Отчет по практике в общественной палаты Оренбургской области

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………....3

Глава 1. Современное состояние  изучаемой проблемы……………………..5

1. .Актуальность и цель экономической и практики менеджмента…5
2. . Характеристика объекта и предмета исследования……………...6
3. .Нормативно-правовая основа деятельности органа государственной власти (или его структурного подразделения)…6

Глава 2. Основные направления, характеризующие деятельность органа государственной власти (или его  структурного подразделения)……………7

          2.1. Анализ отчетов и планов работы органов государственного управления (или их структурных подразделений)…………………………..7

          2.2. Характеристика основных направлений деятельности органа государственной власти (или их структурных подразделений)……………25

          2.3. Характеристика бюджета муниципального образования города за 2009-2012 год…………………………………………………………………..44

Заключение……………………………………………………………………….62

Список использованных источников…………………………………………64

Приложения……………………………………………………………………..67

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В период с 18 июня по 8 июля 2012 года Гурова Екатерина Сергеевна проходила экономическую и практику менеджмента в Общественной палаты Оренбургской области.

За период практики ознакомилась с работой Общественной палаты Оренбургской области в соответствии с программой практики и индивидуальным заданием.

Общество без института  власти ведет к возникновению  анархии и, как следствие, к отсутствию порядка и стабильности в стране. В наше время управление страной  осуществляется не только на основах  демократических принципов, но еще  и старается активно взаимодействовать  с гражданским обществом, потому что является практически неотъемлемым его атрибутом.

Общественная палата Оренбургской области – это своеобразный инструмент взаимодействия, который должен работать исключительно в интересах жителей  области и  с учетом их потребностей. Создавалась общественная палата Оренбургской области и для осуществления контроля в сегменте властьимущих структур, органов самоуправления, для формирования муниципальной политики и осуществления ее на практике, контроля соблюдения свободы слова в СМИ.

Но нужно понимать что  все решения Общественной палаты подаются исключительно в виде рекомендаций – это не закон, а, скорее, база для  формирования того или иного законопроекта, указа или постановления. Только после обсуждения и принятия большинством голосов депутатов Городской  Думы эти рекомендации могут стать  нормативными актами, имеющими официальный  характер.

Общественная палата Оренбургской области обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих  в Оренбургской области, с органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и  интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и проведении государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления. Она формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургской области, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно  значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургской области, общественных объединений, органов  государственной власти и органов  местного самоуправления для решения  наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения  национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов  развития гражданского общества путем:

привлечения граждан и  общественных объединений к реализации государственной политики;

выдвижения и поддержки  гражданских инициатив, имеющих  общероссийское и областное значение и направленных на реализацию конституционных  прав, свобод и законных интересов  граждан и общественных объединений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Современное  состояние изучаемой проблемы

1. .Актуальность и цель экономической и практики менеджмента

Актуальность проявляется в обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургской области, с органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и проведении государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.

Целью экономической и практики менеджмента было поставлено изучение структуры, форм, методов и способов работы с организацией государственного и муниципального управления в органах государственной власти, получение системного представления о структурах и тенденциях их развития.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно  значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургской области, общественных объединений, органов  государственной власти и органов  местного самоуправления для решения  наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения  национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов  развития гражданского общества путем:

привлечения граждан и  общественных объединений к реализации государственной политики;

выдвижения и поддержки  гражданских инициатив, имеющих  общероссийское и областное значение и направленных на реализацию конституционных  прав, свобод и законных интересов  граждан и общественных объединений.

 

1.2. Характеристика  объекта и предмета исследования

Объект исследования является деятельность комитетов, комиссий и рабочих групп которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, проживающих в Оренбургской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Предметом исследования является совершенствование политики и поиск новых форм и методов поддержки, обеспечение взаимодействия который должен работать исключительно в интересах жителей области и  с учетом их потребностей. Создавалась общественная палата Оренбургской области и для осуществления контроля в сегменте власть имущих структур, органов самоуправления, для формирования муниципальной политики и осуществления ее на практике, контроля соблюдения свободы слова в СМИ.

1.3.Нормативно-правовая  основа деятельности органа государственной власти (или его структурного подразделения)

Правовую основу создания и деятельности Общественной палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, Устав (Основной закон) Оренбургской области, Закон «Об Общественной палате Оренбургской области», иные законы, нормативные правовые акты, постановления  и распоряжения Правительства Оренбургской области.

 При осуществлении  своих полномочий Общественная  палата непосредственно взаимодействует  с органами государственной власти  и органами местного самоуправления  в порядке, установленном Законом  «Об Общественной палате Оренбургской  области», если иной порядок не  установлен иными законами Оренбургской  области.

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные направления, характеризующие деятельность органа государственной власти (или  его структурного подразделения)

2.1. Анализ отчетов  и планов работы органов государственного  управления (или их структурных подразделений)

Общественная палата Оренбургской области действует в соответствии законом Оренбургской области «Об  Общественной палате Оренбургской области» от 3 марта 2006 г. №3152/548/III/ОЗ. Согласно Закону Общественная палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

В июле 2009 года к работе приступил  новый, второй состав Палаты, полномочия которого продлятся до июля 2012 года. В составе Общественной палаты избраны 82 человека. Из них избраны в первый раз 38 человек (45процента) и 44 (55 процентов)  во второй. По уровню образования-79 человек с высшим образованием (96,3 процента). Наиболее массово представлены в Общественной палате:-60 членов палаты от 25 общественных организаций, в том числе: 14 от профсоюзных (17,2 процента), 9 от ветеранских (11,1 процент), 9 от женских (11,1 процент) и 28 от остальных (35 процентов); трудовые коллективы – 13 членами палаты от муниципальных образований (16 процентов); руководители предприятий и организаций области и малого бизнеса в том числе и неработающие пенсионеры составили 8 человек. Мужчины – 57 человек (70 процентов) по сравнению с первым созывом уменьшилось на 6 человек, женщины 25 (30 процентов) увеличилось на 6 человек. Города представлены 44 (55 процентов), муниципальные районы 37 (45 процентов) членами палаты. Представители муниципальных образований составляют 63,4 процента от избранных членов палаты.

По своему основному роду занятий члены Палаты являются: общественными  деятелями 2 человека, учеными 8 человек, работниками искусства и культуры 2 человека, юристами 2 человека, журналистами 5 человек, религиозными деятелями 2 человека, предпринимателями 3 человека, в сфере  здравоохранения 9 человек (11,1 процент), образовании 13 человек (16,0 процентов) не работающими пенсионерами 2, руководителями: сельскохозяйственных предприятий 9 человек (11,1 процент), промышленных 10 человек (12,3 процента). Руководители общественных организаций 19 человек (23,5 процентов). Это все отражено на рисунке 1.

В известной мере это позволяет  проследить динамику развития сектора, уточнить его границы как составной части гражданского общества, выявить число областных реально действующих общественных организаций.

По состоянию на 1 января 2010 г. на территории Оренбургской области  зарегистрировано 2949 общественных организаций. По правовой форме они подразделяются на автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы, общественные движения, национально-культурные автономии, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности и др.

На первом пленарном заседании  в июле 2009 года, члены Палаты обсудили актуальную повестку дня гражданского общества, сформулировали основные направления  работы Общественной палаты на предстоящие  три года. По итогам дискуссии в  качестве основных приоритетов были выделены:

1. Активизация гражданского общества и вовлечение граждан в процессы модернизации;
2. Защита детства и молодежная политика;
3. Состояние качества оказываемых населению социальных и жилищно-коммунальных услуг;
4. Развитие системы образования и здравоохранения;
5. Развитие общественного долга.

Члены общественной палаты второго состава также определили структуру палаты, избрали председателей  и заместителей девяти комитетов  и трех постоянно действующих  рабочих групп, а также избрали  председателя палаты и его заместителя.

Спектр вопросов, которые  попадали в зону внимания региональной Общественной палаты, отражал широту тех проблем, которые волнуют  наших граждан. Основными формами  работы для членов палаты стали пленарные  заседания и заседания Совета палаты, круглые столы и участие  в публичных слушаниях по актуальным вопросам развития области и гражданского общества, общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов административного  регламента. В ходе работы комитетами и рабочими группами готовились различные  экспертно- аналитические и информационные материалы, использовавшиеся в дальнейшем во взаимодействии с органами власти и некоммерческими организациями. Члены палаты принимали участие в качестве общественных наблюдателей при сдаче единого государственного экзамена в учебных учреждениях области. В течении всего периода осуществлялся мониторинг развития гражданского общества. Ежеквартально проводились выездные заседания Совета и комитетов палаты в муниципальные образования области с одновременным проведением приема граждан по личным вопросам председателем или заместителем председателя Общественной палаты. Оценка влияния общественных организаций на гражданское сознания населения приведена в представленной ниже диаграмме.