км2  

Доля в территории, %  

Плотность населения,

 чел./км2

 

Российская Федерация   

147104,6  

17075,4  

100,0  

8,6

 

в том числе районы:

 

Северный  

5784,7  

1466,3  

8,6  

3,9

 

Северо-Западный  

7988,8  

196,5  

1,2  

40,7

 

Центральный  

29650,6  

483,0  

2,8  

61,4

 

Волго-Вятский  

8375,6  

265,4  

1,6  

31,6

 

Центрально-Черноземный  

7846,3  

167,7  

1,0  

46,8

 

Поволжский  

16885,6  

536,4  

3,1  

31,5

 

Северо-Кавказский  

17707,4  

355,1  

2,1  

49,9

 

Уральский  

20406,1  

824,0  

4,8  

24,8

 

Западно-Сибирский  

15109,3  

2427,2  

14,2  

6,2

 

Восточно-Сибирский  

9070,5  

4122,8  

24,1  

2,2

 

Дальневосточный  

7336,3  

6215,9  

36,4  

1,2

 

Калининградская обл.  

943,4  

15,1  

0,1  

62,5

 

Европейская часть 

115588,5  

4309,5  

25,2  

26,8

 

Азиатская часть 

31516,1  

12765,9  

74,8  

2,5

 

Районы Крайнего Севера и  приравненные к ним 

11796,0  

11900,0  

69,7  

1,0

 

 

Приложение 2

 

Количество зафиксированных  прибытий по субъектам Приволжского федерального округа

 

Численность, человек 

В расчете на 10 тыс. человек  населения

 

1998 

2003 

1998 

2003

 

Россия, всего 

1191939 

505688 

81,2 

35,2

 

Приволжский федеральный  округ, всего 

317409 

92455 

98,7 

29,3

 

Республика Башкортостан 

23560 

7348 

57,4 

18

 

Республика Марий-Эл 

2193 

1001 

28,7 

13,4

 

Республика Мордовия 

6097 

1697 

64,6 

18,8

 

Республика Татарстан 

39352 

4623 

104,2 

12,3

 

Республика Удмуртия 

7144 

2868 

43,8 

17,8

 

Республика Чувашия 

2771 

1174 

20,4 

9,7

 

Кировская обл. 

6428 

2244 

39,8 

12,5

 

Нижегородская обл. 

27226 

12518 

73,5 

35

 

Оренбургская обл. 

54482 

23703 

244,8 

108,1

 

Пензенская обл. 

16336 

5999 

405,5 

40,1

 

Пермская обл. 

8324 

4294 

28 

14,7

 

Самарская обл. 

63392 

14453 

191,7 

44,5

 

Саратовская обл. 

50533 

7101 

185,7 

26,6

 

Ульяновская обл. 

9571 

3432 

64,7 

24

 

 

 

Приложение 3

 

Нетто-миграция по субъектам  Приволжского федерального округа, тыс. чел.

  

1992-1996 

1997-2001 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001

 

ПФО, всего 

842 

321 

100,8 

92,1 

71,7 

50,1 

6,8

 

Республика Башкортостан 

109 

37 

11,1 

10,3 

10,6 

4 

1,1

 

Республика Марий-Эл 

12 

4 

1,1 

1,2 

1,6 

0,7 

-0,3

 

Республика Мордовия 

9 

-6 

-0,3 

-0,8 

-0,9 

-1,6 

-2,6

 

Республика Татарстан 

92 

55 

16,3 

14,2 

10 

8,7 

5,6

 

Республика Удмуртия 

22 

7 

3,5 

3 

1,4 

0,4 

-1,4

 

Республика Чувашия 

18 

10 

2,4 

3,5 

2,7 

1,1 

-0,1

 

Кировская обл. 

21 

-4 

- 

- 

0,1 

-1,1 

-2,6

 

Нижегородская обл. 

94 

53 

16,7 

14,7 

10,8 

7,1 

4

 

Оренбургская обл. 

73 

21 

10 

6,5 

4,2 

3,5 

-2,9

 

Пензенская обл. 

46 

13 

4,8 

3,9 

2,6 

1,2 

0,1

 

Пермская обл. 

20 

14 

3,7 

3,4 

3,7 

2,8 

0,8

 

Самарская обл. 

137 

69 

18 

17,5 

14,4 

12,8 

6,2

 

Саратовская обл. 

87 

48 

12,1 

14 

10 

9,8 

1,9

 

Ульяновская обл. 

72 

- 

1,4 

<