Шпаргалка по "Теории государства и права"

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется  в разнообразной деятельности современной  России, направлена на установление и  развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

 

 

 

 

 

14. Экономические и социальные  функции государства. Их изменение  и особенности в государствах  различных типов.

Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом  с рыночной экономикой или с централизованной плановой экономикой.

В обществе с  централизованной плановой экономикой государство является собственником  основных средств производства, оно  монопольно регулирует экономические отношения, планирует производство и распределение в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения.

В условиях рыночной экономики вмешательство государства  в эту сферу сводится, как правило, к выработке экономической политики, управлению государственной собственностью, установлению правовых основ рынка  и ценовой политики, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя. Государство регулирует экономические отношения косвенными методами, например, налоговыми мерами.

Социальная  функция многообразна по содержанию и объемна по охвату деятельности. Ее главное назначение обеспечить занятость  трудоспособного населения и осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке.

Социальная  функция включает в себя государственную  политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан.

К социальной функции тесно примыкает экологическая  функция, которая обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую  безопасность населения. Эта функция  приобретает особую значимость в  условиях ухудшения во всем мире экологической  обстановки. Государство устанавливает  правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий и т.д.

15. Функции государства в сфере  науки, образования и культуры. Их изменение и особенности  в государствах различных типов.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих  перед ним задач.

Функция гос-ва в сфере науки, образования и  культуры относится к внутренним функциям государства.

Культурная  функция призвана обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия для их участия  в культурной жизни общества, пользования  соответствующими учреждениями и достижениями. Содержание ее сегодня составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки образования.

Эта функция  сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции  со свойственным ей доминированием монопольной  государственной идеологии. В отличие  от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности.

Содержание  этой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка  развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры  и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В содержание данной функции входят также: государственная  поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую  основу осуществления данной функции  составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), указы Президента Российской Федерации "О государственной поддержке Российского фонда культуры", "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ" и др.

16. Организационные и правовые  формы осуществления функций  государства. Их понятие и характеристика.

Формы функций  государства показывают роль механизма  государства в осуществлении  функций государства и использование  права в этом процессе.

Формы осуществления  функций государства делят на правовые и организационные. Среди  правовых форм выделяют правотворческую  форму, правоисполнительную и правоохранительную формы осуществления функций  государства.

Правотворческая (правоустановительная) форма - властно  установленные законы, регулирующие ту или иную область деятельности (полномочия государства, его обязанности, возможности, пределы его вмешательства).

Правоисполнительная форма - организация исполнения законов, принятие конкретных решений.

Правоохранительная  форма - привлечение к ответственности  лиц, нарушающих установленные правила.

Организационные формы осуществления функций  носят вспомогательный характер, они существуют, чтобы обеспечить деятельность государства в основных (правовых) формах осуществления функций. К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий, организацию заседания органов государства (парламента, правительства и др.).

Нужно подчеркнуть, что каждая функция государства  осуществляется одновременно и в  правовых, и в организационных  формах. Например, чтобы провести в  жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты (правоустановительная форма деятельности государства), обеспечить их исполнение (правоисполнительная форма), привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства.

Выделяют  методы осуществления функций государства - способы воздействия на поведение  людей.

Методы:

1. убеждение  (власть агитирует).

2. принуждение  (заставляет).

3. поощрение  (создает условия, при которые  определенная деятельность становится  выгодной для субъекта, ее исполняющего).

Существуют  и иная классификация методов  деятельности государства, методов  осуществления функций государства. Можно выделить:

· централизованный метод (означает, что государство  устанавливает единые правила для  всей своей территории, не допускает  самостоятельности субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);

· децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов  государства; государство не вмешивается  во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой  простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);

· рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);

· поощрительный  метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая  выгодна государству, составляет его  функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство  устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).

17. Форма правления государства.  Понятие, виды и характеристика  отдельных видов форм правления.

Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления») отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.

Характеристика  формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:

- строение  высших органов государственной  власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия);

- характер  взаимоотношений органов высшей  государственной власти с другими  органами государства и с населением;

- порядок  образования;

- степень  участия населения в формировании.

Существует  две основные формы государственного правления - монархия и республика.

Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. «монос» - один и «архе» — власть, то есть «моноархия») - форма правления, где вся верховная  власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует  ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Типичные  черты монархической формы государственного правления:

а) существование  единоличного носителя верховной государственной  власти;

б) династическое  наследование верховной власти;

в) пожизненная  принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;

г) власть монарха  предстает как непроизводная  от власти народа (власть приобретается  «милостью Божией»);

д) отсутствие юридической ответственности монарха  за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).

Форма правления  зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности. Так, в 1975 г. народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. Монархические настроения существуют и в современной России.

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные ~ восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные).

С точки зрения полноты власти монарха можно  выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).

В условиях абсолютной монархии как формы государственного правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной  власти — законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Примером абсолютной монархии в настоящее время является Саудовская Аравия. Такой монархией долго была Российская Империя (до издания царем законов 1906 г.). Абсолютной монархии присущ авторитарный режим.

Конституционная монархия представляет собой такую  форму правления, при которой  власть монарха по конституции ограничена представительным органам. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме.