Розвиток регіональної статистики на сучасному еиапі

Статистика  має ряд суттєвих специфічних  особливостей, що відрізняють її від  інших суспільних наук. Ці особливості  пов'язані з пізнанням суспільно-економічних  явищ і процесів, тобто характеристикою кількісної їх визначеності, наприклад, характеристика зміни чисельності населення, його структури, випуску продукції в різних галузях суспільного виробництва, чисельності робітників, зміни показників ефективності в галузях економіки, співвідношення між обсягом виробленої і реалізованої сільськогосподарської продукції тощо.

Кількісну сторону цих явищ і процесів статистика вивчає в нерозривному зв'язку з  їх якісними характеристиками, збагачуючи тим самим наші знання і даючи  можливість пізнати суть розвитку явищ і процесів.

Крім  того, статистика вивчає кількісну  і якісну сторони явищ в конкретних умовах місця і часу. Отже, предметом  статистики є кількісні і якісні відношення масових суспільно-економічних явищ.

На розвиток статистики значний вплив справляють економічна теорія,  філософія,  математика,   економічні науки та ін.                                            

Розуміння статистичної закономірності неможливе  пізнання діалектики, особливо діалектики необхідного і випадкового. Статистична  сукупність складається з одиниць, які відрізняються ознаками та умовами. Вплив на сукупність природних, економічних  та інших умов для індивідуальних ознак різний, тому результат для  індивідуального значення ознаки є  випадковим. Випадкове явище може відбуватися або не відбуватися, тобто існує його імовірність. Головною умовою імовірності є наявність достатнього поля дії незалежності, яка породжує випадковість. Прикладом випадкового коливання може бути статистичний ряд урожайності сільськогосподарських культур за кілька років. Статистика дозволяє пояснити стійкість випадкових коливань урожайності в часі та прийняти їх в розрахунок при прогнозуванні розвитку сільськогосподарського виробництва.

Отже, імовірність  певного результату є частота  появи ознаки індивідуального явища, тобто це завжди імовірність, яка  визначається поєднанням різних умов. Індивідуальний результат тут не залежить від інших індивідуальних результатів.

Статистика  тісно пов'язана з математикою, проте математика користується абстрактними теоремами, які не розглядають співвідношення з реальною дійсністю. Дійсні ж процеси соціальних, економічних та інших явищ вивчає статистика. Це вимагає від неї не абстрактного опису дійсності, а пізнання складних умов і чинників розвитку явищ і процесів.  

Визначені такі завдання статистики:

- різнобічне обстеження суспільного виробництва на основі науково обґрунтованої системи показників;

- своєчасне забезпечення господарських органів, а також суспільства в цілому інформацією;

- аналіз даних і оцінка чинників розвитку суспільного виробництва та його галузей;

- виявлення взаємозв'язку і пропорцій у суспільному виробництві;

- оцінка резервів росту ефективності суспільного виробництва.

Успішне вирішення поставлених перед  органами статистики завдань передбачає удосконалення статистичної інформації, методів її аналізу, упорядкування звітності, забезпечення її достовірності; розширення гласності статистичної інформації.

Статистична інформація повинна відображати  проблеми інтенсифікації, пропорційності та збалансованості системи господарювання. Завдання полягає у здійсненні аналізу  даних про виконання міжурядових  угод і договорів, ріст продуктивності праці, якості продукції та ефективності господарсько-фінансової діяльності, наявність і використання природних, матеріальних та трудових ресурсів, розвиток економіки, науково-технічного прогресу, культури, добробуту населення.

Міністерство  статистики відповідальне за ведення  обліку і статистики за єдиною методикою  на основі централізованого керівництва  всією статистичною роботою. Не менш важливим завданням є контроль за станом обліку, звітності та достовірності звітних даних.

Завданням статистики є також складання  звітних балансів матеріальних, фінансових і трудових ресурсів, міжгалузевих балансів, обчислення обсягу суспільного продукту та національного доходу, доходів і витрат населення, перехід до організації статистики за системою національних рахунків.

Зазначимо тут, що система національних рахунків призначена для характеристики процесів і явищ ринкової економіки, основними з яких є процеси виробництва, одержання доходів, руху фінансів і капіталу.

В умовах переходу до ринкової економіки потрібно, щоб зібрані первинні статистичні  дані, зведення і збірники використовувалися для їх аналізу і підготовки оглядів стану суспільно-економічних явищ всіма ланками органів державної статистики /районними, міськими, обласними та Міністерством статистики,а також для проведення наукових досліджень. Органи державної статистики повинні використовувати статистичну інформацію, методи її аналізу та комп'ютерну техніку для:

-  своєчасної  оцінки, контролю, економетричних розрахунків та прогнозування зміни рівнів мікро- та макроекономічних чинників господарсько-фінансової діяльності;

-  створення  надійної інформаційної бази  для розробки національних технічних  та економічних програм, покращення умов функціонування структур ринкової економіки, виробничої та підприємницької діяльності;

-  передбачення  стану ділової активності в  економіці при формуванні цін,  оплати праці, дивідендів, податкової, кредитної та соціальної політики;

-  планування  інвестиційної діяльності, підрахунку  рівня її ризику та моделювання  результатів альтернативних проектів і ділових рішень.

Статистичну роботу в Україні здійснює Міністерство статистики і його органи на місцях. Воно видає накази, інструкції та вказівки з питань організації обліку й звітності, які є обов'язковими для виконання усіма міністерствами та відомствами. Підприємства, організації, фірми, установи подають до районних /міських/ відділів та обласних управлінь статистики статистичну та бухгалтерську звітність, а також необхідні статистичні дані.

Органи  статистики проводять перевірки  стану звітності, а також достовірності  звітних даних. Вони мають право  відміняти не затверджену в установленому  порядку звітність.

1.2Розвиток регіональних рахунків

Одним із важливих напрямків діяльності Держкомстару є випровадження елементів СНР  на регіональному рівні.З цією метою  здійснюються заходи для поетапного переходу до оцінки узагальнюючих результатів  регіонального розвитку із застосуванням  показника валового регіонального продукту(далі-ВРП) замість показника регіональної доданої вартості.Це потребує розв_язання потреби розподілу між регіонами тих видів діяльності,які хоч і здійснюються на їхній теріторії,проте відносяться до сфери відповідальності та фінансування виключно держави в цілому,а також виділення у складі ВРП окремих елементів його дохідного складу та використання.

На першому  етапі започатковуються розрахунки валового регіонального продукту виробничим методом.ВРП відображає додатково  створену вартість у процесі виробництва  і визначається як різниця між  вартістю визначених (випуск) і вартістю повністю використаних у процесі  виробництва товарів і послуг (проміжне споживання) з урахуванням  податків і за виключенням субсидій на продукти.  

Розрахунки  регіональних показників відповідно до міжнародних стандартів базуються  на таких методах:

а) метод  «знизу догори»;

б) метод  «згори вниз»;

в) змішаний метод.

Метод «знизу догори» передбачає використання вихідної інформації шляхом підсумовування даних  регіонів. Сума даних регіонів має  дорівнювати величині цього показника  на національному рівні. Перевагою  цього методу є пряме використання джерел інформації на регіональному  рівні. Недолік методу полягає в  тому,що при узгодженні регіональних і національних даних необхідні  додаткові розрахунки.

Метод «згори вниз» передбачає використання в  якості вихідної інформації величину показника на національному рівні  та його наступний розподіл по регіонах на основі будь-яких непрямих показників. Перевагою цього методу є те,що він одразу забеспечуе узгодження регіональних і національних даних. Недоліком  є те,що прив_язка даних до регіонів здійснюеться на основі не прямих,а  умовних даних.

              Змішаний метод являє собою  комбінацію з вищеописаних двох  методів.Враховуючи специфіку інформаційної бази в Україні для розрахунків ВРП застосовується змішаний метод.

              Джерела інформації,що використовуються  для розрахунків ВРП,мають секторний  підхід.Основним джерелом інформації  для визначення обсягів випуску  ,проміжного споживання нефінансових  корпорацій є статистична форма  № 1-підприємство<Звіт про основні  показники діяльності підприємства>,яка  складається підприємствами-юридичними  особами незалежно від видів  економічної діяльності та форм  власності(крім банків).

              Випуск і проміжне споживання  сектора фінансових корпорацій,визначається  за кількома формами звітності:по  банківській діяльності-за інформацією  про прибутки та збитки Національного  банку України та за даними  Зведеного звіту про прибутки  та збитки банків України;по  мтрахових компаніях –на основі  даних Державної комісії з  регулювання фінансових послуг  України згідно з встановленими  для страховиків формами звітності  та даних форми N 1-ст «звіт про фінансову діяльність страхової організації»;по довірчих товариствах-за даними форми № 1-дт<Звіт про фінансову діяльність довірчого товариства>;по біржах використовується статистична форма № 1-біржа«Звіт про діяльність біржі».

        Випуск і проміжне споживання  органів загального державного  управління визначаються за даними  Звіту про виконання Державного  бюджету України та звіту про  виконання бюджетів Автономної  Респудліки Крим,областей,міст Києва  та Севастополя по відповідних  кодах функціональної,програмной  та економічної класифікацій,а  також даними звітів про виконання  бюджетів загальнодержавних поза-бюджетних  фондів.

       Випуск і проміжне споживання  некомерційних організацій,що обслуговують  домашні господарства,визначаються  на основі даних форм № 1-громадська  організація»Звіт про діяльність  громадської організації»,№ 1-житлофонд  «Житловий фонд»,а також певних  експертних оцінок,які базуються  на інформації з форми №  1-підприємництво «Звіт про основні  показники діяльності підприємства»та  даних форми N5 «Примітки до річної фінансової звітності»про доходи(витрати) на утримання об_єктів соціально-культурного призначення,які перебувають на балансі підприємства.

Джерелом  інформації для обчислення випуску  і проміжного споживання за видами економічної діяльності з сектора  домашніх господарств,до якого відносяться  фізичні особи-суб_єкти підприємницької  діяльності,що не мають статусу юридичної  особи,є:

1)вибіркове  обстеження умов життя домогосподарств,яке  містить інформацію щодо життєвого  рівня населення,його характеристики  за структурою доходів та витрат,а  також дані щодо споживання  продовольчих і не продовольчих  товарів та послуг;

2)дані Державної  податкової адміністрації Українипро  доходи та витрати фізичних  осіб-суб_єктів підприємницької діяльності

3)дані натурально-вартісних  балансів сільсько-господарських  продуктів.

Джерелом  про непрямо вимірювану оплату послуг посередників є дані Зведеного звіту  про прибутки та збитки банків України.

Джерелом  інформації про податки та субсидії на продукти є дані Звіту про виконання  Державного бюджету України та Звіту  про виконання бюджетів Автономної Республіки Крим,областей,міст Києва  та Севастополя.У зв_язку з тим,що дані бюджетів касову основу обліку,тобто  відображають тільки фактичні платежі,котрі  зареєстровані на момент їхнього  здійснення,а СНР вимагає відображати  їх за методом нарахувань,здійснюється перехід до обліку на основі нарахованих  сум.Розрахунки ВРП проводяться  за такою схемою: