Технология социальной работы с пожилыми

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение   

     Изменение социального статуса человека в  старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к  новым условиям, требует  особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

     По классификации  Всемирной Организации Здравоохранения к лицам пожилого возраста относятся граждане от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет - к старому, а 90 лет и старше – это долгожители.  

      Важность  повседневного внимания к решению  социальных проблем этой категории  граждан возрастает и в связи  с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре  населения России, но и во всем мире. Если в 1997 году на 1.000 человек населения в нашей стране приходилось 89 пенсионеров, то в 2008 году – 250 человек. На нужды социального обеспечения в 2005 году, например, расходовалось менее 5 процентов национального дохода, то в 2010 г. – уже 16,5% [13, 10].                                

      Пожилые люди  наиболее уязвимая категория граждан. В настоящее время  пожилые люди стали наиболее социально незащищенной категорией общества. Уровень малообеспеченности растет с каждым месяцем, а доходы пожилых граждан остаются практически одни и те же.

     Значение  социальной работы с пожилыми гражданами – социальная реабилитация, действительное восстановление в привычных обязанностях, функциях, видах деятельности, характере отношений с людьми, превращении пожилого человека из объекта (клиента) в субъект.

      Социальная  работа с лицами пожилого возраста была исследована Е.И. Холостовой, М.Д. Александровой,  А.А. Дыскиным и другими.

      Повышение уровня и качества жизни граждан  старшего поколения остается одной  из целей государственной социальной политики в России. Оно может быть достигнуто на основе изменения защиты прав и интересов, гарантированного предоставления социальных услуг и адресной помощи пожилым людям в трудных жизненных ситуациях, решение многих вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности в пожилом возрасте.

      В связи с этим социальное обслуживание населения в России, как и в  других странах, ставит благородную  цель – обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей как  особой группы в адекватном уходе  и одновременно создать более  благоприятные  возможности для  их социальной адаптации, включения  в процессы функционирования гражданского общества [Научно популярный журнал «Социальная работа» №3, 2002;6].

     Следовательно, актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью усиления социальной поддержки населения, особенно его, наиболее уязвимых слоев (пожилых граждан), в условиях переходного периода.

     Объектом  курсовой работы являются лица пожилого возраста.

     Предметом – организация работы по социальному обслуживанию пожилых людей.

     Цель исследования – анализ состояния социальной работы с гражданами пожилого возраста в Комплексном Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов поселка Юровка Анапского района Краснодарского края «Радуга»  (КЦСО «Радуга»).

     Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить  состояние и положение пожилых  людей;

      - рассмотреть правовую основу  защиты пожилых людей;

      - изучить основные модели социальной работы с пожилыми гражданами, проанализировать их значимость в жизни нашего общества;

      - систематизировать и обобщить  опыт работы Комплексного Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 
 

  I. Система социальной защиты пожилых людей в России 

    1.1. Политика государства в отношении лиц пожилого возраста  

      Социально-экономические  реформы в России осуществляются в условиях кризисного состояния  экономики, что приводит к снижению рождаемости, росту смертности населения, росту численности инвалидов  трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Если даже в развитых странах со стабильной экономикой решение социальных вопросов  не всегда простая задача, то для России все обстоит намного сложнее.

      Проведение  социальных реформ сопровождается бурным развитием законодательства. Конституция  Российской Федерации, которая была принята 12 декабря 1993 года, всенародно провозгласила социальные права  граждан статьей 39 на «социальное  обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…», «государственные пенсии и социальные пособия». Государственная  Дума приняла целый ряд социальных Законов Российской Федерации, а  Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства разрабатывают  условия, порядок практического  и эффективного их применения.

      Свод  понятий, норм, правил и процедур, определяющих статус пожилых людей и инвалидов, их права, взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями  в Федеральном Законе РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (от 2 августа 1995 года). Закон юридически закрепляет сложившуюся  систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный  объем и порядок оказания им социальных услуг. В этом документе в главе  III «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» определены формы социального обслуживания»:

      1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское);

      2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания;

      3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях, социального обслуживания независимо от их наименования);

      4) срочное социальное обслуживание;

      5) социально-консультативная помощь. [20,47]

      Закон определяет условия оказания социальных услуг – платно или бесплатно, роль учреждений социального обслуживания в обществе, основные источники финансирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, определены права социальных работников и как осуществляется контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг.

      В этом же 1995 году был принят еще Закон  РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации; устанавливающий основы правового  регулирования в области социального  обслуживания населения. В Законе даны основные понятия, раскрывающие сущность новой для России отрасли социального  обслуживания. Оно определяется как  деятельностью социальных служб  по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации  и социальной реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной  ситуации.

      Постановлением  Правительства РФ от 24 июня 1996 года «О предоставлении бесплатного социального  обслуживания и платных услуг  государственными социальными службами»  в соответствии с Федеральным  Законом «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации» определено «Положение о  предоставлении бесплатного социального  обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами». Органам исполнительной власти поручено утвердить тарифы на социальные услуги [12,5].

      Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 25 ноября 1995 года «О Федеральном  перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых  гражданам пожилого возраста и инвалидам  государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»  в соответствии с Федеральным  Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» утверждаются социальные услуги, которые  предоставляются государственными и муниципальными учреждениями социального  обслуживания:

• материально-бытовые услуги,
• услуги по организации питания, быта, досуга,
• социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги,
• правовые услуги,
• содействие в организации ритуальных услуг.

      В этом же 1995 году Правительство Российской Федерации принимает Постановление  от 15 апреля 1995 г. № 338 «О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов».

      Законодательным собранием Краснодарского края 12 декабря 1996 года был принят Закон «Об основах социального обслуживания населения в Краснодарском крае», в котором определены принципы социального обслуживания, государственная политика края в области социального обслуживания, участие общественных объединений в области социального обслуживания, финансирование программы социального обслуживания, большой раздел посвящен профессиональной деятельности в области социального обслуживания.

      В соответствии с Федеральным законом  «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (Собрание законодательства РФ 1995, №50, ст.4872; 2002, №28, ст. 2791; №30, ст.3032; 2003, №2 ст.167), а также в целях  оказания методической помощи органам органов исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр» Министерство труда и социального развития РФ постановляет:

      Утвердить Методические рекомендации по организации  деятельности государственных и  муниципальных учреждений социального  обслуживания населения «Геронтологический центр» которые изложены в Постановлении  №76 от 14 ноября 2003г. «Об утверждении  методических рекомендаций по организации  деятельности государственных и  муниципальных учреждений социального  обслуживания населения «Геронтологический Центр».

      Одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой администрацией Краснодарского края, стало усиление адресной поддержки малообеспеченных граждан, не имеющих возможности  для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов. Основой адресного принципа оказания государственной социальной помощи является перераспределение  ресурсов в пользу наиболее нуждающихся  граждан, повышение минимальных  доходов населения, снижение уровня бедности [15,14].

      Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года № 125-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной  социальной помощи в Краснодарском  крае» малоимущим одиноко проживающим  гражданам предоставлено право  на получение государственной социальной помощи. В 2004 году государственная социальная помощь предоставлялась в порядке, определенном постановлением главы  администрации края от 21 октября 2003 года №1000 «Об утверждении порядка  назначения и выплаты государственной  социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко и проживающим  гражданам в Краснодарском крае».