Роль инноваций в развитии туризма

    Государственное регулирование и поддержка экономики  и инновационных процессов является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений – защита свободы личности, собственности и предпринимательства.

    Основными задачами государственной поддержки  инновационной деятельности в туризме являются:

• определение и разработка принципов политики в области туризма, программ их реализации, механизма контроля и исследования результатов деятельности (организация статистики, ведомственных исследований);
• создание благоприятных условий для туризма, координация действий различных компаний, организаций и обществ для формирования соответствующей инфраструктуры, дружественной окружающей среды;
• поддержка туризма и маркетинга через стимулирование инноваций и кооперации, формирование привлекательного образа страны.

    В связи с тем, что создание и  внедрение нововведений требуют  объединенных усилий различных экономических  и социальных сфер, инновационный  путь развития невозможен без осуществления  государственной поддержки. Для  этого используются три схемы, которые  также в настоящее время применяются  и в развитии сферы туризма.

    1. Прямое участие государства в  реализации специальных целевых  программ и ассигнованиях региональных, местных органов власти; создание  крупных национальных центров  (лабораторий), находящихся на бюджетном  финансировании и бесплатно предоставляющих  полученные знания широкому кругу  потенциальных пользователей.

    2. Предоставление субсидий и грантов  для осуществления научно-исследовательских  работ в сфере туризма и  сопутствующих отраслях.

    Грант является поддержкой или стимулированием  государством научных исследований и разработок финансами, собственностью или услугами.

    Для приобретения результатов исследований и разработок, которые могут принести государству непосредственную выгоду, заключается государственный контракт. Он дает право представителю государства контролировать и корректировать ход выполнения разработок.

    3. Обеспечение частным предприятиям  и лицам благоприятных условий  для научно-технических разработок, а также развития инвестиционных  возможностей. Частному бизнесу,  вкладывающему средства в научные  исследования и приобретение  необходимого для этого оборудования, а также в развитие туристской  инфраструктуры регионов, предоставляются  разнообразные налоговые льготы, государственные кредиты и гарантии, а также финансирование через  участие государства в акционерном  капитале.

    Государство поддерживает технический прогресс в сфере туризма путем прямого  либо косвенного регулирования.

    Прямые  методы регулирования включают распределение  бюджетных средств по направлениям научных исследований, по научным  и исследовательским организациям и проектам, государственный контроль закупок зарубежных технологий и  техники.

    Одной из широко применяемых форм государственной  помощи является: создание инновационных  и страховых фондов с участием, как государства, так и крупных  компаний; выдача патентов на научные  исследования: субсидирование исследований.

    Для повышения эффективности государственных  инвестиций в инновационную деятельность в сфере туризма следует соблюдать ряд условий:

• предпочтительная поддержка предприятий общей (кооперированной) технологической цепочки.
• государственные инвестиции должны стимулировать сопряженный коммерческий поток средств.
• государственные инвестиции должны предоставляться на возвратной основе при контроле результатов инвестирования.
• инвестиционный процесс должен обеспечивать расширение конечного сбыта продукции.

    К прямым методам государственного регулирования  относятся также: предоставление государственных  заказов: государственное страхование  коммерческого риска в сфере  инвестиций; финансирование разработки нововведений и бесплатное последующее  их распространение; закупка за счет бюджета иностранных технологий, патентов и лицензий.

    При ограниченных средствах бюджета  важно определить приоритетность государственных  мероприятий и макроэкономическую структуру расходов бюджета (соотношение  расходов на науку, образование, инвестиции), взаимоотношение федерального и  региональных бюджетов, структуру инновационного комплекса

    Для выбора стратегии научно-технического развития в сфере туризма принципиально важными оказываются следующие решения:

• соотношение инвестиционной поддержки базовых и перспективных отраслей экономики страны.
• соотношение между ориентацией на внешний и внутренний научно-технический потенциал.
• степень централизации ресурсов для поддержки научно-технической деятельности.
• соотношение краткосрочных и долгосрочных интересов.

    К формам государственной поддержки  научной и инновационной деятельности  в туристической сфере можно  отнести следующее:

• прямое финансирование;
• предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
• создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;
• отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
• реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;
• создание сети технополисов, технопарков и т. п.

    К основным внебюджетным формам поддержки  инновационной деятельности в туризме относятся следующие:

• государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;
• создание государственных налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных (в т.ч. лизинговых) льгот инноваторам;
• включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;
• государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методичками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;
• государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;
• проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;
• оказание государственной помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);
• государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонта сложной техники;
• осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;
• создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
• осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов.

    Важнейшим фактором разработки и реализации инвестиционных проектов в туризме является развитие инфраструктуры. Это и дороги, и газо и водоснабжение, системы очистки сточных вод и энергообеспечения, без чего строительство и развитие туриндустрии невозможно.

    Предприниматель воспринимает рынок как среду, охваченную постоянным движением. Высокая сложность и динамичность окружающего мира вызывают у того, кто занимается нововведениями, острое чувство неуверенности в завтрашнем дне. Именно она обуславливает необходимость новой инновационной политики государства и предприятий.

    Первая  причина этой неуверенности состоит  в нарастающей интернационализации, глобализации рынков. Деятельность предприятий распространяется на весь мир. Они не только осваивают рынки, но и заново размещают свои производственные и исследовательские подразделения. Государства же идут им на встречу, создавая большие пространства хозяйственной свободы, будь то европейский общий рынок, североамериканский или другие.

    Второй  причиной является процесс насыщения  новыми технологиями, который также  требует новой инновационной  политики предприятия и государства. Предприниматель оказался вовлеченным в новую для него технологическую конкуренцию. Для удержания своих позиций на рынке он обязан поспевать за быстрой заменой старой техники на новую и замена эта все ускоряется. Воздействие новшеств ощущает и государство, ответственное за образование и фундаментальные исследования. Оно должно каким-то образом на них реагировать.

    Третья  причина заключается в смене  ценностей, сказавшейся, прежде всего на поведении потребителей. Спрос переориентируется на новые товары — безопасные для окружающей среды и здоровья, удовлетворяющие индивидуальные потребности. Предприятия пытаются опередить конкурентов, быстро меняя предложение, — жизненный цикл продукции сокращается. Государство как защитник благосостояния и безопасности граждан и здесь не может оставаться  стороне, оно должно действовать, создавая для развития этого процесса соответствующие условия.[30]

    Многие  государства создают специальные  национальные организации для продвижения  различного рода инноваций в туризме - ОМТН (организации, занимающиеся маркетингом  туристских направлений по терминологии Всемирной туристской органи-зации: Visit Britain, Tourespana, Polska Organizacia Turystyczna и др.).

    Государственный сектор все чаще обращается к информационным технологиям и Интернету как  средствам продвижения своего продукта - туристского направления.

    В 1990-х гг. в связи с широким  распространением компьютеров ОМТН стали интенсивно использовать информационные технологии. Вначале это были замкнутые  системы для обеспечения деятельности туристских и информационных отделов, сейчас же эти системы через Интернет охватывают конечных потребителей, которым  доносят информацию о туристском продукте, его привлекательности  и доступности по цене, легкости и простоте бронирования.

    ОМТН, выступая посредником, работают, как  правило, безвозмездно, финансируются  государством, хотя и не избегают вовлечения в коммерческие операции (смешанные  региональные и местные государственно-частные).

    Информационная  эра меняет стиль жизни. В недалеком  будущем ОМТН не нужны будут представительства  во всех крупных странах, поставляющих им туристов. Сейчас ОМТН устанавливают  электронную связь с поставщиками туристского рынка в рамках региона  и предоставляют им возможности  самостоятельно обновлять информацию о своем продукте и его наличии; выступают посредниками в предоставлении всего ассортимента продуктов конкретного  туристского региона (что особенно важно для мелких и средних  предприятий) и электронных каналов (в онлайновом режиме или другим способом) туристским агентам и другим участникам рынка.

    Для ОМТН развитие партнерских отношений  открывает перспективы более  широкого распространения своей  информации по туристским регионам. В  отрасли туризма существует больше посреднических организаций, чем в  любой другой индустрии. К ним  относятся туроператоры и турагенты, которые формируют туристские пакеты и занимаются распределением продукта от имени крупных поставщиков, какими являются владельцы гостиниц и авиакомпаний. Это позволяет ОМТН продавать  свой продукт через коммерческих посредников на основе специальных  договоров.[34]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Анализ инновационной деятельности в туристическом бизнесе. 

§2.1 Тенденции развития инноваций в индустрии туризма

    В наши дни невозможно представить  себе крупный город без иностранных  туристов. Сегодня индустрия туризма  охватила не только Европу, которая  является традиционным туристским центром, но и страны Америки, Африки, Азии и  Австралии.

    Туризм  для мирового сообщества уже давно  является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей огромный доход. Он оказывает  огромное влияния на такие ключевые секторы хозяйства как транспорт  и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного  потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития.