Туристские формальности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО

УФИМСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

 

             Кафедра туризма и гостеприимств

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине:

На тему: «Туристские формальности»

 

 

 

 

                                                                   

 

    

 Проверила: 

 

Уфа – 2011

 

Содержание

 

Введение           3

1. Туристические формальности: сущность и основные их виды  

1.1 Сущность туристических  формальностей     4

1.2 Основные виды туристических  формальностей    8

2.Технологии реализации  туристических формальностей   

2.1 Паспортные формальности       12

2.2 Международные водительские  права и порядок взятия    13

автомобиля на прокат

2.3 Иные удостоверения  личности в туризме и понятие   15

 «Green Card» (Зеленая карта)

2.4 Визовые формальности        16

2.5 Санитарно-эпидемиологические  формальности    19

3. Таможенные формальности       22

3.1 Валютные формальности      28 

4. Проблемы развития туристических  формальностей    31

и пути их решения.

Заключение          36

Список использованной литературы      37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В последние десятилетия  силами мирового сообщества был создан новый мировой порядок. Это нашло  своё выражение в прекращении  холодной войны, выхода на первый план общечеловеческих ценностей.

Все эти события дали резкий толчок к всеобщей интеграции. Примером этому может служить образование  и развитие Европейского Союза. Главными признаками успеха этого процесса можно считать введение в оборот единой европейской валюты и образование шенгенской зоны.

Все эти процессы способствовали развитию международного туризма, что  ещё более укрепляет всеобщие международные связи.

Но здесь необходимо учитывать, что международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением  туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны  поставщиков туристских услуг. Данные формальности являются объектами правового  регулирования различных отраслей права государств.

Можно сделать вывод, что  тема данной работы актуальна. В этой связи целью данной курсовой работы является рассмотрение и исследование туристических формальностей, а  так же выявление основных проблем  и путей совершенствования.

В соответствие с целью  работы, ее задачами являются:

- раскрыть сущность туристических  формальностей;

- исследовать основные  виды туристических формальностей;

- определить основные  моменты таможенных формальностей.

 

1. Туристические формальности: сущность и основные их виды

 

1.1 Сущность туристических  формальностей

 

"Форма" по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по установленному  образцу. "Формальность" - установленное  законодательством условие или  действие, требуемое при выполнении  какого-либо важного и ответственного  дела.

Лица, намеревающиеся впервые  посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что  не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в  свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его  от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста  имеет строго регламентированный порядок  провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через  границу валюты и ценностей; вопросы  страхования при совершении зарубежной поездки.

Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных  широкой публике условий и  правил международного туризма, которые  предусмотрены законодательством  в интересах государственной  и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и  окружающей среды. Не стоит также  забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой  практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта  на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных  экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан¹.

Таким образом, туристские формальности - это введенные законодательством  той или иной страны или группой  государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться  туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она  совершается в другое государство.

В данном случае не может  быть и речи о том, что соблюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы  не имеют суще­ственного значения для  дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно вспоминать о термине "формализм" - как  чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его  сущность, а лишь на внешнюю сторону  дела.

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение  к самому туристу, например необходимость  получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических  стран и т.д.

Другие формальности относятся  к турфирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить  в установленном порядке для  того, чтобы заниматься бизнесом в  сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый  турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между  турфирмой и туристом. Правильно  оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу  обслуживания на маршруте, ваучеры  на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое².

Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия  и действия, необходимые с точки  зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно  соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

Следует подчеркнуть, что  туристские формальности устанавливаются  только законными, конституционными властями государства. При их введении в нормативном  акте обязательно должны присутствовать слова: "Исходя из закрепленного  в Конституции..., В соответствии с Законом..., На основании статьи Кодекса..., Руководствуясь постановлением Правительства..."

Для подтверждения важности туристских формальностей и необходимости  их упорядочения и упрощения приведем выдержки из ряда основополагающих международных  документов.

- Заключительный акт Совещания  по безопасности и сотрудничеству  в Европе: "Государства -участники  Соглашения выражают намерение  поощрять развитие туризма путем  рассмотрения в позитивном духе  вопросов, связанных с формальностями, требуемыми для поездок за  границу";

- Манильская декларация  по мировому туризму: "Всемирная  туристская организация включает  в программу своего развития  вопросы изучения состояния туристских  формальностей в мире, существующих  норм и текущей практики в  данной области, а также выработку  общих рекомендаций для их  упорядочения и упрощения туристских  поездок";

- Гаагская декларация  по туризму: "Одновременно с  быстрым ростом объемов путешествий  уточняется и расширяется понятие  туристских формальностей. Одни  из них затрагивают непосредственно  туристов, а другие относятся  к туристскому бизнесу. Упрощение  туристских формальностей переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальнос­тей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти уже о позитивном стимулировании и поощрении туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому человеку участвовать во внутреннем и международном туризме, уделяя особое внимание развитию туризма среди молодежи, пожилых людей и инвалидов";

- Декларация Всемирной  конференции министров по туризму: "Правительства ответственны  за поступательное развитие туризма,  укрепление безопасности путешествий,  защиту туристов, упрощение туристских  формальностей и процедур, превращение  туризма в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским  ресурсам и окружающей среде";

- Международная конференция  по безопасности туризма и  уменьшению рисков при путешествиях: "Вопросы упрощения туристских  формальностей должны находиться  в неразрывной связи с обеспечением  безопасности в туризме и выработкой  взаимоприемлемых и согласованных  вариантов решения проблем данной  сферы".

Кодекс содержит 9 статей, определяющих "правила игры" для  правительств, туристских направлений, туроператоров, туристских агентств и  самих путешественников. Статья 10 посвящена  решению спорных вопросов и впервые  знаменует собой наличие в  таком кодексе механизма его  реализации. Предполагается, что данный механизм будет основан на примирении посредством создания Всемир­ного  комитета по этике туризма в составе  представителей всех регионов мира и  всех участников туристского процесса - правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных организаций.

По заключению экспертов  ВТО, Глобальный этический кодекс туризма  должен стать действующим документом, в том числе в плане упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

 

1.2 Основные виды  туристических формальностей

 

На развитие международного туризма значительное влияние оказывают  таможенные системы разных государств. Таможенное законодательство страны может  как тормозить развитию международной  деятельности, так и способствовать ей. Туристские формальности – процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами пересекающими государственную  границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму  определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные  меры по упрощению туристских формальностей  и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного  контроля при совершении, поездок  и пребываний.

Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами  других стран и регионов³.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших  разделов и включают:- заграничные  паспорта,- визы,- таможенные правила,- валютный контроль и порядок обмена валюты,- санитарные правила,- режим  въезда-выезда,- особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране,- иммиграционные правила  и некоторые другие процедуры.

В международном туризме  принято различать полицейские  и санитарные формальности. Полицейские  формальности - процедуры, связанные  с проверкой соблюдения лицами, пересекающими  государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление  этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на ж/д и авто дорогах, морских  и речных вокзалах. Санитарные формальности (медицинские) – процедуры, связанные  с проверкой соблюдения лицами, пересекающими  государственную границу, и их животными  установленных требований о вакцинации. Контроль осуществляется соответствующими специальными санитарными службами в пограничных пунктах и состоит  обычно в проверке у туристов международного сертификата о вакцинации.

Таможня является государственным  органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством  контроль за прохождением через государственную  границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств  и драгоценностей, взимание установленных  пошлин и других сборов, а также  задерживание грузов, которые не отвечают установленным законодательством  условиям.

Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно состоят из письменного и  устного декларирования перечня  и количество перевозимых вещей, товаров и денег, разрешенных  к перевозке. Существуют паспортные и визовые формальности. Паспорт  является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина.