Туризм Казахстана: ключевые проблемы и пути их решения

Для развития туризма в Республике Казахстан    создана нормативно-правовая база. Агентством Республики Казахстан по туризму и спорту с участием национальной компании разработаны и приняты Правительством страны Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности   в  Республике  Казахстан»,   «Концепция  развития  туризма  в Республике Казахстан».     Вышли     Постановления     Правительства    Республики     Казахстан    «О первоочередных мерах развития туристской отрасли». Создан Координационный Совет при Премьер-министре Республики Казахстан по туризму. Кроме того, по вопросам туризма принято несколько постановлений Правительством Республики Казахстан, в их числе документы по лицензированию туристской деятельности. Проведен экономический обзор развития  туризма  в  Республике   Казахстан,  выявлены  сильные  и  слабые  стороны в туристской отрасли. В 1993 году была принята Национальная программа развития индустрии туризма в Республике Казахстан, в 1997 году - государственная программа Республики Казахстан       «Возрождение   исторических   центров   Шелкового   пути,   сохранение  и преемственное    развитие    культуры    наследия    тюрко-язычных    государств,    создание инфраструктуры туризма в 1997-2003 гг.».   Одним из шагов к развитию международных отношений   в   сфере  туризма   стало   вступление   Казахстана  в   1993   году   в  качестве действительного члена во Всемирную туристскую организацию. Казахстаном подписаны Соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с Турцией, Ираном, Синьцзян - Уйгурским автономным районом Китая, Молдовой, Венгрией, Египтом. В настоящее время проводится эксперимент по упрощению визовых процедур для иностранных туристов, прибывающих из 24 стран. Начиная с 2002 года, регистрация приезжающих в Казахстан иностранных граждан будет осуществляться на контрольно-пропускных пунктах. В новом Налоговом кодексе отменен налог на добавленную стоимость с тур компаний.

Согласно Концепции  развития туризма в Республике Казахстан, одобренной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 года № 333 Акмолинская область с учетом высокой степени привлекательности ландшафтов, доступностью, освоенностью территории в плане организации туризма отнесена к объектам приоритетного освоения. По природным, рекреационным и историко-культурологическим характеристикам область располагает 4 объектами туристских ресурсов. Это Щучинско-Боровская курортная зона, Зерендинская зона, Аккольский район, Сандыктауский район. На территории области в зонах отдыха расположены 92 санатория, домов отдыха, профилакториев, оздоровительных лагерей, из которых в Щучинско-Боровской курортной зоне - 45 объектов. В настоящее время, наряду с необходимостью углубления экономической реформы, на первый план выдвигается задача экономической стабилизации, формирования благоприятных финансово-экономических условий для развития в Республике Казахстан индустрии отдыха мирового уровня с созданием на территории Щучинско-Боровской зоны государственного природного парка с рекреационными зонами, широким спектром оздоровительных и туристских услуг. В развитии Щучинско-Боровской курортной зоны появилась острая необходимость после распада СССР, когда крупнейшие рекреационные зоны России, Украины, Грузии и Прибалтики - традиционные места массового отдыха граждан всех республик бывшего Союза - оказались практически недоступными для большей части казахстанцев из-за ценового барьера на транспортные и курортные услуги. Своей же достаточно мощной курортной базы, способной обеспечить полноценным отдыхом по доступным ценам всех нуждающихся в нем жителей страны, у Казахстана сегодня нет. Поэтому, очевидным решением проблемы рекреации населения республики видится создание своего достаточного крупного курортного комплекса на базе Щучинско-Боровской курортной зоны. Последний нормативный акт, регулирующий развитие Щучинско-Боровского курортного района, датируется 26 апреля 1984 года Постановлением Совета Министров КазССР № 160 «О схеме генерального плана развития Щучинско-Боровского курортного района Кокчетавской области».

Рост туризма должен превзойти за счет обновления и расширения списка посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела своей рекреационной емкости. Эксперты ВТО отмечают заметный интерес путешественников к рекреационным регионам Казахстана. В этой связи у Казахстана появляется уникальная возможность занять достойную нишу на мировом рынке туристских услуг, так как наше государство обладает прекрасными ландшафтами с богатым биологическим содержанием. Щучинско-Боровская курортная зона или урочище «Бурабай» характеризуется высокой степенью привлекательности ландшафтов, доступностью, освоенностью территории в плане организации туризма. Это место - особый мир, пестрая мозаика различных по-своему творений природы, реально существующий миф. Здесь - величественные горы, у подножий обрамленные роскошными хвойными лесами. В этом мире царит сказочная атмосфера, наполненная бабушкиными легендами и преданиями. Природа, ландшафты и традиционная культура Акмолинской области может сформировать фундамент туризма, который в будущем внесет большой вклад в национальную экономику страны, и будет содействовать улучшению качества жизни местного населения. Бог дал этому уголку мира все, что способно и признано удовлетворить потребности людей, нуждающихся в полноценном отдыхе, так как Акмолинская область в силу масштабности и исключительно высокого уровня своих природных коллекций представляет собой явление общечеловеческой значимости [28].

 

 

3.3 Приоритетные направления  кластерного развития туризма

 

В целях определения необходимой  инфраструктуры туризма в контексте  развития новой высокоскоростной международной  автомагистрали «Западная Европа –  Западный Китай» министерством был  разработан мастер-план, в котором  основным связующим элементом является создание национального туристского  кластера вдоль вышеуказанного транспортного  коридора  «Западный Китай –  Западная Европа».

Транспортный коридор  «Западная Европа – Западный Китай», проходящий по территории пяти регионов Казахстана - (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская и  Актюбинская области) предоставляет  уникальную возможность для формирования национального туристского кластера вдоль него (Таблица 12).

 

Таблица 12

Создаваемые и реконструируемые объекты туристской индустрии в

структуре данного кластера:

 

Регион	Наименование проекта	Период реализации
Актюбинская область	Строительство базы отдыха "GREENLAND"	2010-2015
	Строительство "Караван-сарая  Иргыз"	2010-2015
Кызылординская область	Строительство туристского  центра «Байконур»	2011-2020
	Строительство туристского  центра на озере Камбаш	2011-2018
	Развитие туристского  центра "Коркыт-Ата"	2011-2020
	Строительство торгово-развлекательного комплекса "Космическая гавань"	2010-2013
	Строительство Юрточного  отеля	2010-2013
Жамбылская область	Строительство горнолыжной  базы  "Коксай"	2009-2012
Южно-Казахстанская область	Строительство туристского  центра «Древний Туркестан»	2011-2014
	Строительство туристского  центра «Древний Отрар»	2011-2014
	Создание и развитие Горнолыжной  базы «Каскасу»	2009-2017
Алматинская  область	Строительство туристского  центра "Жана Иле" на побережье  Капшагайского водохралища	2009-2020

*  Составлено автором по данным [47].

 

Обязательным условием функционирования автомагистрали является наличие по всей ее протяженности пунктов остановки, зон отдыха и станций технического обслуживания, чтобы удовлетворить  весь спектр разных нужд и целей  ее пользователей. Эти придорожные  сервисы создадут удобства для путешествия, а так же будут служить базовыми лагерями для формирования и удовлетворения интереса к привлекательным близлежащим  пунктам туризма, находящимся рядом  с автомагистралью.

Экспертами рекомендуется  строительство областях объектов придорожной  инфраструктуры четырех категорий,:

1. Туристский комплекс категории «А» со стандартной  продолжительностью визита 2 – 3 дня;

2. Туристский придорожный  комплекс категории «В» со стандартной продолжительностью визита: 8 – 12 часов;

3. Пункты кратковременного обслуживания категории «С» со стандартной продолжительностью визита: 20 – 30 минут;

4. Станция технического обслуживания категории «D» с продолжительность остановки -  5 – 10 минут.

Рекомендуется разработка типовых  проектов строительства объектов придорожной  инфраструктуры в течение 2010 года, и  их строительство в соответствии с графиком сдачи соответствующих  участков автомагистрали.

Для обеспечения качественного  обслуживания предлагается построить  вдоль автомагистрали 75 объектов придорожной  инфраструктуры:

- 8 объектов категории «А» каждые 600 км.;

- 8 объектов категории «В» каждые 200 км.;

- 24 пункта категории «С» каждые 80 км.;

- 35 объектов категории «Д» каждые 40 км.

В наличии имеются  проекты  находящиеся на стадии активной разработки или уже готовые к реализации,  которые могут быть внедрены, например, при субсидировании  кредитования расходов по  их строительству.

Реализация данных проектов приведет к существенной диверсификации экономики страны, повысит ее инновационную  и инфраструктурную составляющие, создаст  предпосылки для успешного развития несырьевых секторов.

Основным индикатором  результативности будут показатели по увеличению объемов пассажирских и грузовых перевозок, занятости  населения и доли несырьевого  сектора в структуре ВВП. Получат  развитие сопутствующие производства и инфраструктура, возрастет объем  и расширится география несырьевого  экспорта и, наконец, будут сформированы казахстанские бренды.

В результате реализации данных проектов будет создан туристский кластер  страны, базирующийся на деятельности туристских и туристско-рекреационных  комплексов, построенных во взаимоувязке с маршрутами казахстанского участка  Шелкового пути и международным  магистральным транзитным коридором  «Западная Европа – Западный Китай», также станет возможным достижение качественно нового уровня конкурентоспособности  и экспортных возможностей туризма  Казахстана [44].

 

Умозаключение:

В процессе исследования опыта и проблем  развития туризма в Республике Казахстан  предлагаю разработать рекламный тур по Республике Казахстан «Шелковый путь».

При рассмотрении возможностей в области туризма Казахстана я пришол к выводу, что разработка рекламного тура по нашей стране, приглашаться в который будут иностранные менеджеры по туризму актуальна. Так как отношения Казахстана между странами-инвесторами динамично развиваются во всех сферах экономики, что способствует и развитию сотрудничества стран в области туризма. Развивая туризм между государствами правительства стран, сможет создать единую экономическую зону, что не только укрепит позиции стран на мировой арене, но и упростит туристский обмен между странами.

К тому же туристский продукт республики уникален, так как турфирмы могут предложить своим клиентам все виды туризма, начиная от пассивного отдыха на пляжах Борового, Каспийского моря, Аральского моря, озера Балхаш и Бухтарминского водохранилища и заканчивая активным познавательным отдыхом в Чарынский каньоне, и полной релаксацией в реликтовой Ясеневой роще. Также в число услуг, предлагаемых местными туристскими организациями, входят и сафари, рафтинг, орнитологический туризм, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка.

Данный  рекламный тур уникален еще и  тем, что его маршрут проходит почти по всем регионам страны. Это  позволит казахстанским туристским организациям познакомить российских коллег с особенностью туристского  продукта Казахстана и наглядно показать все достопримечательности как природные, так и созданные самой историей, свидетелем которой стала территория республики. Также менеджеры будут ознакомлены с достопримечательностями, созданными современными архитекторами.

Многие на самом деле не знают, что некоторые регионы Казахстана называют «второй Швейцарией», что есть в этой стране даже частичка Америки – Чарынский каньон, что лыжный отдых на Юге страны можно сравнить с занятием спортом в Альпах. Так зачем же отдавать большие деньги, чтобы побывать в американских каньонах, отдохнуть в Швейцарии, покататься на лыжных трассах Альп, когда можно просто купить путевку на Юг Казахстана и гораздо дешевле получить не меньшее удовольствие.

Программа тура рассчитана на 14-16 дней. Рассчитан тур на любое время года. Предлагается такие виды туризма как познавательный с элементами экскурсий различного характера. По желанию клиента за отдельную плату можно посетить сауну, поиграть в бильярд в развлекательных залах гостиниц. Питание во время тура 3-х разовое. Размещение туристов производится в комфортных одноместных номерах гостиниц таких городов как г.Алмата, г.Астана, г.Чимкент, г.Актау, г.Талдыкорган, г.Караганда, г.Усть-Каменогорск, г.Байконур, г.Тараз. Маршрут путешествия можно посмотреть в приложении. путешествие начинается и заканчивается в г.Астана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В современном  мире туризм является важнейшей отраслью мировой экономики. О степени  его влияния говорят многочисленные данные международных исследований. Индустрия путешествий в течение  второй половины XX столетия уверенно удерживала одно из ведущих мест в ежегодных  показателях финансового оборота  мирового рынка. Есть достаточно оснований  полагать, что ее неуклонный рост продолжится  и в будущем. Не случайно нынешнее столетие провозглашено ООН Веком  туризма. Это означает его превращение  в главный двигатель экономики  и политики всего мирового сообщества.

Казахстан благодаря своему геополитическому и географическому положению  располагает очень большими потенциальными возможностями для развития туристских маршрутов и целой туристской индустрии. В геополитическом отношении  Казахстан считается политически  стабильным государством, что немаловажно  для развития международного туризма  в Казахстане. В интервью с послом Королевства Испании в Республике Казахстан, опубликованного в журнале  «Мир Евразии» за № 1 (4) 2004 г., господин Франциско Паскуаль де ла Парте заявил: «Казахстан – это территория стабильности в нестабильном регионе». Это действительно так. На севере Казахстан граничит с Россией с главным и стратегическим партнером. На востоке – с Китайской Народной Республикой, которую по праву можно назвать великой державой, развивающаяся стремительными темпами в последние годы. И, наконец, южные границы Казахстана граничат с республиками Средней Азии, которые не отличаются политической стабильностью и высоким экономическим развитием. Во внешней политике Казахстан ведет многовекторную политику, сохраняя политическую стабильность в стране, развивая экономику. В нашей стране нет такой проблемы как межнациональная рознь. Это самое главное для развития туризма. Казахстан в силу своего географического и геостратегического расположения оказался в центре скрещения геополитических интересов России, Китая, западного и исламского миров. Несмотря на это, Казахстан должен сохранить свою сущность, самобытность, культуру и традиции, богатое историческое наследие для своих потомков, развивая при этом внутренний туризм, международный туризм и целую индустрию туризма. Главная причина низкого потока интуристов в Казахстан – отсутствие информации о республике за рубежом. На мировом рынке республика малоизвестна. Казахстан продолжают ассоциировать с Россией. Международный туристский рынок сегодня представляет собой гигантский механизм с много миллиардным оборотом и ожесточенной конкурентной борьбой, поэтому первоочередной задачей выступает определение туристского продукта, который становится задачей определения его и который имеет только присущие Казахстану особенности. От этого зависит, в каких сегментах рынка казахстанский турпродукт будет иметь наилучшие перспективы.