Развитие сферы туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»

    Федеральное государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

     СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

    Филиал  СЗАГС в г. Вологде 
 
 
 
 

    КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 
 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

Развитие  сферы туризма  на территории муниципального образования  «Город Вологда» 
 
 

    Дисциплина: Система государственного и муниципального управления. 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Студента 4 курса  2 группы

                                                                              Специальность 080504

                                                                              «Государственное  и 

                                                                               муниципальное управление»

                                                                               Рытенковой Натальи  Владимировны

                                                                              Преподаватель к.и.н., доцент Приятелев  В.В.

                                                                              Оценка___________________________________

                                                                              Подпись__________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вологда

     2010 год.

     Оглавление. 

   Введение………………………………………………………………..….3

   Глава 1. Теоретические основы развития сферы  туризма

             1.1. Сущность и содержание туризма…………………………..…5

             1.2. Факторы социально – экономического развития

                    сферы туризма в регионе………………………………...……9

             1.3. Органы, регулирующие развитие сферы туризма в

                   городе Вологде …………………………………………………17

   Глава 2. Анализ ситуации и оценка потенциала развития

   туризма на территории муниципального образования  «Город Вологда»

            2.1. Анализ внешних условий, влияющих на развитие

                   туризма в городе Вологде……………………………………...25

            2.2. Характеристика ресурсного обеспечения развития

                 туризма на территории муниципального образования

                «Город Вологда»…………………………………………………..28

           2.3. Основные цели и задачи стратегии развития сферы

                туризма в г. Вологда……………………………………………...35

   Глава 3. Основные направления по

   Заключение………………………………………………………………...42

   Список  литературы………………………………………………………..43

   Приложения………………………………………………………………..45 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение. 

     В настоящее время туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой  по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей.

     В сфере туризма тесно переплетены  интересы культуры, транспорта, безопасности, международных отношений, гостиничного бизнеса и др. Эта отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов РФ, муниципальных образований и общества. Россия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа. Однако в настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это весьма низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

     Развитие  российского внутреннего и въездного  туризма сдерживается целым рядом негативных факторов, к которым относятся: отсутствие комплексного взгляда на страну и отдельные ее регионы как на туристскую дестинацию; бедность ассортимента предлагаемых услуг; недостаточное развитие туристской инфраструктуры, в частности, гостиниц среднего класса, отсутствие развитой сети современных транспортных магистралей; неудовлетворительная работа транспортных предприятий; поток негативной информации в средствах массовой информации о криминальной ситуации в стране; непроработанность нормативно-правовой базы; ограниченность рекламы российских туристских направлений за рубежом; слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма, что приводит к ориентации страны на выездной туризм.

     Эти проблемы невозможно решить без поддержки  государственных органов власти. Полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по туризму. Наиболее подробно вопросы развития туризма в стране регламентированы нормами Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", последние изменения в который были внесены 30 декабря 2008 года. Несмотря на то, что вопросы реализации государственной политики в области туризма подробно регулируются действующим российским законодательством, его нормы нуждаются в дальнейшей регламентации и совершенствовании.

     Поэтому в настоящее время к первоочередным задачам государственных органов  по управлению туризмом относится создание эффективных условий для работы туристских организаций, что предполагает: формирование и дальнейшее совершенствование законодательной базы; развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего; укрепление материально-технической базы индустрии туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций; развитие инфраструктуры туризма для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом туристском рынке; разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристского обслуживания; возрождение массового социального туризма и на этой основе повышение интереса граждан России к родной стране, а также более эффективное решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и природной среды; проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на продвижение и формирование образа России как страны, благоприятной для туризма.

     В последние годы и в России стали  уделять больше внимания развитию регионального  туризма. Перспективы развития туристского  комплекса России во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов.

     Развитие  индустрии туризма в регионах играет важную роль в решении социальных проблем. Благодаря его развитию создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, повышается уровень образования, совершенствуется система медицинского обслуживания населения, внедряются новые средства распространения информации и др.

       Цель курсовой работы: проследить  тенденции развития сферы туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»

     Объект  исследования: работа туристических  учреждений.

     Предмет исследования: процессы, влияющие на развитие регионального туризма.

     Задачи  данной работы:

1. Рассмотреть теоретические основы развития сферы туризма
2. Дать анализ ситуации и оценить потенциал развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»

 
 
 

     Глава 1. Теоретические  основы развития сферы туризма

     1.1. Сущность и содержание  туризма. 

     Для того, чтобы установить значение туризма  и полнее описать сферу его  деятельности, необходимо в первую очередь выделить различные группы субъектов, которые взаимодействуют  в туризме[12].

     1. Туристы. Это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направления и виды участия этих людей в туристской деятельности.

     2. Организации, предоставляющие туристам  товары и услуги. Это предприниматели,  которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.

     3. Местные органы власти. Рассматривают  туризм как важный фактор экономики,  связанный с доходами, которые  местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.

     4. Принимающая сторона. Местное  население, воспринимающее туризм  в первую очередь как фактор  занятости населения. Для этой  группы важным является результат  взаимодействия с туристами, в  том числе иностранными.

     Таким образом, туризм может быть определен  как совокупность явлений и взаимоотношений, возникающих при взаимодействии туристов, поставщиков, местных органов  власти и местного населения в  процессе туристской деятельности[12].

     Путешествия, туризм – это комплекс родственных сфер бизнеса. Наиболее близкой к туризму профессией является распространение туров, т.е. работа туристских агентств. Непосредственно привлечены к туризму авиакомпании, компании по прокату машин, железные дороги, автобусы, гостиницы и рестораны.

     К сопряженным видам бизнеса также  можно отнести финансовые структуры, которые финансируют развитие сферы  обслуживания и др[4].

     Путешествия и туризм – два неразрывно связанных  понятия, которые характеризуют  определенный образ жизнедеятельности человека. Это отдых, активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, торговля, лечение и множество других видов деятельности. При этом всегда присутствует перемещение человека в иную местность или страну, континент, отличные от его обычного местонахождения или проживания.

     Таким образом, путешествие – это перемещение  людей во времени и пространстве, а человек, совершающий путешествие, независимо от целей, направлений, средств  передвижения и временных промежутков, именуется путешественником.

     В отличие от путешествия туризм –  категория, испытывающая сильное влияние  экономики и обладающая двойственностью  внутренней природы явления, т.к. туризм – это и особый, массовый род  путешествий, и деятельность по организации  и осуществлению этих путешествий.

     Туризм  – временное перемещение людей  с места своего постоянного проживания в другую страну или местность  в пределах своей страны в свободное  время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или в профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой деятельностью в посещаемом месте.

     Туризм  сегодня – это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах  превратилась в бурно развивающуюся  индустрию. В настоящее время  каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам ВТО, к 2020 году количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд. [3].