Шпаргалка по "Теории государства и права"

Ключевая  роль государства в политической системе обусловлена названными выше универсальными свойствами государственной  организации, которыми не обладают никакие другие организации и элементы политической системы. Только государство вправе регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными пространственными пределами - регионом действия данной организации или субъектным составом - распространяют свою власть только на членов данного объединения, а не на все общество.

 

 

 

 

24. Место и роль государства  в политических системах различных  типов

Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение  в политической системе общества, так как оно:

1) выступает  в качестве единственного официального  представителя всего народа, объединяемого  в пределах его территориальных  границ по признаку гражданства;

2) является  единственным носителем суверенитета;

3) обладает  специальным аппаратом (публичной  властью), предназначенным для управления  обществом; имеет силовые структуры  (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);

4) обладает, как правило, монополией на  правотворчество;

5) владеет  специфическим набором материальных  ценностей (государственная собственность,  бюджет, валюта и т.д.);

6) определяет  главные направления развития  общества.

Государство выступает не только самостоятельным  субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов  политических отношений, обладая в  этой сфере весьма широкими полномочиями:

может устанавливать  в законодательстве правовой режим  организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.;

регистрирует  их соответствующими органами (как  правило, министерством юстиции) и  привлекает к участию в общественных и государственных делах;

может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

Наряду с  государством особое место в политической жизни занимает и право как  важнейший социальный институт.

Роль права  в политической системе общества заключается в том, что оно:

1) служит  одним из средств связи между  обществом и его политической  системой (в законах, принимаемых  законодательными органами, выражаются  интересы большинства людей, различных  слоев, классов, групп населения);

2) аккумулирует  волю общества, всех его политических  сил;

3) интегрирует  общество, делает политическую систему  стабильной (в частности, Конституции  и законы обычно на длительный  период закрепляют систему политических  институтов, правовую основу взаимоотношений  между ними, устройство государства  и т.п.);

4) устанавливает  правовые формы организации, функционирования  и смены государственной власти, способы и методы политической  борьбы всех существующих в  данном обществе политических  сил и т.д.;

5) легализует  в правовых актах (конституции,  законах, подзаконных актах) субъектов  политической организации - государство,  политические партии, движения, общественные  объединения и т.п., которые должны  действовать в их рамках.

Так, любое  государство при помощи права  в той или иной степени пытается регулировать процессы образования  и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов деятельности партий в  политической жизни, с возрастанием их роли в обществе все заметнее становится тенденция более детальной  юридической регламентации их деятельности.

Если конституции XIX в. даже не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогда занимали видное положение в государственно-политической жизни, то сейчас регулирование их деятельности - самостоятельный правовой институт. Обычно в законодательстве современных государств отражаются следующие моменты: понятие политической партии; определение места и роли в политической системе общества; условия и порядок создания и прекращения деятельности политических партий; требования к идеологии и программной позиции партии; требования к организационному строению и порядку деятельности партий; финансово-экономическая база партии; взаимоотношения с публичной властью, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления, и т.д. (В России закон о партиях пока не принят.)

Происходящее  расширение объема правового регулирования  отношений, связанных с порядком образования, организацией и деятельностью  политических партий, послужило основанием для появления концепций о  формировании в современных государствах особого "партийного права" ("права партий").

25. Сущность права, признаки права  и определение его понятия  на основе нормативного подхода.  Иные подходы к определению  понятия права.

Обычно право  воспринимается как совокупность правил поведения, установленных государством и обеспеченных, в случае их невыполнения, принудительной силой государства. В целом это определение права  правильно. При таком подходе  выделяются следующие признаки права:

1) Нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые четко определяют права и обязанности людей. В нормах права закрепляется эталон, масштаб, модель поведения, возможного и должного с точки зрения государства.

2) Общеобязательность, т.е. нормы права обязательны для всех членов общества и в случае их нарушения государство может применить принуждение.

3) Формальная определенность . Это означает, что нормы права всегда существуют в письменной форме и обязательно облекаются в строго установленную форму - законов, указов, постановлений. Эти акты принимаются по определенной установленной процедуре, нарушение которой влечет признание акта недействительным, не имеющим юридической силы.

4) Неперсонифицированность , т.е. отсутствие конкретного адресата. Нормы права адресуются всем членам общества, а не отдельным гражданам или организациям.

Исходя из указанных выше признаков права, можно определить право как систему установленных или санкционированных государством общеобязательных, формально определенных нормативных предписаний, регулирующих общественные отношения и обеспеченных к выполнению принуждением со стороны государства.

Надо отметить, что в современной юридической  науке сложились в основном три  подхода к пониманию права: а) нормативный; б) социологический и в) философский (его иногда называют нравственным).

Нормативный подход трактует право как совокупность охраняемых государством норм. Таким образом, основной акцент делается на нормативности права, его формальной определенности и обеспеченности государственным принуждением. Позитивным в таком подходе является то, что он ориентирует на соблюдение законов, дает точные критерии тем, кто применяет право, - они должны соблюдать законы, действующие в данный момент. Отрицательный же момент в нормативном подходе заключается в том, что государство объявляется главным источником правовых норм и, следовательно, то, что оно создает, и является правом. Отсюда - игнорирование содержания права, степени свободы личности, соответствия правовых норм потребностям общественного развития. Нормативный подход базируется на теории позитивного права, которая отождествляет право и закон, и считает, что свои права человек получает не от абстрактной природы, а в силу закрепления этих прав в законе.

Социологический подход трактует право, как регулируемые им общественные отношения. Сторонники данного подхода считают, что право надо искать не в нормах, а в самой жизни. При этом они различают право и закон, но полагают, что норма права, взятая вне регулируемых ею общественных отношений, теряет свои регулятивные свойства. Иначе говоря, при этом подходе право рассматривается не как система абстрактных норм, а как сеть конкретных правоотношений, как нормы, фактически применяемые на практике.

Данный подход не дает четких ориентиров для правоприменителей  и таит в себе опасность произвола, "вольного" обращения с законами. Он применим главным образом в законотворчестве и служит ориентиром для законодателя, который должен анализировать, что реально складывается на практике, какие нормы применяются, а какие - нет.

Философский подход связывает право с мерой свободы и справедливости. Эта позиция основывается на естественно-правовой теории, которая различает право и закон. При этом право трактуется как высшая идея представления о справедливости и свободе - извечные идеалы человечества. Если нормативные установления государства не соответствуют идеям свободы и справедливости, то они не являются правом. Отсюда различают правовые и неправовые законы.

Данный подход дает ориентиры для законодателя, который при создании новых норм должен основываться на такой высокой  идее о справедливости и свободе. Однако для правоприменителей обязательны нормы закона, а не права.

Все три подхода  имеют право на существование, так  как подчеркивают ту или иную особенность  права и формы его выражения. Право может существовать и в  виде норм (нормативный подход), и  в виде общественных отношений, порождающих  правовые нормы и испытывающих, и  в свою очередь, воздействие этих норм, и, наконец, в форме идеи, правосознания, представлений о праве.

26. Характеристика права с позиции  естественно-правовой, исторической  психологической, социологической  школы. Их оценка. Соотношение  права и закона в различных концепциях.

Право - это  государственный регулятор общественных отношений. Это выражается: Гос-во официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе  с помощью гос-го принуждения; Право  будучи нормативным выражением roc-ной воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах. Право имеет общеобязательный характер, позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора в виде критерия правомерного и неправомерного поведения.-

Естественно-правовая теория. Данная теория получила в период буржуазных революций 17-18 веков. Представители  Гоббс, Локк, Радищев. Основные идеи:

Разделяются право и закон: 1. наряду с законами принимаемыми гос-вом, существует, высшее подлинное, «естественное» право свойственное человеку от рождения. Так называемое «неписаное» право. Под ним понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав человека и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право;

2. отождествляются  право и мораль - нравственные  ценности — справедливость, свобода, равенство составляют ядро права, определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы;

3. источник  прав человека находится не  в законодательстве а в самой  «человеческой природе», они приобретаются от рождения и от бога. Это революционная, прогрессивная доктрина приведшая на смену старым феодальным отношениям, более свободный строй.

Психологическая школа: представители Петражицкий, Росс, Рейснер. Основные идеи:

1. психика  людей фактор определяющий развитие .общества, в том числе его мораль, право государство;

2. понятие  и сущность права выводятся  не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности - правовые эмоции людей (чувства и обязанности сделать что-то). 3. Все правовые переживания делятся на два вида - переживания позитивного ( установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Достоинства: обращено внимание на психологические процессы, которые тоже выступают реальностью наряду с экономическими и политическими процессами. Отсюда - нельзя издавать законы без учета социальной психологии, не учитывая психологическую структуру индивида. Повышена роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества .Слабой стороной этой концепции является то, что : слишком сильный крен в сторону психологических факторов в ущерб социально-экономическим и политическим, от которых так же зависит природа права,

Социологическая : представители Эрлих, Жени, Муромцев. Основные идеи: 1) Разделение права и  закона. Право воплощается не в  естественных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в сфере должного, то право - в сфере сущего; 2) под право, следовательно, понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право — это реальное поведение субъектов правоотношений -физических и юр. лиц. Отсюда другое название данной доктрины - теория «живого» права. Достоинства - такое понимание ориентирует на реализацию права, на сущее, где оно обретает практическое осуществление. Обоснованно отмечается приоритет общественных отношений, как содержания, над правовой формой. Слабая сторона - если под правом понимать реализацию законов, реальный правопорядок, то теряются четкие критерии правомерного и неправомерного, ибо сама по себе реализация может быть как законной, так и противозаконной.